1、市水庫大壩安全管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安 全，確保中華人民共和國防洪法、水庫大壩安全管理?xiàng)l例 和DD省水庫大壩安全管理實(shí)施細(xì)則的順利施行，結(jié)合我市 實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我市各種類型的水庫大壩、其他永久 性擋水建筑物。山塘安全管理參照本規(guī)定適用。水庫大壩包括大壩及大壩附屬的蓄水空間，與水庫大壩配合 運(yùn)用的泄洪、輸水建筑物，與壩體聯(lián)結(jié)的電站廠房和其他建筑物。山塘是指庫容10萬立方米以下（不含10萬立方米）的蓄水 工程。其他永久性擋水建筑物是指除水庫大壩、山塘以外的具有擋 水、阻水、蓄水功能的永久性建筑物或設(shè)施，如水閘、水陂。本規(guī)定關(guān)于水庫大壩的內(nèi)

2、容，除特別說明以外，均適用于山 塘、其他永久性擋水建筑物。第三條 興建、擴(kuò)建、改建水庫大壩及除險(xiǎn)加固工程，必須 依照國家和省有關(guān)部門頒發(fā)實(shí)施的技術(shù)管理程序編制有關(guān)設(shè)計(jì) 文件，由具有相應(yīng)水利工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并按 審批程序，經(jīng)有權(quán)主管部門審查、批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案 實(shí)施。水庫大壩設(shè)計(jì)包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測 項(xiàng)目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、 出庫流量等，以及通訊、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等設(shè) 施的設(shè)計(jì)。對(duì)大、中型水庫及重點(diǎn)小型水庫的觀測項(xiàng)目，有條件的，應(yīng) 配置遙控觀測、自動(dòng)記錄裝置等設(shè)備；沒有上述條件的和其他小 型水庫必須配置常規(guī)的

3、觀測設(shè)備。上述設(shè)施不完善的已建水庫大壩，應(yīng)在擴(kuò)建、改建或者加固 的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。第四條 水庫大壩工程建設(shè)、改造、改建、大型維修等施工 項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)招標(biāo)、采購等方式確定施工單位，施工單位 必須具有相應(yīng)水利工程施工資質(zhì)。施工單位必須嚴(yán)格依照經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求、技術(shù) 指標(biāo)以及施工承包合同約定的各項(xiàng)施工要求開展施工建設(shè)及施 工管理活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)部門制定的規(guī)范規(guī)程。第五條 水庫大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)由水庫 主管部門根據(jù)安全管理的需要，報(bào)請(qǐng)市人民政府依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃 定管理和保護(hù)范圍，并樹設(shè)界樁標(biāo)志。水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)，依照國 家有關(guān)的法

4、律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第六條 嚴(yán)禁在水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打 井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開釆地下資 源和其他危害水庫大壩安全的活動(dòng)。未經(jīng)水庫大壩主管部門批準(zhǔn)，不得在水庫大壩管理和保護(hù)的 范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物，原有的建筑物妨礙水庫大壩安全 的，應(yīng)予拆除；經(jīng)水庫大壩主管部門批準(zhǔn)暫緩拆除的，應(yīng)進(jìn)行登 記，不準(zhǔn)擴(kuò)建、改建。第七條禁止在水庫大壩的壩頂、壩坡俄臺(tái)行駛履帶拖拉 機(jī)、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡俄臺(tái), 未經(jīng)水庫管理單位許可，不得在壩上行使機(jī)動(dòng)車輛。對(duì)確因交通需要，必須以大壩壩頂為交通公路的，必須經(jīng)水 庫大壩管理單位的上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

5、以大壩壩頂作為交通公路的，經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)，可以對(duì)通行 車輛征收相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)，以保證大壩的維護(hù)費(fèi)用。第八條水庫大壩管理部門按要求配備合格的專職安全管 理人員。中型水庫不少于三人；小型水庫不少于二人；山塘不少 于一人；其他永久性擋水建筑物不少于一人。第九條 利用水庫大壩進(jìn)行綜合經(jīng)營，如發(fā)電、供水、養(yǎng)殖、 旅游開發(fā)等，必須經(jīng)水行政主管部門審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn), 對(duì)水庫的行洪、抗旱調(diào)度必須服從市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮 機(jī)構(gòu)及水行政主管部門的指令，不得隨意蓄髙水位。否則，因此 而造成的一切嚴(yán)重后果，將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第十條水庫大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè) 防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水庫、

6、山塘嚴(yán)格按照控制運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行庫容管理，劃 定安全防限水位。在臺(tái)風(fēng)暴雨汛期前要按水文氣象預(yù)報(bào)預(yù)排泄 洪，把水位降至防限水位以下，必要時(shí)放空庫容，確保安全。控制運(yùn)用計(jì)劃由工程管理單位編制，經(jīng)水庫大壩主管部門審 查后，依法經(jīng)水行政主管部門審批，報(bào)上級(jí)水行政主管部門和同 級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案。第十一條水庫大壩管理單位必須依照下列標(biāo)準(zhǔn)（省定標(biāo) 準(zhǔn)）做好防汛搶險(xiǎn)主要物資的儲(chǔ)備：（單位：每10m壩長的的儲(chǔ)備量）lz010 (別 稱數(shù)高類 名壩中型水庫小型水庫10至1515至2020以上10以下10至1515以上大石R356123碎石m3356123中砂皿3356123粗砂聲356123草包或編

7、織袋（個(gè)）6080120204060第十二條 水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)制定水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市水行政部門審核，同 級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)防洪抗旱調(diào)度單位批 準(zhǔn)。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān) 地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)水行政主管部門和同 級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)備案。水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮 壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)市人民政府防 汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十三條對(duì)水庫大壩的管理實(shí)行“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)” 的原則，除錦江水庫由江門市管理外，西坑、良西、青南角、鳳 子

8、山、寶鴨仔、馬山、大帶、茶山坑水庫均由我市直屬管理；其 他小型水庫由鎮(zhèn)級(jí)管理。各級(jí)管理必須落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技 術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，并簽訂有關(guān)責(zé)任書。山塘的安全管理由所在鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則, 由村委會(huì)、村民小組及山塘業(yè)主負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。第十四條 全市小（一）型以上水庫大壩必須配備性能可靠 的通訊工具，確保通訊暢通。第十五條水庫大壩一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫大壩管理單 位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)政府、水行政主管部門和市人民政府防汛防 旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶險(xiǎn)保壩應(yīng)急措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng) 及時(shí)向波及范圍地區(qū)發(fā)出警報(bào)，按防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，迅 速采取緊急措施，組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并將

9、情況向上級(jí)政府和市 人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門報(bào)告。第十六條水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、 鑒定制度及巡查制度。汛期、暴雨天、臺(tái)風(fēng)天以及其他惡劣天氣, 必須要加強(qiáng)監(jiān)控、巡查。如在檢查、鑒定、巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，必須及時(shí)處理, 遇重大安全隱患或險(xiǎn)情，必須立即上報(bào)。水庫大壩安全檢查、鑒 定、巡查的項(xiàng)目包括：（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風(fēng) 浪沖刷，壩踵水面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設(shè)施 以及鋪蓋層的壓滲性能等。（二）混凝土壩和漿砌石壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、 氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩體穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設(shè)備，滲

10、水等。漿砌塊石松動(dòng)、坍塌及 局部變形，防滲體裂縫、穿孔及老化等。（三）金屬結(jié)構(gòu)件和電器設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)件的變形、裂紋、銹 蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)、焊縫脫焊、錘釘松脫等，電 器設(shè)備的老化、殘缺、松動(dòng)等。（四）閘門和啟閉機(jī)。包括第（三）項(xiàng)所列項(xiàng)目和門葉框架、面 板扭曲，門槽和止水，門開啟度，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)靈度，嘈音和振動(dòng), 螺桿彎曲度，機(jī)件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度, 吊點(diǎn)結(jié)合、受力狀況以及電氣安全保護(hù)裝置等。（五）泄水、輸水建筑物。過流能力，裂縫、滲漏、消能、 防沖以及水流形態(tài)觀測。包括進(jìn)水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和 攔污柵、攔魚設(shè)施、漂浮物的阻壅水狀況等。（六）水庫附屬工程、動(dòng)力

11、、照明、交通、通訊、安全防護(hù)、 避雷設(shè)施和觀測設(shè)施的完好程度。第十七條 水庫大壩應(yīng)當(dāng)建立定期觀測制度，大、中型水庫 必須觀測的項(xiàng)目：（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量，壩 基承壓水，壩基和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。（二）泥凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力、 滲漏量、栓壩內(nèi)溫度和應(yīng)力等。（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚(yáng)壓力、斷裂、滲水、 水流形態(tài)、上下游河床變形等。（四）壩前水位，庫區(qū)雨量等。小型水庫的觀測項(xiàng)目視具體情況可適當(dāng)簡略。第十八條 水庫大壩管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)后上崗工作。水庫大壩防汛責(zé)任人應(yīng)積極參加防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全 面了解水庫大壩情況，掌握水庫大壩可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和所應(yīng)當(dāng)采 取的應(yīng)急措施。第十九條 因建設(shè)需要征用或毀棄水庫大壩的，必須經(jīng)過科 學(xué)論證，經(jīng)水庫主管部門和同級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu) 核準(zhǔn)，由同級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指 揮機(jī)構(gòu)備案，并由建設(shè)單位賠償水庫管理單位的經(jīng)濟(jì)損失。第二十條 水庫大壩管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞