1、淺談龍巖市農民專業合作社發展現狀與對策 摘要：文章通過對龍巖市農民專業合作社發展現狀進行分析，找出了對龍巖市農民專業合作社發展有利和不利的因素，并進一步提出了促進發展龍巖市農民專業合作社的若干對策與建議。 關鍵詞：龍巖市；專業合作社；發展；對策 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社的建立和發展，是農業現代化和農民參與市場競爭的客觀要求，對推動農業結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發展農村經濟，發揮著越來越重要的作用。 一、龍巖市農民專業合作社發展現狀 龍巖市位于福

2、建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區之一。糧食作物以水稻為主，經濟作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養量等十一項畜牧業生產指標均居全省第一，特別是生豬產業，產業鏈長、優勢突出，為全省之最。龍巖市大力發展農民專業合作社，組織開展了試點示范，通過強化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養、技術培訓等方面的支持，有力地推動了當地特色優勢產業發展，同時也提升了農業產業化經營水平和農民

3、組織化程度，走出了一條引領農民專業合作社發展的新路子。截至2010年6月底，已發展農民專業合作社642個，其中新羅區66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農戶1.83萬戶，帶動農戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農民增加收入5.12億。注冊商標66個，無公害認證22個，綠色食品認證5個，qs認證2個。 （一）農民專業合作社形式多樣化 辦社主體呈現多元化，主要由涉農部門如供銷社、農業、林業、畜牧水產等單位和農村種養大戶、營銷大戶、農產品加工龍頭企業、村兩委等牽

4、頭引辦，充分發揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產銷專業合作社”屬全省首例。采取“專業合作社+基地+農戶”、“公司+農戶+專業合作社+基地”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”等多種產業化經營模式；實行勞動技術、產品的聯合以及資本的聯合的合作機制；服務內容向標準化生產、無公害基地認證、品牌包裝等方面拓展；合作內容擴大到種植、養殖、加工、銷售、資源開發、農機服務、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優勢農產品和特色農產品，如新羅區花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。 （二）政府支持多樣化 近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務工作和人才、技術、資金等多方面

5、支持。供銷社系統，利用自身條件與優勢，指導創辦專業合作社和產業協會。如龍巖市的新羅區、上杭縣、武平縣針對新辦農民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補助。培斜天然竹業專業合作社、中都誠福果品專業合作社、中山鯉龍漁業專業合作社、南洋北寮水仙茶專業合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農戶供應優良的種子、種畜和種禽，按優惠價格供應化肥、農藥等生產資料，免費提供技術指導和培訓，幫助農戶營銷農產品。 （三）培養典型專業合作社，示范帶動作用強 目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業合作社列入國家農業綜合開發產業化

6、經營項目。中山綠露仙草專業合作社推廣“五新技術”，扎實推進仙草種植、加工、營銷的規模化和產業化，提高產品質量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業合作社引導專業合作社規范建設，壯大示范專業合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點，及時總結經驗，宣傳推廣，指導農民進行農業生產結構調整，幫助農民增產增收。 （四）實施農民專業合作社品牌戰略，增強競爭力 有關部門積極為農民專業合作社提供申報綠色、有機食品認證等服務，幫助創建品牌，提升農產品商品檔次。新羅區農民專業合作社進行商標注冊，打造名優品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農家雞等15個商標，打造“一村一

7、品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農產品”。2009年恒發臍橙專業合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農產品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標志商標，連城地瓜干被評為中國馳名商標，漳平木村公司被授予省品牌農業企業金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業博覽會獲獎。通過實施品牌戰略，不僅增加了產品的市場競爭力，提高產品知名度，同時擴大市場營銷，促進產業的快速發展。 二、龍巖市農民專業合作社發展存在的問題 龍巖市

8、農民專業合作社的發展，對于提高農民組織化程度，推進特色農業發展，增加農民收入等方面都發揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題： （一）組織機構不健全 有些專業合作社和內部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監事會等組織機構，但形同虛設實際運作起來沒有起到作用。一些專業合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務人員文化素質低，沒有專業知識，對專業合作社的運行機制學習不夠。成員與合作社的利益聯結不夠緊密，財務管理不夠規范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業、運銷大戶手中，農民得到的實惠較少，造成農民的利益得不到合理保證。 （二）專業合作社貸款、融資困難

9、 由于合作社內部現金入股較少，專業合作社運作資金缺乏。扶貧項目、農業標準化生產、農產品認證、無公害基地建設、“一村一品”建設等項目資金，難以與專業合作社實現有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業銀行在農村領域的貸款份額大大降低，農村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機會很少。 （三）政府優惠政策尚需妥善落實 隨著農民專業合作社法的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優惠政策各地執行不統一，造成許多合作社不敢建賬，擔心健全的財務制度會被作為征繳更多稅的依據；用電優惠政

10、策得不到落實，使合作社運作成本提高；支農項目資金難以與專業合作社實現有效對接。 （四）專業合作社的科技、管理人才短缺 農民專業合作社的經營管理者主要是由合作社內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，造成對現代農業技術、生物技術、新品種的種、養、加模式技術缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了合作社的創新和發展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業的技術人員、經營人員和管理者加入進來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質的專業人才。 三、龍巖市農民專業合作社持續發展的對策 發展農民專業合作社，是加快農業、農村經濟和農村社會事業發展的一項重要工作。農民專業

11、合作社代表了農村經濟組織化、規模化、市場化發展的方向，對提高農村經濟發展、促進農民增收和推進社會主義新農村建設，具有重要的現實意義。 （一）健全制度，建立科學完善的運行機制 加強專業合作社的指導服務，促進其按農民專業合作社法農民專業合作社財務會計制度的要求，規范運作，規范發展。在利益分配上，強調對社員實行二次返利，使農民專業合作社經營與農民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強化規范登記的基礎上，引導合作社根據有關規定設立理事會、監事會、成員大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發展的運行機制。 （二）科技興社，促進農民專業合作社快速健康發展 鼓勵有條件

12、的合作社開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值，增加技術含量，提升產品質量。緊緊圍繞“一鄉一產業、一村一品”發展規劃，因地制宜積極推動特色產業發展。積極對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，鼓勵農產品爭創名牌產品和無公害、綠色、有機產品，推進合作社的品牌建設，鼓勵有能力的合作社注冊商標，申報國家級有機食品、綠色食品和無公害食品農產品認證。 （三）解決擔保難題，加大信貸支持力度 合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發展，僅靠合作社自有資金自然發展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應指導和促進農村金融體系的健全，提供良好的信貸環境，使農民專業合作社能得到有效的資金保障。不斷

13、優化投融資環境，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款額度，解決好農民貸款難的問題。農村信用社對符合貸款條件的農民專業合作社貸款給予優先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農民專業合作社傾斜。 （四）加大政策扶持力度，推動農民專業合作社發展 政策扶持是推動農民專業合作社發展的重要動力。切實落實稅務、工商、信貸等優惠政策引導，稅務部門要落實好農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠；金融部門要積極為符合條件的農民專業合作社提供貸款服務，切實解決農民專業合作社季節性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農民專業合作社登記的管理，依法免收登記費用，指導品牌

14、建設等。 （五）培養各類合作社人才，提高合作社社員的素質 農民專業合作社是提升農民素質，培養新型農民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導、技術交流，提高農民的科技文化素質。鼓勵農技人員到合作社任職，加強農民合作社建設帶頭人、發起人的教育與培養。加強輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農民專業合作社的認識。由政府組織，建立合作社人才培養基地，對合作社社員進行技術、管理等知識的培訓，提高他們的整體素質。 參考文獻： 1、李玉秀.關于發展農村專業合作社的思考j.現代農業科技,2009(14) 2、宋妍.農民專業合作社發展中存在的問題與對策研究j.經濟師,2009(6) 3、高鳳桐.農民專業合作社發展與金融支持問