1、附件江蘇省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016-2018年）為貫徹落實國務院關于加快發展現代職業教育的決定及我省實施意見，不斷提高職業院校管理工作規范化、精細化、科學化水平，建立健全現代學校制度，實現職業院校治理能力現代化，依據教育部職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）（教職成20157號），結合我省實際，現制定江蘇省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016-2018年）。一、總體要求（一）工作目標經過三年努力，職業教育有關法律法規、制度、政策和標準得到全面落實，職業院校以人為本管理理念更加鞏固，現代學校制度逐步健全，招生、教學、學生、后勤、實習等管理行為規范有

2、序，管理能力顯著提升，辦學活力持續增強，辦學質量不斷提高，依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制全面建立，內外并舉、多元參與的職業院校質量評價與保障體系不斷完善，職業院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽度明顯提高。（二）實施原則行動計劃的實施，堅持規范辦學與激發活力相結合，堅持問題導向與標本兼治相結合，堅持專項治理與全面行動相結合，堅持科研引領與注重長效相結合，以教育教學管理為重點，以制度完善落實為支撐，以靈活多樣活動為抓手，以活動促進管理落實，切實提升職業院校依法辦學水平，健全職業院校自我診斷自我完善的長效機制。二、重點任務（一）實施突出問題專項治理行動1. 規范招生秩序活動。高等職業教育由

3、省教育廳制定江蘇省高職院校招生計劃管理辦法，科學確定高職教育招生規模和高職院校招生計劃，依法依規加強招生資格審核和管理，省教育廳加強對高職院校計劃執行和招生錄取工作的過程監管。中等職業教育依據屬地管理原則，由各市教育局嚴格審核轄區內所有中等職業學校辦學資質和招生專業，依法監管、從嚴治理，加大對違紀違規招生行為查處力度，堅決取締不合格職業學校及辦學點。加強招生政策和工作紀律的宣傳教育，學校領導和招生工作人員簽訂責任書，加強對招生簡章的規范管理，面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生，杜絕有償招生等違紀違規行為。2. 核查學籍信息活動。全面落實學籍電子注冊和管理制度，嚴格執行高等學校學生學籍學歷電子注

4、冊辦法中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法。充分利用學生管理信息系統，加強學籍電子注冊，嚴格按照經招生錄取審批且實際到校就讀的新生名冊建立學生學籍，加強學籍異動、學生信息變更等環節的管理，確保學籍電子檔案數據準確、更新及時、程序規范，杜絕虛假學籍、重復注冊等現象。校長為學籍管理第一責任人，分管副校長為主管責任人，學校學籍管理員為直接責任人。各地教育行政部門要建立健全定期核查機制，加大學籍系統數據應用與考核力度，推進學籍電子注冊和管理制度的全面落實。3落實教學標準活動。貫徹教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見和省政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步提高職業教育教學質量意見的通

5、知等文件精神，嚴格執行國家和省制訂的專業建設標準、專業教學標準、專業指導性人才培養方案和課程標準，科學制訂實施性教學計劃。強化教學過程管理，各地職業學校主管部門定期開展教學計劃執行情況專項檢查，注重課程開設與教學實施的一致性以及教學效果的反饋與改進。4強化實習實訓管理活動。嚴格執行職業院校學生實習實訓管理的相關規定，落實實踐性教學、頂崗實習的時間要求，職業院校學生頂崗實習時間原則上不超過半年；確保學生頂崗實習的崗位與其所學專業面向的崗位群基本一致；強化實習實訓師資力量和經費保障，明確實習實訓指導教師崗位職責，及時對學生進行崗位安全教育、職業道德教育，全面掌握學生實習表現。加強實習教學管理與服務

6、，強化以育人為目標的實習過程管理和考核評價；確保實習責任保險“應保盡保”，積極維護學生合法權益。學校主管部門定期開展學生實習實訓情況的專項檢查。5創建平安校園活動。加強安全管理，增強學生安全意識、紀律意識，落實“一崗雙責”責任制，建立健全安全應急預案，完善處置機制。定期開展校園隱患排查整治，加強對校園周邊安全綜合治理。建立健全人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面的安全隱患。組織開展安全教育宣傳活動，重點強化交通安全、防溺水、消防、防災減災等專題教育，定期組織消防和防震等應急演練。6規范財務管理活動。嚴格執行國家財經法律法規，建立健全財務管理制度；增

7、強改革和績效導向，嚴格預算管理，強化預算約束；夯實會計基礎工作，建立完善內部控制機制，加強財務風險防范；完善學生資助等職業教育專項資金管理，加強過程控制，規范財務行為。各地教育行政部門加強監督檢查，強化績效管理，切實提高資金使用效益。 根據屬地管理原則，各地教育行政部門在充分調研的基礎上，針對重點領域和本地存在的突出問題，加強對職業院校開展專項治理活動的檢查指導，督促學校落實專項治理行動的各項要求，并建立長效監管治理機制，每年對突出問題專項治理情況進行總結，報省教育廳備案。（二）實施現代學校制度健全行動7加快章程建設。依法制定和完善體現職業教育特色的學校章程和制度，并認真組織實施。以章程建設為

8、契機，不斷完善學校內部治理結構和決策機制。職業院校建立學校、行業、企業、社區等共同參與的理事會或董事會，結合自身發展實際，合理設置內部管理機構，明確各自職責，減少管理層級，下移管理重點。擴大職業院校在專業設置、人事管理、教師聘任等方面的辦學自主權。8完善制度標準。以貫徹國家和省相關管理規范、標準和規定為重點，職業院校全面梳理和完善教學、學生、后勤、安全及人事、財務、資產等方面的管理制度，建立健全相應的校本規章制度和工作規范流程，制定“一校一冊”的學校管理工作手冊，形成系統科學的內部管理制度體系。9強化督導落實。建立健全學校章程、制度標準和內部治理結構等管理工作督查制度。每年面向全省開展職業學校

9、教學、學生、后勤三項管理規范檢查。根據江蘇省中等職業教育德育工作督導評價標準開展德育專項督導檢查。進一步完善職業教育督導檢查制度，加強職業教育過程和結果的督導評價。（三）實施管理隊伍能力建設行動10明確崗位要求。按照國家中等職業學校校長專業標準、江蘇省中等職業學校教師職務資格條件和江蘇省高等職業院校教師專業技術資格條件等專業標準和工作要求，圍繞院校發展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面，結合院校實際和不同管理崗位特點，細化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，引導管理人員不斷提升崗位勝任力。11完善培養培訓。各地要制訂職業院校管理隊伍能力提升計劃，以提升崗位勝任力為重點，將

10、職業院校管理骨干培養培訓納入國家和省級校長能力提升、教師素質提高等培訓計劃統籌實施，科學制訂各類管理人員培養培訓方案，建立分層培養培訓體系，組織開展一輪全員培訓和管理經驗交流活動，不斷提升管理人員的敬業精神和業務能力。12健全激勵機制。完善校內管理人員選拔聘用辦法，建立體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，拓展管理人員的發展空間和上升通道，激發管理人員的內在動力。積極推進以崗位能力要求為依據的目標考核，把考核結果與干部任免、職稱晉升、培養培訓、收入分配等結合起來。建立并落實企業經營管理人才、技術技能人才與學校領導、管理骨干相互兼職制度。（四）實施管理信息化水平提升行動13加快智慧校

11、園建設。貫徹落實省教育廳關于加快推進職業教育信息化建設的意見、江蘇省教育廳江蘇省財政廳關于推進職業學校智慧校園建設的通知，各地要將智慧校園建設作為推動職業教育現代化工作的重要抓手，切實落實所屬職業學校經費保障與學校建設的主體責任，科學規劃，認真實施。高職院校積極建設國家、省、校三級共建共享的數字教育資源，廣泛促進泛在、移動、個性化的學習方式。中等職業學校按照江蘇省職業學校智慧校園建設評價指標體系有關要求，做好管理信息系統整體設計，建成面向教學、學生、后勤、教科研管理等各類應用系統，達到各應用系統的服務融合，努力實現學校工作、學習、生活智慧化。14健全管理信息化運行機制。建立基于信息化的管理制度

12、，加強運行維護和技術服務機構建設。成立以院校長為組長的信息化工作領導小組，定期召開專項工作會議，設置專門管理機構，職能明確并常態化開展工作，信息化專業人員數量充足、結構合理、隊伍穩定。學校管理員能夠解決本校智慧校園建設和維護中的常見問題，能夠指導用戶有效應用各項服務。研究團隊能夠為本校智慧校園的升級改造提出具體方案，并能不斷挖掘智慧校園的新應用。15提升管理信息化應用能力。強化管理人員信息化意識和應用能力培養，豐富信息化運用手段，將現代信息技術應用情況納入教職工評聘考核重要內容，提升職業院校教學及管理人員運用大數據平臺進行數據采集、挖掘、分析和應用能力，逐步發揮大數據在學校管理診斷和改進中的作

13、用，提高管理信息化水平和效能。省教育廳將不斷完善高職院校人才培養工作數據管理平臺；統籌整合建設江蘇省中等職業教育綜合管理平臺，組織召開職業學校智慧校園建設現場經驗交流會議。各地要對應加強本級職業院校狀態數據平臺、院校日常管理平臺等統籌建設，組織開展信息化管理創新經驗交流與現場觀摩等活動，促進職業院校管理信息化水平不斷提升。（五）實施學校文化育人創新行動16凝練院校核心文化。職業院校要從學校理念、校園環境、行為規范、管理制度等方面對學校文化建設進行系統設計，充分發揮學校文化育人的整體功能。總結體現現代職業教育特點、職業特質、院校特色的校訓、校風、教風、學風等核心文化，形成可傳承發展的獨特校園文化

14、標識，并通過多種形式和渠道進行傳播，發揮其在院校管理中的熏陶、引領和激勵作用。17推進優秀文化深入校園。弘揚中華優秀傳統文化和現代工業文明，充分挖掘本地優秀文化教育資源，開設適應學生身心特點、興趣愛好和職業需要的校本課程，加強技術技能文化積累。加強敬業守信、精益求精等職業精神教育，培養學生服務國家、服務人民的社會責任感。定期開展勞模、技術能手、優秀畢業生等進學校活動，推動產業文化進職教、企業文化進校園、職業文化進課堂。18全面實施素質教育。堅持立德樹人，德育為先，把社會主義核心價值觀融入職業教育全過程。辦好班主任基本功大賽，打造德育骨干教師隊伍。培養學生自主發展能力。創新德育實現形式，充分利用

15、開學典禮和入黨入團、升國旗等儀式以及重大紀念日、民族傳統節日等時點，深入開展中國夢主題教育實踐活動，培養學生良好習慣和社會責任感，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。積極推進大眾創業、萬眾創新。健全創新創業教育體系，建成一批職業學校學生創業示范基地和一批結合本地經濟發展和專業特色的創新創業課程。每年組織全省職業學校“文明風采”競賽，深入開展職業理想教育，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。（六）實施質量保證體系完善行動19構建全員參與、全程控制、全面管理的職業教育質量監測、評價和保障體系。確立全面質量管理理念，把學習者職業道德、技術技能水平、就業質量、創業能力和用人單位滿意度作

16、為人才培養質量評價的重要標準。建立完善全省統一的中職學業水平測試制度和技能抽測制度。落實職業院校教學工作診斷和改進制度，健全院校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價、反饋與改進機制，全面保證人才培養質量。20建立健全職業教育質量年度報告制度。利用數據平臺加強職業院校人才培養狀態數據采集與分析，實施職業教育質量年度報告制度和畢業生就業質量跟蹤調查制度。進一步完善高職院校質量年度報告制度，逐步提高年度報告質量和水平。國家級重點（江蘇省三星級）以上職業學校自2016年起、其他中職學校自2017年起，發布質量年度報告，按管理權限報各地教育行政部門審核備案。三、實施步驟行動計劃

17、在省教育廳的統籌指導下，由各市（省直管縣）教育行政部門、各職業院校負責組織實施。從2016年起，到2018年全面落實各項行動計劃任務。共分四個階段。第一階段（2016年3月15日前）：宣傳發動。各地、各校廣泛組織動員，認真學習宣傳教育部教職成20157號文件及本通知精神，把握行動計劃重點內容，結合實際，制訂具體工作方案，分解任務，落實責任，細化措施，全面啟動行動計劃。第二階段（2016年3月2017年12月）：分步實施。根據任務的輕重緩急，各地、各校分步組織各項重點任務的實施。至2016年底，突出問題專項治理行動實施基本到位；其它五項行動于2016年全面啟動實施，2017年基本達到實施標準要求

18、。第三階段（2018年1月6月）：整改提高。對照職業院校管理工作主要參考點內容，逐項查漏補缺。針對存在問題，制定整改措施，逐項落實完善，確保行動計劃任務全面落實到位。第四階段（2018年7月12月）：總結推廣。全面總結梳理，固化規章制度，提煉典型案例，及時宣傳推廣，全面提升職業院校管理水平。四、具體要求（一）組織領導到位。省教育廳成立以主要負責同志為組長、相關職能處室及事業單位為成員的行動計劃領導小組，統籌指導行動計劃的組織實施。各市、縣級教育局要相應成立組織領導機構，建立健全管理體制和工作機制，切實加強對職業院校管理水平提升工作的領導。各職業院校要落實主體責任，根據本方案要求，對照職業學校管

19、理工作主要參考點（見附件2），制訂具體工作方案和年度推進計劃，明確目標任務和路線圖、時間表、責任人，全員參與、全程管理，有序落實到位。2016年3月15日前，各市（省直管縣）教育局、高職院校要將工作方案報省教育廳備案；所有職業學校均須將工作方案報所在地市級教育局備案，其中，省屬中專同時抄送學校主管部門。（二）宣傳發動到位。各地各校要全面開展宣傳教育活動，在各自門戶網站設立“職業院校管理水平提升行動計劃”專欄，分層次、多形式地開展行動計劃以及國家職業教育有關政策法規和制度標準的宣傳解讀活動。各職業院校要綜合利用各類主流媒體和網站、微博、微信、客戶端等新媒體，組織發動新聞媒體、社會團體和科研機構等

20、各方力量，通過專家輔導、專題研討和微電影、動畫宣傳片等師生喜聞樂見的形式，深入開展行動計劃的學習宣傳活動，全面理解和把握實施職業院校管理水平提升行動計劃的總體要求、重點任務和保障措施等，不斷擴大行動計劃的參與度和影響力。（三）督查指導到位。各地各職業院校管理水平和質量將作為職業教育省級以上項目評審和資金分配的重要參考因素。省教育廳將建立行動計劃實施進展情況通報和重大問題限期整改報告制度，并視情組織專項督查；委托第三方進行績效評價，遴選職業院校管理60強；組織開展職業院校管理指導手冊研制工作，為完善學校管理制度提供科學指導。各地教育局要建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，確保各項目

21、標任務落到實處；要為院校落實行動計劃搭建交流咨詢和服務平臺，廣泛征集和宣傳職業院校優秀管理案例；要加強院校管理專家隊伍建設，跟蹤行動計劃的實施進展情況，并及時提供專業指導。各職業院校要創新工作方法，采取實地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪行業企業、社區、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握管理工作實效，及時總結推廣典型經驗案例。聯系人：省教育廳職教處彭召波，電話Email：pengzhb; 省教育廳高教處徐冰，電話Email：xub。附件：1江蘇省職業院校管理水平提升行動計劃（2016-2018年）重點任務分工及進度安排表2職業

22、院校管理工作主要參考點附件1江蘇省職業院校管理水平提升行動計劃（2016-2018年）重點任務分工及進度安排表序號重點任務責任主體時間進度一、實施突出問題專項治理行動1規范招生秩序活動職業院校2016年12月底前完成2核查學籍信息活動職業院校2016年12月底前完成3落實教學標準活動職業院校2016年12月底前完成4強化實習實訓管理活動職業院校2016年12月底前完成5創建平安校園活動職業院校2016年12月底前完成6規范財務管理活動職業院校2016年12月底前完成7督促專項治理行動落實并建立長效機制各級教育行政部門2016年12月底前完成二、實施現代學校制度健全行動8建立學校章程職業院校高職

23、院校2016年3月底前完成中職示范校2016年12月底前完成9完善制度標準職業院校2018年6月底前完成10搭建章程建設和完善內部管理制度的交流、咨詢和服務平臺，組織研制管理指導手冊各級教育行政部門2018年6月底前完成三、實施管理隊伍能力建設行動11細化院校長和其他管理人員能力要求，開展培養培訓職業院校持續實施12組織開展管理經驗交流和培訓活動各級教育行政部門持續實施四、實施管理信息化水平提升行動13制訂和完善智慧校園建設規劃，建立健全管理信息系統應用和技術支持服務體系職業院校2017年12月底前完成14強化管理人員信息化意識和應用能力培養職業院校持續實施15組織開展信息化管理創新經驗交流與

24、現場觀摩等活動各級教育行政部門2017年12月底前完成五、實施學校文化育人創新行動16組織開展學校核心文化等遴選展示活動各級教育行政部門職業院校持續實施17開展優秀文化進校園、學生自主發展能力培養等系列主題活動，全面實施職業教育素質教育職業院校持續實施六、實施質量保證體系完善行動18建立健全質量監控體系，發布質量年度報告職業院校持續實施19建立和完善預警機制，編制、發布職業教育質量年度報告地方教育行政部門持續實施七、組織領導到位20加強對市縣教育行政部門組織實施行動計劃和有關重點工作的檢查指導省教育廳持續實施21根據行動計劃整體部署，對照職業院校管理工作主要參考點，制訂工作方案和年度推進計劃職

25、業院校2016年3月15日前完成22行動計劃工作方案報省教育廳備案各市（省直管縣）教育局、高職院校2016年3月15日前完成八、宣傳發動到位23開展行動計劃以及國家職業教育有關政策法規和制度標準的宣傳解讀活動各級教育行政部門職業院校持續實施 24設立“職業院校管理水平提升行動計劃”網絡專欄，組織專家輔導、專題研討等活動各級教育行政部門職業院校持續實施九、督查指導到位25建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度各級教育行政部門持續實施26建立行動計劃實施進展情況通報和重大問題限期整改報告制度，視情組織專項督查省教育廳持續實施27分類遴選職業院校管理60強委托第三方2018年3月底前完成2

26、8加強專家隊伍建設，組織開展相關研究，跟蹤行動計劃的實施進展情況，并及時提供專業指導，廣泛征集和宣傳優秀管理案例各級教育行政部門持續實施- 3 -附件2職業院校管理工作主要參考點序號內容主要參考點及內涵1辦學理念1.1發展定位: 堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，堅持以人為本、能力為重，適應經濟社會和人的全面發展需求，對學校發展目標、培養模式和辦學特色等進行科學定位1.2一訓三風：具有體現中華優秀傳統文化和現代職教思想、職業特質、學校特色、可傳承發展的校訓和校風、教風、學風；校徽、建筑、雕塑、標識等體現地域文化、學校歷史和專業特色2體制機制2.1管理體制: 黨組織的工作體制和運行

27、機制健全；中職學校落實校長負責制，公辦高職院校落實黨委領導下的校長負責制；建立由行業、企業和社區成員參與的理(董)事會，發揮其咨詢、協商、審議、監督等職能2.2運行機制：定期召開教代會、學代會、團代會，維護師生參與學校相關事項的民主決策和監督的權利；建立專業建設委員會、教學工作委員會和學術委員會等，參與專業設置及教學、科研等事務管理；按照定編、定崗、定責原則，競聘上崗、合理流動2.3規劃計劃：廣泛調研、科學論證，通過學校法定程序制訂；按年度和部門分解規劃任務，明確責任、細化分工，有效組織實施2.4監控評價：建立人才培養質量監控機制及質量年度報告制度；引入行業、企業及專業機構等定期對學校進行評價

28、3章程制度3.1學校章程：依法制定具有學校特色的章程，促進學校依法治校、依法施教、科學發展3.2制度體系：教學、學生、后勤、安全、科研和人事、財務、資產等內部管理制度體現國家相關政策要求和學校特點，議事規則和辦事程序健全3.3制度實施：內部管理機構及人員配置合理，職責明確，部門之間團結合作、協調高效；制度實施主體明確，責任明晰，流程規范，透明高效；建立問責機制，執行力強，落實、反饋機制暢通3.4信息化手段：制定和完善數字校園建設規劃，建立健全信息化管理配套制度；校園網功能齊全、運行流暢；樹立“大數據”意識，重視各類數據的記錄、更新、采集和分析，學校教育、教學、科研、辦公、生活服務等領域信息技術

29、應用廣泛4教師隊伍4.1專任教師：身心健康，師德高尚，教學、科研、實踐能力強，對學校的認同感、歸屬感、幸福感高；專兼職教師數量、結構滿足教學需要，專任專業課教師有企業實踐經歷，有專任教師在行業企業及社會組織中擔任職務；教師培訓經費不低于年度公用經費的5%4.2兼職教師：引進企業優秀專業技術人才擔任兼職教師，嚴把聘任、培訓、考核關，發揮其在專業建設和課程教學中的重要作用4.3班主任（輔導員）：每班配備1名班主任，高職按不低于1:200的標準配備專職輔導員；選聘、培訓、考核等工作規范5教學管理5.1專業設置：專業設置與區域產業緊密、對接度高，人才培養方案制訂科學、動態調整5.2課程教材：課程內容與

30、職業標準對接；專業標準及課程標準執行到位；課程設置及教學安排符合國家有關規定；課程開設嚴格執行實施性教學計劃，國家規定的必修課程開齊開足；教材開發、選用、采購等程序規范；優質數字化教學資源應用普遍5.3教學常規：教育教學活動安排合理、教學運行有序，教學行為規范、教學方法得當，學生學習積極主動、學習氛圍濃厚；設置專門的教學質量監控機構，定期檢查、反饋并持續改進教學質量；建立教師工作質量評價機制；教學檔案齊全，使用便捷5.4實習實訓：頂崗實習崗位與所學專業面向的崗位群基本一致，強化育人為目標的實習過程管理和考核評價，實習時間、場所、待遇等符合國家要求；落實實習過程管理責任制，完善實習信息通報、實習責任保險等制度5.5教學質量：學生身心健康，職業道德良好，人文素養高，職業能力強，畢業證書與職業資格證書的“雙證書”獲得率高6學生管理6.1招生管理：嚴格執行招生制度；無虛假宣傳和有償招生等違規行為6.2學籍管理：嚴格執行學籍管理制度，注冊、轉學、退學、畢業等環節管理規范，學籍檔案內容真實齊全，專人管理6.3常規管理：制定學生日常行為管理規范，宣傳教育到位、評價考核制度健全；文明禮儀養成教育活動生動有效，學生舉止文明、行為規范，自我教育、自我管理、自我服務能力強；校團委、學生會、學生社團等組織機構健全，活動覆蓋面廣