1、勘察設計院工作計劃規劃規劃勘測設計研究院把握新的戰略機遇期加快分院的發展步伐 學習貫徹十六大精神，牢牢把握新的戰略機遇期，加快烏魯木齊分院的發展步伐，全面提高市場競爭力，實現自我生存、自我發展、自我完善是分院領導班子重要的研究課題。 一、分院面臨的形勢和自身實力 在全國鐵路勘察設計市場競爭更趨激烈的形勢下，分院勘測設計主業收入比例將會越來越低，生產經營形勢不容樂觀，面臨嚴峻挑戰；在鐵路建設向高速鐵路發展的方向確定無疑的形勢下，分院參與競爭的實力幾乎沒有；科技含量不高的地方鐵路與專用線以及公路、市政等項目的承攬，因競爭的日趨激烈，已變得越來越困難； 20_2年工資制度改革帶來的工資成本的劇增，以

2、及20_1年內退息工人員工資全部由分院承擔的現實，加劇了分院經濟負擔，分院成本進一步增高。在自身素質方面，眾所周知，由于舊體制的束縛和院內分工過細，分院長期為院提供初級產品，即只搞勘測，不參與設計，自身綜合技術能力相當軟弱。近年來，為提高生存能力，分院在鐵路專用線、公路、橋梁等項目中介入了設計，但產品的科技含量不高，市場的競爭壓力十分沉重。首先，整體技術素質低，與兄弟分院相比有很大的差距，與某些過去不如我們的局設計院相比，也拉開了差距。 毋須諱言，通過上述分析，我們可以得出這樣一個結論，在市場對企業要求更高，競爭十分激烈的形勢下，分院面臨著異常嚴峻的挑戰，靠天吃飯，后果不堪設想。我們不能不說,

3、分院的發展已到了關鍵時期，必須對分院的發展做出進一步的思考和研究，提出更進一步的發展目標，抓住當前的大好機遇乘勢而上。 二、貫徹十六大精神，按照“三個代表”的要求，把發展作為分院的第一要務，必須要有一個明確的奮斗目標 黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，為我們繪制了新世紀新階段現代化建設的宏偉藍圖。“十五”后三年是分院發展的重要機遇期，必須抓住學習貫徹十六大精神這條主線，按照“三個代表”的要求，與時俱進，進一步解放思想。對于一切阻礙發展的思想觀念都要堅決沖破，對于一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，對于一切影響發展的體制弊端都要堅決突破。 在今年3月召開的分院第十一屆一次職代會和分院

4、年工作會議上，分院全面分析了所面臨的形勢和自身實力，鑒于分院所處的不利局面，今后兩三年是分院生死攸關的嚴重考驗期，必須從分院發展戰略上進行慎重的思考，通過不懈的努力，采取更加積極有效的措施，全面提高分院的市場競爭能力。 會議提出了抓住機遇，加快發展，到“十五”末把分院建設成為具有綜合勘察設計能力，多元發展的中型勘察設計院，年總收入達到5000萬元，主業人均年收入5萬元的發展目標。這是分院審時度勢，正確分析形勢，提出的確保分院可持續發展的目標任務。 今后幾年，分院圍繞目標，要把發展作為分院各項工作的頭等大事，統一思想，制定措施，奮力拼搏。 三、加強發展戰略研究，從內部結構調整入手，增強競爭實力

5、改革是發展的動力和源泉，要堅決打破阻礙生產力發展的舊思想、舊框框，進一步解放思想，更新觀念，緊跟時代步伐。今后三年，分院要在觀念、體制、管理、技術等方面有創新，實現一個大的跨越。 20_2年以來，針對自身發展優勢與市場定位，分院班子堅持可持續發展戰略，加強了分院發展戰略的研究和規劃，從經濟結構調整入手，提出了分院發展的重大舉措，建立了分院“三大經濟結構”框架。第一是勘測設計系統；第二是巖土工程、工程監理系統；第三是社會服務實業系統。分院采取了更加積極有效的措施，培育參與市場競爭能力，全面闖入市場，從而有效地提升了綜合競爭實力。通過一年的實踐，分院認識到，建立分院“三大經濟結構”框架，是分院走多

6、元化發展之路，實施可持續發展戰略的必然選擇。三大經濟結構的建立是分院針對自身優勢，認真審視自己，為進一步適應市場而做出的正確判斷和決策，符合分院實際，反映了分院參與競爭、適應市場的客觀要求，使三大經濟內各單位資源得到優化配置，有利于調動和發揮干部職工的積極性和創造性。通過一年的運行實踐證明，按照“三大經濟結構”框架整合分院經濟布局，是分院可持續發展戰略的創新。 今年，為確保“三大經濟”系統各單位以各自的特點和優勢發揮作用，按照市場的要求進行運作，強化市場定位，分院在管理機制上采取各種形式，推動深層次的改革。 一是全面落實經濟承包責任制，提高勘察設計主業和生產單位的生產能力和市場競爭能力。進一步

7、完善各生產單位和項目部承包經濟責任制辦法和分配辦法。在以項目部形式組織生產的前提下，加強管理，落實責任制。 二是推行現代企業制度的試點。引入新機制促使基層單位快速發展，盡快取得效益，并為分院實行規范化股份制改造進行有益的探索，積累寶貴的管理和實踐經驗。 三是強化管理，以模擬實體的生產組織形式，提高生產經營能力。在制定和落實內部各項管理制度的前提下，發揮人的主觀能動性，切實做好市場調研，積極開拓市場，加強項目的追蹤和信息管理，以良好的質量和信譽，贏得市場的回報。 四是實行內部兼并，優化資源配置，相互之間優勢互補。例如由駕校兼并修配廠，對修配廠實行統一管理，以駕校多年來在市場經營中積累的經驗，利用

8、修配廠現有資源和檢測站不斷擴大經營領域，增強經營能力。 四、堅持分院生產經營中心，確立正確的生產經營方針 針對國家實施西部大開發戰略和西部省區基礎工程建設速度的加快，以及分院所處的地理位置、發展方向、技術實力等綜合因素，分院提出了“立足_，抓住西部，兩路共進，多元發展，強化設計，科技取勝”24個字生產經營方針，以利于明確思路，把握方向，擴大發展。 “立足_，抓住西部”是分院面對國家經濟建設的總體戰略和西部大開發，尤其是_的基本建設形勢所做出的抉擇。在今后一個相當長的歷史時期內，國家將不間斷地加強西部的開發，分院身處西部，具有天時、地利、人和的先決條件，應當牢牢把握這一機遇，堅守_和西部省區。幾