1、峨眉山市工業轉型升級(2013-2020)規劃暨三年行動計劃項目峨眉山市現場調研方案北京市長城企業戰略研究所二一三年一月一、工作方案總體說明長城戰略咨詢將派駐5名咨詢人員，計劃于11月17日抵達四 川省峨眉山市，現場工作時間為2周，就峨眉山市峨眉山市工業轉 型升級（2013-2020）規劃及三年行動方案開展現場調研工作。（一）調研目的本次調研旨在摸清峨眉山市工 業發展現狀、競爭優勢，及工業與 旅游業資源協調互動情況，探 尋峨眉山市工 業轉型升級的的突破 點，為下一步規劃研究做好前期準 備。（二）調研人員1、長城戰略咨詢峨眉山市工業轉型升級（2013-2020）規劃及三年行動方案項目組成員7人；

2、2、峨眉山市項目對接人員1-2人。（三）調研方式本次調研訪談、座談和資料搜集相結合。（四）調研工作要求1、長城戰略咨詢項目組提前做好訪談提綱及所需資料清單，會 后完成訪談紀要；2、由峨眉山市項目組織人聯系對各部門、機構及企業的訪談時 間、訪談人員，協助項目組進行資料的收集。（五）調研時間調研時間為2013年11月17日至2013年11月29日，共 12天。一天安排4-5家機構或企業，每家調研時間控制在1-1.5小 時左右。二、調研對象本次調研對象分為政府部門、重點企業、中介機構與公共服務平 臺三大類。（一）政府部門峨眉山市政府部 門：市政府主要領導、市發改局、市科技局、市 經信局、市統計局、市

3、國土局、市住房和城鄉規劃建設局、市財政局、 市商務局。產業園區：市工業集中區管委會、市旅游經濟開發區管委會。（二）重點企業水飲料、鋁材加工、新型建材三大主 導產業及其他輕凈基礎產業 重點企業及在建項目。建議企業目錄（由峨眉山市根據 實際情況調整與補充）：水飲料產業：竹葉青、峨眉雪芽、仙芝竹尖、農夫山泉、信發 礦泉水、雪花啤酒、峨眉春酒業等。鋁材加工產業：其亞集團。新型建材 產業：峨勝石膏、金陶瓷業、金頂集團、圣地建材 等。輕凈基礎產業：龍馬木業、金威利、中威鞋業、登堯機械、天 梁星制藥、通惠制藥等。高耗能、高污染企業轉產和淘汰的對策。（三）中介機構和公共服務平臺包括股權投 資機構、科技中介機構

4、、其他中介機構（金融服 務、 商務服務、企業社團組織）等。（四）高等院校及研究機構包括西南交通大學（峨眉校區）、成都中醫藥大學（峨眉學院）、西華大學技術監督學院、四川大學職業技術學院。三、調研進度安排類別時間對象備注峨眉山市政11 月 18上午對接調研事宜府主要領導日下午市發改局、市科技局、市統計每個部門單及相關部門局；獨調研；統計局索取資料11 月 19日上午市國土局、市住房和城 鄉規劃建設局、市財政局下午市工業集中區管委會、市旅游 經濟開發區管委會；11 月 20日上午市委主要領導；根據領導時間機動安排下午市商務局、市經信局；園區與企業11 月 21日下午青年創業園、天梁星制藥、通惠制藥；

5、11 月 22日上午竹葉青、峨眉雪芽；下午仙芝竹尖、農夫山泉；11 月 25日上午信發礦泉水、雪花啤酒；下午峨眉春酒業、其亞集團；11 月 26日上午峨勝石膏、金陶瓷業；下午金頂集團、圣地建材；11 月 27日上午龍馬木業、金威利；下午中威鞋業、登堯機械；高校和中介11 月 28上午西南交通大學（峨眉校區）、成機構日都中醫藥大學（峨眉學院）；下午西華大學技術監督學院、四川大學職業技術學院；11 月 29日上午四川大學職業技術學院、其他高校、研究機構及中介機構。四、調研提綱及資料清單（一）市政府主要 領導1.調研問題1 ）新形勢下，峨眉山市發展面臨的外部挑戰和機遇；2）對全市產業未來發展的戰略構

6、想和發展目標；3 ）峨眉山市與北京中關村、成都等地區 產業合作的設想;4）對本次工業升級規劃的要求和建議。（二）市發改委1.調研問題1）峨眉山市近期 經濟發展總體狀況，總量、結構與發展速度；2 ）宏觀環境、區域競爭格局的變化對峨眉山市發展的影響；3 ） “十二五”期間全市產業發展戰略、目標與空間布局規劃；4 ）峨眉山市水資源產業的發展基礎、競爭優勢及存在不足；5 ）峨眉山市鋁材加工產業的發展基礎、競爭優勢及存在不足；6 ）峨眉山市新型建材 產業的發展基礎、競爭優勢及存在不足；7 ）峨眉山市其他具有一定 資源優勢、產業基礎的產業發展情 況；8）峨眉山市各區域的主要功能；9）峨眉山市與 對外產業交

7、流與和作情況，對與中關村合作的思 考；10 ）峨眉山市在樂山市、四川省產業未來發展中的地位與作用。2 .資料清單1 ）峨眉山市“十二五”發展規劃；2 ）峨眉山市政府年度工作 報告2010-2013；3 ）峨眉山市“十二五”重點建設項目簡介；4 ）峨眉山市近年來在相關 產業領域的相關 專業規劃與調研報5 ） 2010年 2011年 2012年、2013年上半年 發改局部門工 作總結；6 ）其他有關全市 經濟、產業情況的分析、研究和規劃資料7 ）峨眉山市重大項目布局圖（三）市科技局1 .調研問題1）峨眉山市科技 發展基本情況，主要包括科技 資源，如大學、 院所等，科技投入、科技基 礎設施、產學研合

8、作、知識產權（專利和 標準）等，以及科技發展規劃的組織實施情況；2 ）峨眉山市高新技 術產業發展現狀和未來規劃（包括總量、結 構、重點企業、技術水平等）；3 ）峨眉山市在水 資源產業、鋁材加工、建材等領域的發展基礎、 比較優勢；4 ）對峨眉山市與中關村等國內先 進產業區域交流合作的思考， 從本市產業升級需求的角度，哪些 資源迫切需要外部引入？4 ）對峨眉山市工業轉型升級發展的建議。2 .資料清單1 ）峨眉山市各級別企業（工程）技術中心名錄；2 ） 2008-2013 年上半年峨眉山市承擔重大科技 項目和產業化 項目匯總；3 ）峨眉山市科技“十二五”規劃；4 ）峨眉山市市科研機構、人 員規模，研

9、究成果、專利項目，以 及成果轉化情況；5 ） 2010 年 2011 年 2012 年、2013 年上半年部門工作總（四）市經信局1.調研問題1）峨眉山市工 業發展狀況（總量、結構、速度、重點企業、空間 結構、重要功能區）以及未來規劃目標和重點；2 ）宏觀環境、區域競爭格局的變化對峨眉山市發展的影響；3 ）峨眉山市在水 資源產業、鋁材加工、建材等領域的發展基礎、 比較優勢；4 ）峨眉山市對與工業產業結構調整和發展方式轉變的主要思路 和著力點；5）對與中關村合作的思考，成都、 蘇州、武漢等產業發達地區 與峨眉山產業對接的可行性？2 .資料清單1 ）峨眉山市“十二五”工業發展規劃與行業專項規劃；2

10、 ） “十二五”期間峨眉山市工業領域重大項目建設情況；3 ） 2008-2012 年峨眉山市工業經濟運行分析；4 ） 2013-2106 年峨眉山市工 業發展規劃；5 ）峨眉山市促 進企業技術改造、升級的相關政策文件、規劃與 研究；6 ） 2010 年 2011 年 2012 年、2013 年上半年部門工作總 結。（五）市國土局1.調研問題1）峨眉山市工 業空間布局的開發演變情況，未來工 業發展的空 間拓展方向；2 ）峨眉山市土地 規劃情況，工業用地使用現狀，未來3-5年土 地利用計劃；3 ）“十二五”期間重大項目的空間布局情況及近期建 設規劃；。2 .資料清單1）峨眉山市土地利用和規劃圖件；

11、2 ）峨眉山市土地利用規劃。（六）市住房和城鄉規劃建設局1.調研問題1）峨眉山市城市總體規劃情況，功能分區情況；2 ）新一輪城市總體規劃對峨眉山市城市發展的定位和城市功能 分區；3 ）從城市規劃的角度，對峨眉山旅游與工 業發展的思考。2 .資料清單1 ）峨眉山市城市總體規劃；2）峨眉山市重點企業布點圖；3 ）峨眉山工業集中區圖件、旅游經濟開發區圖件。（七）市商務局1.調研問題1）峨眉山市近期招商情況介紹，已簽約、待建、在建項目情況；2 ）峨眉山市產業招商重點平臺、招商方式、項目來源等情況；3 ）水資源產業、鋁材、建材等產業等產業招商情況，本地 資源 在招商引資中的作用，以及未來重點關注的 細分

12、領域招商方向；4 ）科技招商情況，引 進跨國公司及研 發機構、引進風險投資、 中介機構的情況；5） 對已建成的項目的管理和重點招商 項目的跟蹤服 務工作情 況；6）未來與中關村建立深入合作關系的思考；6 ）對完善峨眉山市招商環境的建議。2 .資料清單1 ）已簽約、待建、在建重大項目情況；2 ）峨眉山市未來招商重點方向與招商目 標；3 ） 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年上半年部門工作總 結。（八）市財政局1.調研問題1 ）峨眉山市近三年 財政收支情況；2 ）峨眉山市基礎建設財政支出；3 ）峨眉山市產業發展專項支出情況2 .資料清單1 ） 2008-2013 年上半年的財政

13、收入、支出情況；2 ）峨眉山市財政支出結構情況；3 ） 2010 年 2011 年 2012 年、2013 年上半年部門工作總結。（九）市統計局1.資料清單1 ） 2008-2012 年峨眉山市國民經濟與社會發展統計公報；2）2010-2012 年峨眉山市統計年鑒；3）2010-2012 年峨眉山市規模以上工業企業數據匯總表（包 含工業總產值、銷售收入、主營產品/服務、凈利潤、出口創匯、從業 人員（本碩博）、研發投入）。（十）工業集中區管委會1.調研問題1）工業集中區的發展歷程；2 ）工業集中區主導產業發展情況及產業調整情況；3 ）集中區產業發展戰略構想和發展目標；4 ）從園區的角度，展望與中

14、關村 資源合作；5）對本次產業發展規劃與三年行動計劃的建議與要求2 .資料清單1 ） 2010-2013 年上半年集中區工作 總結；2 ）工業集中區發展規劃與產業專項規劃；3 ）工業集中區重點企業資料。（十一）旅游 經濟開發區管委會1.調研問題1 ）旅游經濟開發區的發展歷程；2 ）旅游經濟開發區主導產業發展情況及產業調整情況；3 ）旅游經濟開發區產業發展戰略構想和發展目標；4 ）旅游產業與區域工業轉型升級的關系與作用；5 ）峨眉山旅游產業與中關村等產業與資源富集地區的對接與合 作對區域工業轉型的影響。2 .資料清單1 ） 2010-2013 年上半年旅游 經濟開發區工作總結；2 ）旅游經濟開發

15、區發展規劃與產業專項規劃；3 ）旅游經濟開發區重點項目資料。（十二）青年創業園1.調研問題1）孵化器基本情況：孵化面 積、在孵企業數；2 ）孵化器的孵化 導向，對企業提供的支撐服務情況；3 ）孵化器自身的運行模式，資金來源是市場化運作還是政府支 持;4 ）孵化器共性技 術平臺是如何運營的，收費情況如何，給企業 提供怎樣的補貼；5 ）在孵化企業面臨的主要難題是什么，解決途徑有哪些；6）孵化器未來孵化 環境的改善主要在哪些方面；7 ）隨著未來與中關村合作的深入，從 創業園來看，需要中關村 在哪些方面予以支持，開展合作？2 .資料清單1 ）基本情況的書面介紹；2 ）在孵企業統計資料；3 ） 2012

16、年部門工作總結（十三）重點企業1.調研問題1）企業基本面企業發展歷程、公司規模、盈利能力、法人結構；企業主營業務、產品/服務、市場/客戶、技術優勢；企業核心競爭力，在行業內地位、市場競爭情況。2）企業發展戰略企業“十二五”軌的發展設想，擬建重點項目、產品方向調整 等;對所在細分行業發展的了解情況；從技術升級的角度，提出企 業所在細分產業領域深入發展的可 行性及市場前景；從市場需求的角度，提出企 業所在細分產業領域延伸發展的方 向、空間及可行性。3 ）企業對本次規劃的期望對峨眉山市發展企業本領域產業的設想與建議。企業在資金支持、項目申報、配套環境等方面對峨眉山的需求。2 .資料清單1 ）企業基本

17、介紹（書面宣傳資料）；2 ）企業近年主要經濟指標（產值、總收入、利憫、稅收等）；3 ）企業發展規劃/戰略；4 ）企業主要產品及在行業的競爭地位；5 ）近年企業重大產業化項目可行性研究報告；6 ）企業研發團隊的有關介紹、科研投入技術創新方面的相關成 果（參與國家重大 項目、產學研項目、重點實驗室或企業技術研究中 心建設等）。（十四）公共技術服務平臺1.調研問題1）基本情況：機構成立背景，機構研 發方向、任務和定位；2 ）研發團隊：研發團隊構成，核心研 發人員的技術背景和經 歷；3 ）研發活動：技術來源、申請國家或省市相關 項目研發平臺、 技術交流和合作，研 發機構和企業、政府、其他機構合作情況；

18、4 ）研發成果：獲得獎勵、參與制定標準、專利申請（授權）、軟 件著作權、成果技術水平；5 ）研發經費來源、科技成果轉化率、產學研合作和技術轉移的 利益分享機制；6 ）研發成果產業化：科技成果 轉化和交易、服務企業狀況、產 學研合作模式和 進展，成果產業化過程中存在的主要 問題和建議；7 ）人才需求：人員流動情況，對人才流動過程中的知識產權有 無規定，對技術人員有無特殊獎勵，有無專業技術轉移人才，如何 看待技術人員攜技術另行創業現象；8 ）政策與環境需求：對創新環境的需求；對支持創新的政策需 求。2 .資料清單1 ）近年來研發投入、科技人員數量；2）近年來科技成果情況；3 ）近年來科技成果產業化數量、科技成果轉化率;4 ）相關的調研或研究報告（十五）中介機構（沒有此類機構）1.調研問題1）股權投資機構（包括創業投資、弓導基金等）投資團隊簡況、基金規模、運作時間，以及相對集中的投資區域 分布；