1、指引文件/安全管理crgas-og-hse華 潤 燃 氣安全管理體系建設指引華潤燃氣集團有限公司2007.03 第一版第七冊總 序為適應華潤燃氣事業飛速發展的態勢，為使各合資公司在企業運營管理方面有著統一的方向及準則，華潤燃氣總部參考國內、外先進燃氣企業的成熟做法，結合華潤燃氣相關合資公司實際運行經驗，編寫了這一套管理指引的系列文件（第一版）。我們深知：本指引的內容可能未臻完美，也可能未必完全適合每個地方，但我們期待本指引能為各合資企業提供一個基本的指南和參考。華潤燃氣十分重視燃氣系統的安全及可靠性。本指引中多處涉及相關的國家法律法規、國家標準或行業標準，很多地方都是原文引用，也有很多地方是華

2、潤燃氣的特定要求，因此合資企業應關注這些異同點。隨著法規或標準的更新，各合資企業相關人員還應考慮相關法規或標準的適宜性，華潤燃氣總部也會適時保持版本更新。華潤燃氣關注合資企業的規范管理。本指引中有關于工程成本控制流程的敘述，各合資企業可遵照執行。華潤燃氣積極倡導“以客戶為中心”的優質服務理念，鼓勵合資企業開展、推行優質服務計劃。合資企業應發揮公司上下的主觀能動性和創造性，致力于提高客戶服務水平，達到優質服務、讓客戶滿意并超越客戶期望之目的。本系列文件為第一版，共13冊，分別涉及機構設置、工程建設管理、客戶服務、安全管理、工程設計及施工、運行維護和液化氣等范圍，今后華潤燃氣總部會于適時時機進行修

3、訂及增減。歡迎各合資公司同事對本指引文件的內容發表意見，以求其精益求精。如有任何建議或意見，可email或傳真至華潤燃氣深圳總部，地址：深圳市深南東路5001號華潤大廈19樓； 傳真：0755-8269 1109本系列文件為內部資料，嚴禁外傳！華潤燃氣集團有限公司總 綱燃氣經營屬于高危行業，涉及千家萬戶的生命和財產安全，責任重于泰山。建立運作高效、橫向到邊、縱向到底的安全管理體系，就是為了真正落實華潤 “開放進取，以人為本，攜手共創美好生活”的企業承諾，確保企業安全運行和客戶安全用氣，保證員工、客戶身體健康、生命安全。合資公司的安全管理內容包括：安全管理的對象主要是指人、機（設備、設施）、環境

4、（主要指作業環境）和管理系統。安全管理的環節主要指氣源生產、氣源輸送（高壓管輸和非管輸）、場站儲配、中低壓管網運行、客戶使用5個環節。安全管理的流程可以分為事前、事中、事后三個過程。把上述的四個對象、五個環節和三個過程中安全工作做好，就可以確保合資公司的安全運行。根據安全管理工作的實際需要，華潤燃氣安全管理體系建設主要依據安全管理的對象和流程來制訂，分為以下三個層次：a、基礎層次（解決本質安全性）：通過職業安全培訓和教育，讓每一位從事燃氣職業的員工都具有相應的安全知識和技能；通過場站、管網等供氣設施投用前的審查、驗收管理，強化供氣設施的安全運行準入。通過基礎層次安全管理，解決員工安全工作技能不

5、夠和燃氣設施、設備安全先天不足的問題。b、監管層次（做到有章可循）：建立運作高效、橫向到邊、縱向到底的安全管理體系，包括：通過建立嚴密的安全管理組織體系、制度體系、作業標準體系、危險源管理體系、應急救援管理體系、事故管理體系、目標考核體系以及安全管理日常工作的開展，逐步引進先進的科學管理體系（hse），輔之建立安全信息機制，加強監管力度，從而杜絕僥幸和冒險作業現象，做到操作有規范，執行有標準。c、安全文化層次（實現全員自主安全）：通過建立安全文化，并采取多種形式大力宣貫安全理念和安全方針，形成人人講安全、事事講安全、時時講安全的良好安全氛圍，從而全面提高安全管理水平，逐步實現全員自主安全。安全

6、文化建設是一個長期的、艱苦的過程，安全文化建設是安全生產的核心和靈魂。安全是人們幸福生活的第一需要，是創造企業財富的底線，是企業生存發展的生命線，更是一份沉重的社會責任。各燃氣企業必須貫徹“安全第一、預防為主、以人為本”的方針，全面落實安全生產責任制，通過大力開展安全培訓體系建設、安全組織體系建設、安全制度體系建設和安全文化體系建設，認真做好企業的燃氣輸配供應、消防管理、保衛管理、交通安全管理等項安全工作，做到行動上常抓不懈、思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，為華潤燃氣健康、快速、穩健的發展，創造一個安定的環境，真正做到經濟效益

7、與社會效益同時提高。目 錄第一章 安全生產概念、方針、原則、基本要求4第二章 安全管理組織機構及職責7第三章 安全生產責任制 14第四章 安全管理制度 24第一章 安全生產概念、方針、原則、基本要求一、安全生產與安全生產管理安全生產指公司生產、經營活動中的人身安全和財產安全。安全生產管理指公司管理者對安全生產工作所進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，其目的是保證在公司生產經營活動中的人身安全與健康，以及財產安全，保證公司健康順利發展和維護企業社會信譽。二、安全生產管理指導方針按照華潤集團 “一切以人為本”的經營理念，結合華潤燃氣生產經營工作的特點，為保障合資公司員工、客戶及社會公眾

8、的安全及健康，合資公司須制訂一份由總經理簽署的書面安全管理指導方針，以說明合資公司對安全及職業健康工作所作的承諾。安全管理指導方針是指合資公司安全工作方向、方法、目標，以及行動標準、原則。華潤燃氣安全管理總的指導方針是：安全第一、預防為主、以人為本。1.安全生產管理指導方針包括的主要內容及要求：（1）對遵守現行適用的法律、法規和其它要求的承諾。（2）適合于合資公司的性質和規模。（3）對管理持續改進和事故預防、保護員工安全健康及保護環境的承諾；鼓勵員工積極參與職業安全健康管理活動。2.安全生產管理指導方針的實施要求：（1）形成文件，并付諸實施。（2）每位員工都能知曉。（3）報送政府和相關方面。（

9、4）定期進行評審，確保其符合合資公司的實際情況。（5）指導方針的內容應至少每年檢查修訂一次。三、安全生產原則1.“一把手負總責”原則，各單位正職負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位安全工作負全面責任。即班組長是本班組、部門正職領導是本部門、合資公司總經理是合資公司安全生產第一責任人。2.“管生產必須管安全”原則，安全寓于生產之中，技術工作者和生產組織者在生產技術實施過程中應當主動承擔安全生產的責任，要把管生產必須管安全原則落實到崗位責任制中去，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實施。3.“安全生產，人人有責”原則，安全生產是全員的事情，安全生產涉及到燃氣供應的每個環節，只有全

10、員參與，全員有責，才能確保安全。4.“一票否決”原則，無論其它各項工作成績再好，只要出現重大、特大安全責任事故，對事故責任人、事故單位取消一切先進評比資格。5.“三同時”原則，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用。6.“四不放過”原則，在處理事故時，對事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。7.“五同時”原則，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，要同時對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。四、安全管理工作基本要求1.貫徹安全生產方針，落實安全生產原則，總經理是合

11、資公司安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負總責。2.建立安全管理組織體系，全面落實安全生產責任制。3.建立健全安全管理制度、安全操作規程，執行安全檢查、安全教育、安全例會、值班等制度。4.編制相應的安全管理指導手冊，組織宣貫和執行。5.制訂年度安全工作計劃（含年度安全培訓計劃），逐級簽訂安全管理目標責任書，對安全目標認真考核，獎懲兌現。6.確定重點要害部位，明確安全生產責任人，保證各部位的設備、設施正常運行。7.建立安全管理基礎臺帳及編制安全事故案例資料。8.組建事故應急搶險隊伍，配置應急搶險機具，制訂事故應急預案，定期組織實戰演練。9.廣泛深入地開展員工及用戶的安全教育，積極開展各項安

12、全活動，提高全員安全素質。10.保證安全生產投入的有效實施，及時消除生產安全事故隱患。11.發生事故后，及時組織應急救援，并如實、及時上報。12.認真落實事故責任追究制度。第二章 安全管理組織機構及職責一、華潤燃氣集團安全管理組織體系華潤燃氣安全管理組織體系是由華潤燃氣集團安委會、各合資公司安全管理委員會、各合資公司安全管理部門及基層部門專、兼職安全管理員組成。華潤燃氣集團安全管理組織體系架構圖如下：二、安全管理委員會（簡稱安委會）1.安委會是各級公司安全生產管理的領導機構。2.華潤燃氣集團及各合資公司安委會的設置。（1）華潤燃氣集團安委會根據華潤燃氣集團目前運作的特點及實際情況，華潤燃氣集團

13、總部暫時不設安委會，其職責由營運部負責。（2）合資公司安委會由合資公司的總經理、分管安全領導、分管生產或技術的領導、各職能部門負責人及各重點生產、經營部門負責人組成。主任由合資公司總經理擔任，副主任由合資公司分管安全領導擔任，執行部門為安全管理部門。合資公司安全生產委員會主任由公司董事會任命，一般由合資公司總經理擔任。安委會成員由合資公司總經理提名，公司領導班子研究決定。合資公司安委會架構圖：合資公司安委會獨立開展日常安全工作，行使規定的管理職責，華潤燃氣集團安委會提供支持、服務和指導監督。3.合資公司安委會的職責（1）定期分析合資公司安全生產形勢，部署和組織合資公司有關部門貫徹落實國家、集團

14、關于安全生產的方針、政策。研究、探討改善公司在各種不同領域的風險管理措施，包括職業安全健康管理、消防安全管理、保安管理、環保管理、生產安全管理、管網安全管理、客戶服務安全管理等事宜。（2）研究、協調和解決安全生產中的重大問題。包括：監察管理方案是否足夠及有效執行，研究事件/ 事故統計和趨勢，研究分析并報告不安全和不健康的環境和慣性工作方法，并建議改善措施等。（3）參加重、特大事故應急救援工作。評估隱患及安排消除隱患措施的執行，簽批安全事故處理、人員獎懲的意見。（4）總結員工的培訓是否足夠和有效；檢查總結安全工作和安全宣傳是否足夠；組織推廣安全活動，例如：演講比賽、展覽、電影播放等。 （5）審定

15、本公司年度安全工作計劃（含安全培訓年度計劃），審核年度安全技術措施費用。提供與外界的聯系，從而獲得外界對上述各項管理的意見。在某些情況，委員會可考慮進行巡察，評估工作的有效性及培訓是否足夠。 （6）審批公司的各項安全生產規章制度，協助健全和完善各項管理規則和工作制度。4.安委會會議（1）會議要求: 委員會應對成員資格做出嚴格書面規定，合資公司應有書面的安委會會議制度，說明安委會職權范圍及會議程序。此外，應制定會議規則，包括委員會表決的程序，以及制定若干正式規范，以支持主任的權力，確保安委會召開會議時討論貼題，以及強調會議和決議的重要性。（2）討論事項：會議必須預先計劃，討論的議題要列在議程上，

16、議程內容應在會議前發出（開會一星期前）。會議上只應討論公司內的風險、安全和環保事宜。（3）會議頻密程度：委員會的會議頻密程度取決于工作量及復雜性及公司內的危險性質。無論什么情況下，合資公司須確保委員會最少每三個月舉行一次會議。委員會的工作計劃應預先編排。（4）會議記錄：合資公司應保存委員會的會議記錄，以及會議所作出的決議、提交的建議及改善行動的進度報告，這些記錄應該保存5年以上。（5）決議及建議：委員會的決議及建議須通知所有員工。（6）會議應檢討員工工作場所的安全及健康，使之不斷得到改善。合資公司應鼓勵員工積極參與委員會的工作。（7）合資公司應執行委員會所建議的所有措施，并應制定有關制度來確保

17、委員會的決定及建議行動有效地傳達到負責執行的人員。根據需要，委員會可明確監督執行人，以了解建議的實施情況。5.各合資公司安委會應定期組織一次安全生產大檢查，對查出的隱患由公司安全管理部門督促整改。三、安全管理部門1.華潤燃氣集團的安全管理職能部門為營運部，各合資公司的安全管理職能部門為安全技術部或安全管理部。2.華潤燃氣集團和各合資公司均應配置專職安全管理人員，具體負責生產安全管理工作。合資公司的專職人員配備數量按企業規模，一般在28人，a類公司（省會城市或用戶30萬戶以上的公司）配8人；b類公司（用戶5萬戶以上30萬戶以下的公司）配5人；c類公司（用戶2萬以上5萬以下的公司）配3人；d類公司

18、（用戶2萬戶以下的公司）配2人。合資公司各生產運行部門，為保障本部門安全運營工作，視情況至少設置1名兼職或專職安全管理員，負責本部門安全管理工作的監督與檢查。3.各級安全管理部門在本級安委會領導下開展安全管理工作，華潤燃氣集團營運部負責華潤燃氣安全管理工作的模式制定、業務指導、監督、組織經驗分享會議等，各合資公司安全管理部門接受其業務指導、工作監督，并負責本公司安全管理工作的檢查、考核與評比，對基層安全管理員進行業務指導、工作監督。4.華潤燃氣集團營運部職責（1）承擔華潤燃氣集團安全生產委員會的工作。具體職責是：指導協調華潤燃氣集團各合資公司的安全生產工作；牽頭組織華潤燃氣集團安全生產狀況評估

19、，向華潤燃氣和合資公司領導提出安全評估報告和重大改進措施的建議；根據合資公司要求，協助、協調重大、特大事故應急救援工作，參與重大、特大事故調查處理和辦理結案工作；指導、督促各合資公司年度安全工作計劃的完成。（2）制定并完善華潤燃氣安全管理模式、指引，為合資公司提供安全生產管理體系模板，并指導落實。（3）收集、分析各合資公司安全生產信息，協助合資公司預測安全生產形勢。（4）組織開展與政府部門、行業協會安全生產方面的交流與合作，組織開展合資公司內部的交流，向各公司提供相關的安全信息。 （5）向各合資公司董事會提供安全管理工作評價和年度安全工作計劃的完成情況評價。5.合資公司安全管理部門的主要職責（

20、1）認真貫徹、執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規，貫徹執行華潤燃氣集團有關安全生產的標準和指令，在合資公司安全生產委員會和總經理的領導下負責本公司全面的安全生產管理工作。負責幫助合資公司管理層對安全管理工作進行規劃，完善安全工作體系，牽頭制定合資公司安全生產規章制度和操作規程，監察合資公司各項安全工作方針的履行。（2）會同培訓部門對員工進行安全思想和安全技術知識教育，組織開展對全體員工進行“三級安全教育”，組織特種作業人員參加政府部門舉辦的安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動和安全檢查。（3）組織編制安全技術措施計劃，提出安全技術措施方案，并監督檢查執行情況。（4）組織公司安全大

21、檢查，貫徹事故隱患整改規定，協助和督促相關部門對查出的隱患制訂整改與防范措施，并檢查隱患整改落實情況。（5）參與新建、改建、擴建、大修項目及技術措施工程的設計審查、竣工驗收、試車投運工作，使其符合安全技術要求。（6）負責組織安全事故的調查與處理，及工傷的鑒定工作，建議改善措施以防止類似事故再次發生。負責各類事故的匯總、統計和上報工作，并建立健全事故檔案，編制事故案例匯編。（7）負責組織編制事故應急預案，建立事故應急搶修、搶險隊伍，落實搶修、搶險機具的配置，定期組織應急預案的實戰演練。四、合資公司生產、職能管理部門職責（1）負責合資公司各項安全工作方針、措施及程序的執行。（2）協助找出危險，以及

22、評估和控制風險。（3）組織制定和落實本部門安全生產規章制度和操作規程，督促、檢查本部門安全生產工作，及時消除事故隱患。（4）確保就安全與健康事項進行有效的咨詢。（5）協助調查導致有人死亡或受傷的事故。（6）按規定組織本部門人員進行安全教育培訓。（7）及時了解與反饋安全管理人員或員工的安全建議。（8）及時了解最新的安全與健康法律與法規。（9）定期向合資公司管理層呈交有關安全與健康表現的統計數字及報告。五、基層安全管理員1.除安全管理部門必須設置專職安全管理員外，合資公司各基層部門及門站、加氣站等重點要害場所應根據安全工作需要設置專（兼）職安全管理員。2.專、兼職安全管理員的主要職責（1）基層安全

23、管理員協助部門負責人貫徹有關安全生產的指示和規定，開展本部門安全生產管理的各項工作，并檢查監督執行情況。（2）參加制訂公司安全生產管理制度和崗位安全操作規程，并督促在本部門貫徹執行。（3）組織本部門員工的安全教育和安全知識考核工作，具體負責新入公司和轉崗人員的部門安全教育，督促檢查部門、班組安全教育情況。（4）參加本部門新建、擴建、改建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的審查。（5）組織部門各項安全活動，參與編制部門事故應急預案，組織消防演習和搶修演練。（6）負責部門安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理。深入現場進行日常安全檢查，及時發現隱患，制止違章作業。對事故情況

24、和事故隱患，應立即報請有關領導處理。檢查落實動火、帶氣、登高、進入有限空間作業措施，確保動火、帶氣作業安全。（7）參加本部門各類事故的調查處理，協助領導落實各項安全措施。第三章 安全生產責任制一、安全生產責任制華潤燃氣安全生產工作實行分級管理，分工負責，貫徹“安全生產，人人有責”、“管生產必須管安全”、“一把手負總責”的安全管理原則。華潤燃氣安全生產責任制的總體內容就是：各合資公司總經理對本公司的安全工作負領導責任；各級管理部門負責人對分管部門（或職責范圍內）的安全工作負直接領導責任；每位員工對工作職責范圍內的安全工作負直接責任。二、生產責任制的主要內容1.各合資公司的高管層對各自管理的公司（

25、或職責范圍內）的安全工作負領導責任，各級分管領導對分管范圍內的安全工作負領導責任，各級管理部門負責人對分管部門（或職責范圍內）的安全工作負直接領導責任。2.各合資公司高管層應確保遵守國家有關勞動保護、安全生產、職業衛生方面的法律法規。3.合資公司的各個職能管理部門負責人應負責組織各自業務和職責范圍內的安全生產、勞動保護、職業衛生工作的計劃、布置、檢查、總結。4.合資公司的安全管理部門應具體落實本公司安全管理工作的計劃、布置、檢查、總結及評比。5.合資公司的各生產部門、班組負責人應具體落實本生產部門、班組的安全管理工作，并對本單位的安全生產負主要領導責任。6.合資公司全體員工應接受本公司的 “三

26、級安全教育”，積極參加各種安全活動，自覺遵守安全生產的規章制度，對工作職責范圍內的安全工作負直接責任。三、以下內容為合資公司各級員工的安全生產職責的參考樣本。各公司可在此基礎上，根據本公司的機構設置、職能劃分、生產情況對公司安全生產責任制度予以補充和完善；以下制度中未規定的管理部門和崗位安全職責，各公司可根據實際情況予以補充制定。1.總經理的安全生產職責（1）全面負責本公司的安全生產工作，認真貫徹執行國家、集團公司有關安全生產的方針、政策、法規、制度，將安全工作列入公司管理重要議事日程，每月親自主持召開一次安全生產工作會議，參加公司組織的一次安全大檢查，及時消除生產安全事故隱患。（2）負責落實

27、本公司各級安全生產責任制，督促檢查同級副職及各管理部門負責人安全管理工作的執行情況。（3）建立健全安全管理組織體系，配置專（兼）職安全管理員，定期聽取安全管理部門的工作匯報，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。（4）審批公司安全規章制度、安全技術規程和重大安全技術措施，落實安全技術措施費用。（5）按照事故處理的“四不放過”原則，組織對事故的調查處理。（6）部署各項安全活動，審定安全管理的經濟獎懲意見，保證本單位安全生產投入的有效實施。 （7）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。 （8）及時、如實報告生產安全事故。（9）定期向公司員工代表大會匯報安全生產工作情況，主動接受董事

28、會的工作監督。 2.安全主管領導的安全生產職責（1）在總經理領導下，主管安全工作的領導（副總經理或總工程師）負責本公司的全面安全管理工作，主持公司安委會日常工作及主管安全管理部門工作，及時研究解決有關安全生產中的重大問題。（2）組織制訂公司安全規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃，并組織落實。（3）審核事故處理意見、安全技術措施費用，提出安全管理的經濟獎懲意見。（4）組織開展各類安全活動，推廣總結安全運營先進經驗。（5）組織公司安全大檢查，落實重大事故隱患的整改。（6）定期組織召開安全會議，分析公司安全生產動態，及時解決安全運營中存在的問題。（7）督促有關部門開展安全教育、培訓工作，提

29、高員工、用戶的安全素質。3.公司其他領導的安全生產職責（1）在總經理領導下，負責分管范圍內的安全管理工作，每月參加公司組織的安全會議、安全檢查。（2）負責督促公司各項安全管理制度在分管范圍內的貫徹落實。 （3）及時解決分管范圍內的安全生產中的重大問題。4.安全管理部門負責人的安全生產職責（1）監督檢查、指導協調公司各部門和各級基層單位的安全生產工作。（2）組織安全生產檢查和專項督查。（3）組織召開安全會議，督促、檢查安全會議決定事項的貫徹落實情況。（4）組織開展安全活動，提高全員安全素質。（5）制定公司安全生產發展規劃，定期分析和預測公司安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的問題。（6）負

30、責發布公司安全生產信息；負責公司生產安全傷亡事故統計；組織、協調事故的調查處理工作；組織安全生產應急救援預案的編制和安全生產應急救援體系建設；組織指揮安全生產應急救援演習；協調重大安全事故應急救援工作。（7）組織實施對安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等工作，并進行監督檢查。（8）組織、指導公司的安全生產宣傳教育工作，負責組織安全生產管理人員、特種作業人員、主要經營管理者參加政府部門舉辦的安全培訓、考核工作；監督檢查各基層單位安全培訓工作。（9）負責有關燃氣檢測、應急救援設備及勞動防護用品配備的監督管理工作，負責消防器材的配備工作。（10）在新建、

31、改建、擴建等基建項目（工程）的設計、施工和投運時，參與安全（消防）、衛生設施的審查、驗收。（11）審核公司各崗位安全技術操作規程和安全技術措施項目。（12）參加事故調查處理，監督落實防范措施，并對事故責任者提出處理意見。 （13）負責帶氣、動火、登高、進入有限空間等危險作業的審核，監督危險作業各項安全措施的落實。（14）制定年度、月度安全工作計劃，認真組織實施。（15）負責安全工作的總結、評比，行使安全獎懲建議權。（16）組織安全管理目標責任書的簽訂工作。（17）監督各部門認真做好消防保衛、車輛安全管理工作。 5.工程、運營等生產部門負責人的安全生產職責（1）保證國家安全生產法規和公司規章制度

32、在本部門貫徹執行，把安全生產工作列入議事日程，做到“五同時”。（2）組織制定、實施本部門安全生產管理規定、安全技術操作規程和安全技術措施計劃，進行不定期檢查落實。（3）組織對新進人員、轉崗人員（包括實習、代培人員）進行部門安全教育，對員工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育；組織開展崗位技術練兵，并定期組織安全技術考核；組織并參加每周一次的安全會議，及時解決本部門安全問題。（4）組織部門安全檢查，落實隱患整改，保證生產設備、管線及其附屬設備、安全裝備、消防設施、防護器材等處于完好狀態，并教育員工加強維護，正確使用。（5）及時組織應急救援本部門發生的安全事故，并按規定上報事故，注意保護事

33、故現場。（6）按規定對帶氣、動火、登高、進入有限空間等危險作業進行報批，落實作業安全措施。6.運營所、站（班組）長的安全生產職責（1）貫徹執行公司對安全運營的規定和要求，組織學習燃氣專業知識，全面負責本所、站（班組）的安全生產工作。（2）組織所、站（班組）員工學習并貫徹執行集團公司、合資公司各項安全生產規章制度和安全技術操作規程，教育員工遵紀守法，制止違章行為。（3）組織并參加安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。（4）負責組織對新入公司員工、轉崗人員（包括實習、代培人員）進行崗位安全教育。（5）組織安全檢查，發現不安全因素及時組織力量加以消除，并及時報告上級；發生事故立即報告

34、，并組織搶救，保護好現場，做好詳細記錄；協助事故調查、分析，落實防范措施。（6）搞好運營設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查工作，使其經常保持完好和正常運行；督促和教育員工正確使用勞動保護用品、消防設施。（7）搞好“安全月”、“百日安全賽”等安全活動和班組安全生產活動，總結安全生產先進經驗。（8）發動員工搞好文明生產，保持生產作業現場整齊、清潔。7.員工的安全生產職責（1）認真學習和嚴格遵守各項規章制度，并對燃氣專業知識有所掌握，遵守勞動紀律，不違章作業。（2）認真操作，嚴格執行崗位安全操作規程，做好各項記錄；交接班必須交接安全生產情況。（3）正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把

35、事故消滅在萌芽狀態。發生事故，要果斷正確處理，及時、如實地向上級報告，并認真保護現場，做好詳細記錄。（4）按時認真進行巡回檢查，發現異常情況，及時處理和報告。（5）加強設備、設施的維修保養，保持作業環境整潔，搞好文明生產。（6）上崗必須按規定著裝，會報警，會正確使用消防設施和防護器材。（7）積極參加各種安全活動。（8）有權拒絕違章作業的指令，并有權制止他人違章作業。四、合資公司各管理部門的安全生產職責1.運營管理部門的安全生產職責（1）貫徹國家有關安全生產方針、規章制度和設備檢修、維護、保養的安全規程和規定；遵照安全運營管理制度，做到生產和安全“五同時”。（2）組織制定和實施本部門安全運營管理

36、規定、安全技術操作規程和安全技術措施計劃。（3）負責對本部門的機械、電器（氣）、動力、儀表等設備、設施進行維護管理；組織對灶具、采暖爐、壓力容器、安全閥、防靜（雷）電裝置、電氣、高壓管件、管道及其附屬設備、消防設施等設備、設施進行定期檢查、校驗。（4）對運營中出現的不安全因素、險情及時處理；對事故處理要果斷，防止事態擴大，保護好事故現場，及時上報事故。（5）積極配合上級安全巡查和抽查，組織本部門日常安全檢查，掌握安全運營動態，對查出的有關問題應有計劃地及時整改，按時完成安全技術措施計劃和事故隱患整改工作。（6）組織員工參加安全培訓或考試，按規定進行部門和崗位的安全教育，定期組織召開部門安全例會

37、，提高部門員工整體安全素質。（7）強化重點要害部位的安全管理，制定門站、儲配站等場站的事故搶救預案和消防預案，定期組織進行搶險演練和消防演習。（8）參加安全事故的調查處理，負責本部門事故的統計上報。2.技術、質量部門的安全生產職責（1）認真執行工程施工質量驗收標準，嚴格執行“三同時”規定、國家安全技術規范和華潤燃氣集團技術標準、安全管理規定。（2）負責安全技術措施項目的推廣，積極推行采用先進技術和安全裝備。（3）在編制或修訂技術標準、操作規程、工藝技術指標時必須符合安全生產要求，并經常檢查執行情況。（4）負責組織工藝技術方面的安全檢查，及時改進技術上存在的缺陷。（5）組織工程、運營管理部門加強

38、對生產操作人員的技術標準學習，嚴格執行工藝操作規程，確保質量與安全。（6）參加安全事故的調查處理。3.工程管理部門的安全生產職責（1）嚴格貫徹執行國家頒發的建設安裝工程安全技術規程及其相關安全規定，制定或審查建筑安裝施工的安全措施，并監督檢查執行情況。（2）參加建設項目的設計審查，保證設計符合安全防火和工業衛生要求，并保證落實“三同時”。（3）做好與基建、營運部門的聯系、配合、交接工作，防止事故的發生。（4）負責與外來施工隊簽訂安全協議，組織外來施工隊伍的安全教育，發生事故時，按協議書的原則進行處理。（5）保證工程項目的施工質量，特別是隱蔽工程的質量，使新建項目不留隱患。（6）在規定權限內協助

39、負責施工質量事故、工程安全事故的調查、處理、統計上報工作。（7）負責監督管理工程施工設備的檢測、檢驗工作，確保正常有效。（8）監督施工各項安全措施的貫徹落實，重點是防止塌方和溝槽圍擋。 4.計統、財務管理部門的安全生產職責（1）在編制公司年度的生產、基建、技改、安全等計劃時，應將安全技術措施項目作為重點項目納入計劃。（2）嚴格控制安全措施計劃費用，不得挪作其它使用。（3）在編制運營計劃和總結統計運營情況時，必須同時計劃和統計安全運營工作，并經常檢查執行情況。（4）負責審核各類事故的處理費用支出，納入公司經濟活動分析匯總。（5）保證本部門的安全消防，及重點部位保衛工作的落實。（6）采取防范措施，

40、保證資金安全。5.物資供應管理部門的安全生產職責（1）建立原材料檢驗制度和檢測手段，嚴格把住原材料質量關。（2）加強易燃、易爆、劇毒化學危險品管理，嚴格執行物資發放制度，保證帳、物、卡的一致。（3）按計劃保證供應安全技術措施項目所需的設備、材料。（4）嚴格出入庫制度和物資存放管理，建立防火、防洪、防盜、防破壞預案（措施），配備消防器材和防護設施。6.后勤（行政）管理部門的安全生產職責（1）定期采購勞保用品，負責各類勞保用品的管理和發放，并監督使用部門合理配置。（2）搞好食堂的安全防火管理和飲食衛生，防止食物中毒。（3）認真做好車輛的維護保養工作，確保安全行駛，協同車管部門做好交通安全管理及各類

41、交通事故的調查、處理、統計、上報工作。 7.保衛管理部門的安全生產職責。（1）負責貫徹落實治安保衛制度，健全各級治安保衛組織，加強重點要害部位的管理，做好企業內部的治安保衛工作。（2）負責監督有關部門做好易燃、易爆、劇毒物品的管理，認真做好存放地點的保衛工作。（3）負責各類重、特大安全事故的現場保衛工作。（4）參加有關安全事故的調查、處理、統計上報，參加安全檢查。（5）負責保衛隊伍的招聘工作，負責保衛隊伍、保安、護衛隊的管理工作。（6）負責公司重大活動的治安保衛工作。（7）負責監督、協調防盜措施的落實。8.工會的安全生產職責（1）貫徹國家及總工會有關安全衛生的方針、政策，對忽視安全生產和違反勞

42、動保護的現象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進。（2）監督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產、危害員工安全健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正。（3）會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動。（4）關心員工勞動條件的改善，督促有關部門保護員工在勞動中的安全與健康。（5）督促公司行政管理部門按照國家有關規定發放勞動防護用品。（6）發現違章指揮，強令工人冒險作業，或在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，危及員工生命安全時，有權代表員工向公司或現場指揮人員提出停產解決的建議。9.總經理辦公室安全工作職責（1）充分利用報刊、廣播、電影、電視、板報、標語等宣傳工具，及時宣傳

43、國家安全生產方針、政策、法令、以及上級有關安全生產的指示精神和規定。（2）配合有關部門，搞好安全生產的宣傳報道工作，宣傳、推廣安全生產的先進經驗，表揚好人好事。（3）參加公司組織的安全檢查、安全會議。10.市場發展部安全工作職責（1）制定用戶發展、用戶管理計劃時，應將安全技術措施做為重要內容納入計劃。（2）積極向新發展用戶做好安全用氣宣傳工作。（3）與用戶簽訂供氣合同時，應該明確用戶的安全用氣責任，提供安全用氣指導手冊。11.人力資源部安全工作職責（1）認真貫徹、執行國家安全生產、勞動保護的方針政策、法令、法規。（2）重視員工培養，善用精神激勵，營造有利于員工身心健康發展的平臺和環境。（3）對

44、新進人員及時進行企業規章制度、勞動紀律的教育。會同公司安全管理部門對新崗位的員工進行公司級安全教育，未經安全教育合格達標的人員不得分配上崗。（4）嚴格控制加班加點，做到勞逸結合。根據員工禁忌癥的實際情況，做好員工的工作分配和調整。（5）負責制定勞動保護用品、清涼飲料及從事有毒有害工種人員保健食品的發放標準，并督促行政部門按時、按標準發放。（6）參與事故的調查處理和因工傷殘鑒定工作。（7）負責舉辦各種類型的專業技術業務培訓班，對工人進行專業技術教育，使之不斷提高勞動技能。第四章 安全管理制度一、安全會議制度1目的：確保各合資公司領導能夠及時掌握安全生產情況，分析和解決安全工作中遇到的問題，交流分

45、享安全工作中的經驗和信息，把各項安全工作措施落到實處。2安全會議分類2.1 華潤燃氣集團安全工作會議：由營運部組織召開，每年12次，各合資公司分管安全工作領導、相關部門負責人參加。2.2 合資公司組織召開的安全會議包括：2.2.1 公司月度安全工作例會：每月1次，由合資公司安全管理部門負責人組織，總經理主持召開，公司領導班子成員、各部室負責人以及專職安全管理員參加（兼職安全員可列席）。2.2.2 部門安全工作例會：工程、運營、液化氣公司等重點生產部門每月組織召開一次例會，其他部門每季度組織召開一次例會。由部門負責人組織召開，本部門員工參加（人員較多的部門可由班組長及骨干員工參加，然后再由班組長

46、進行傳達）。2.2.3 車輛安全會議：每月2530日期間，由車輛管理部門組織召開一次安全會議，公司專（兼）職駕駛員參加。2.2.4 安全專題會議：重大政治活動前、重要節假日前或者有緊急安全工作時，可根據需求，由安全管理部門臨時組織，公司領導班子成員、部門負責人以及專職安全管理員參加。3安全會議內容3.1 華潤燃氣集團安全工作會議：討論分析華潤燃氣集團安全工作形勢，交流分享各合資公司安全運營工作經驗，通報事故案例，總結工作教訓。3.2 合資公司月度安全工作例會：總結當月安全工作，由安全管理部門通報安全工作情況，分析存在的問題，布置下個月安全工作，對安全檢查中發現的隱患，安排專人負責，限期整改。3

47、.3 部門安全工作例會：討論、解決本部門上個月在生產運營中出現的安全問題，總結安全工作中的經驗教訓，安排當月安全工作，組織學習本部門工作流程等。3.4 車輛安全會議：討論本月的安全行駛情況、近期安全行駛的注意事項，交換安全行車經驗，學習車輛事故案例。3.5 安全專題會議：根據安全專題工作，討論、安排應對措施。4安全會議要求4.1 合資公司月度安全工作例會，必須由總經理主持召開，公司經營班子成員及各部門正職非特殊情況必須參加安全例會。4.2 會前，所有參加會議人員需親筆簽到，會議期間，參會人員必須遵守會議紀律。4.3 每次例會須由專人用專用的會議記錄本記錄會議內容，記錄本由安全管理部門負責保管。

48、會議記錄內容須包含：會議時間（起止時間格式為年/月/日/時/分）、議題、主持人、記錄員、參加人員、缺席人員、會議內容(發言記錄)、會議結果等。例會的會議紀要由會議記錄員在例會結束后一個工作日內，以電子文檔或書面形式發送給各參會人員。4.4 對會議議定的事項應指定專人負責跟蹤落實，并在下一次安全會議上將落實情況進行匯報。4.5 為確保安全例會的實效，合資公司總經理、分管生產工作的公司領導必須經常深入工程、運營等生產一線，了解生產運營實際情況。二、安全檢查制度1.1 安全檢查是消除安全隱患，防止事故發生，改善勞動條件的重要手段，是企業管理工作的一項重要內容。通過檢查可以發現生產過程的危險因素，以便

49、有計劃地采取措施，保證安全生產。1.2 安全檢查作為執行生產方針的一種基本形式，一般包括以下內容：1.2.1 查思想：檢查管理階層對安全生產工作是否有正確認識，是否真正關心員工的安全、健康；是否認真貫徹執行安全生產方針以及各項勞動保護政策法令；檢查員工“安全第一”的思想是否建立。1.2.2 查管理、查制度：檢查企業安全生產各級組織機構和個人的安全生產責任制度是否健全和落實；安全組織機構是否建立和發揮應有的作用；“ 管理生產必須管理安全”的原則是否得予執行等等。1.2.3 查現場、查隱患：深入生產現場，檢查勞動條件、生產設備，操作情況等是否符合有關安全要求及操作規程；檢查生產裝置和生產工藝是否存

50、在事故隱患等。1.2.4 查紀律：檢查生產管理層、技術人員、員工是否違反了安全生產紀律。1.2.5 查措施：檢查各項安全生產措施是否落實。1.2.6 查教育：檢查對管理層的安全法規教育和安全生產管理的資格教育( 持證) 是否達到要求；檢查員工的安全生產思想教育、安全生產知識教育，以及特殊作業的安全技術知識教育是否達標。1.3安全檢查實行分級負責制。合資公司安全檢查由主管安全的領導或安全管理部門負責組織；合資公司部門安全檢查由部門專（兼）職安全員或者分管安全的部門領導負責組織；各班組安全檢查由班組長負責組織。各級檢查單位一把手是安全檢查第一責任人,負有領導責任。1.4華潤燃氣總部不定期組織合資公

51、司間進行專項交流，參觀考察，相互取長補短。1.5在安全檢查中發現事故隱患，應及時開具隱患整改通知書，限定整改期限，明確整改責任人。事故隱患部門要迅速制訂整改方案，落實整改措施，并將整改結果按要求及時反饋。1.6各級安全管理部門要建立安全檢查檔案，收集基礎資料，對安全檢查中發現的問題及時總結分析，掌握公司整體安全狀況，及時發現、督促整改事故隱患，實現安全工作的動態管理。2安全檢查機制2.1 檢查整改工作要采取定整改項目、定完成時間、定整改負責人的“ 三定” 做法，同時要對整改情況進行復查，確保徹底解決問題。一般檢查的方法有如下3 種：2.2.1 經常性檢查: 是指技術人員、部門和班組管理人員及員

52、工對工作場所進行的日查、周查和月查，其目的是辨別生產過程中物的不安全狀態和人的不安全行為，并通過檢查加以控制和整改，以防止事故發生。2.2.2定期檢查: 是企業或主管部門根據生產活動情況組織的全面檢查，如季節性檢查、季度檢查、年中或全年檢查等。2.2.3專業性檢查: 是根據設備和工藝特點進行的專業檢查， 如電氣、鍋爐、防火、防爆檢查等。3安全檢查的具體內容3.1 安全管理目標責任書的落實情況。3.2 安全生產責任制及安全管理制度貫徹情況，安全技術操作規程執行情況。3.3 安全例會、員工安全教育開展情況。3.4 勞動防護用品的發放、使用情況。3.5 特種作業人員持證上崗情況。3.6 危險源、危險

53、場所安全監控措施落實情況。3.7 生產場所各類設備及安全防護設施的完好情況。3.8 現場的文明生產情況和作業環境條件。3.9 消防、用電、倉庫管理、車輛安全、食品衛生等工作情況。3.10 事故隱患整改情況。3.11 事故處理情況。3.12 各種安全基礎檔案。3.13 值班情況。3.14 其它有關安全生產的情況。4基本程序4.1 檢查計劃4.1.1合資公司在年度安全計劃中制訂安全檢查計劃。4.1.2每次檢查前應制訂具體的安全檢查實施方案。4.2 安全檢查表4.2.1 為了系統地找出的不安全因素，把系統加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成

54、表，以便進行檢查或評審。4.2.2 檢查表應列舉需查明的所有會導致的不安全因素，采用提問的方式，要求回答”是”或“否” ，“是”表示符合要求，“否”表示存在問題有待于進一步改進。在每個提問后面也設改進措施檔。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。4.2.3 編制檢查表主要依據：4.2.3.1 有關標準、規程、規范及規定。4.2.3.2 國內外事故案例。4.2.3.3 系統分析：通過系統分析，確定的危險部位及防范措施。4.3 問題處理4.3.1 檢查人員在檢查中發現人員違章作業應立即制止。4.3.2 檢查中發現隱患應立即督促落實整改。4.3.3 安全管理部門檢查發現事故

55、隱患，要向存在隱患單位下達隱患整改通知書。4.3.4 一時不能整改的事故隱患，存在隱患單位應提出整改處置方案及整改前的防范措施，報安全管理部門備案。同時由存在隱患單位會同安全管理部門劃分隱患級別，實行動態管理，直至事故隱患消除。4.3.5 分級建立隱患檔案，掌握隱患分布情況。4.3.6 事故隱患整改要落實具體責任人和整改期限。4.3.7 隱患整改完畢，應通知安全管理部門組織驗收。4.4 檔案建立4.4.1 每次檢查應認真填寫檢查記錄表。4.4.2 違章處罰、隱患整改等相關情況應存入安全檢查檔案。4.4.3 安全檢查檔案應分級建立，專人管理。4.5 分析檢討4.5.1 每次檢查結束后,組織檢查的

56、單位要組織檢查人員對被檢查單位進行現場檢查分析和總結。4.5.2 組織單位應提供深入、完整的檢查報告,分析并檢討檢查出的問題,提出整改建議,下發給被查單位，并報有關領導。4.5.3被檢查單位應按照檢查單位提出的整改建議進行整改,并將整改情況形成完整的整改報告,上報檢查組織單位。三、安全生產教育培訓制度1安全生產法第18條規定：對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。全體員工必須按規定參加各類安全生產教育培訓。2 安全生產教育培訓的對象和內容2.1 對合資公司總經理、分管安全副總經理的教育培訓2.1.1 基本要求合資公司總經理、分管安全副總經理必須參加安全資格培訓，經當地安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書，并應每年參加合資公司組織的生產業務培訓