1、強力攻堅 全面沖刺確保教育強縣學校建設任務圓滿完成在全縣學校建設工作動員會上的講話副縣長 鐘利仁2011年7月4日同志們： 今天，我們召開全縣學校建設工作動員大會，主要任務是安排部署我縣學校建設工作，動員全縣上下積極參與，集中時間精力，集中財力物力，打贏學校建設攻堅戰，確保教育強縣創建一舉成功。等下，新凡縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見。 一、認清形勢，堅定目標，切實增強學校建設工作的緊迫感學校建設是創建教育強縣的硬性指標，是影響教育長遠發展的基礎工程，是關系人民群眾切身利益的惠民實事。近年來，縣委、政府高度重視學校建設工作，自2009年決策建設

2、教育強縣以來，連續三年就教育強縣工作進行專題部署，在可用財力有限的情況下優先保障教育，投入13.4億元，建設合格學校168所，改造C級危房27.59萬平方米，D級危房拆除重建任務全部完成，夯實了教育發展基礎，促進了教育的均衡發展，為成功創建教育強縣奠定了堅實基礎。成績來之不易，但我們也必須清醒認識到，由于歷史欠賬較多，學校建設仍任重道遠，壓力不容小視。一是工作仍有差距。按照教育強縣創建標準，合格學校必須達到98%以上，據此測算全縣必須有194所學校通過合格學校驗收，目前我縣還有26所學校的缺口；C級校舍改造任務去年因災增加35941.12平方米，按照教育強縣改造任務，今年還需改造.12平方米。

3、二是教育強縣驗收在即。教育強縣明年進行評估驗收，省、市11月份將對我縣合格學校進行驗收，現在已進入7月，滿打滿算僅有4個月時間，目前大部分項目的報建報監、圖紙設計、征地拆遷等前期工作還沒有做好。時間緊、任務重，各級各部門務必統一思想，提升認識，切實增強做好學校建設工作的緊迫感和責任感，牢牢抓住學校暑假的黃金時期，大干快上，務實推進，圓滿完成各項建設任務。二、明確任務，強力攻堅，全力以赴推進全縣學校建設工作 今年5-6月，縣委、縣政府已組織相關職能部門對全縣學校建設項目進行了全面梳理，同時對照創建教育強縣目標，根據“抓達標、保重點”以及“有效資金最佳配置”的原則，確定了512個學校建設項目，形成

4、了寧鄉縣20112012年學校建設項目投資計劃表并下發。請各鄉鎮、各相關部門按照縣委、縣政府的統一部署，精心組織實施，扎實有序推進，不折不扣地抓好各項工作落實。1、要明確目標，快速推進。此次學校建設的總體目標是：利用4個月時間，把三年教育經費2.1億元一次性投入，全面完成我縣合格學校、校舍安全工程、寄宿制學校、10個鄉鎮公辦中心幼兒園項目建設，全面完成26所合格學校、驗收線路學校的內部裝備以及2003年以前初高中所配計算機更新項目，進一步夯實教育發展基礎，推動教育事業邁上新臺階。項目建設具體時間要求是：校舍安全工程等維修加固項目竣工驗收時間為8月30日，合格學校竣工驗收時間為10月30日，寄宿

5、制學校建設、鄉鎮幼兒園建設竣工驗收時間為12月15日。會后，各鄉鎮、各相關部門要馬上行動起來，對照工作任務和時限要求，全力以赴抓好學校建設工作，確保項目順利通過驗收。2、要科學規劃，統籌推進。此次學校建設為歷年以來項目個數最多、投入規模最大、分布范圍最廣、建設時間最緊，也是影響最深遠的一次建設，必須堅持科學規劃，有序推進。一要立足長遠發展，做好學校建設的整體規劃。學校建設是百年大計。教育、規劃等部門要立足全縣，根據城鄉發展總體規劃以及教育發展長遠規劃，結合寧鄉發展實際以及學校布局調整，做好寧鄉縣學校建設的整體規劃，各鄉鎮也要制定相應規劃，形成開放型規劃系統，用來指導今后10年甚至20年學校建設

6、，避免重復建設等問題。二要著眼當前達標，做好項目建設的實施規劃。這次建設的512個項目根據“統一規劃、分步實施、保障重點、確保達標”原則確定，下發的投資計劃表中，明確了投資額度、建設內容、建設規模、建設標準。各鄉鎮、有關部門要嚴格按計劃實施，一方面要根據“結合實際、適當超前、突出地域特色”的原則做好項目實施規劃，確保所建的學校二十年領先、五十年不落后，要求所有新建項目必須進行圖紙設計，報縣學校建設領導小組辦公室審定后方可進行施工；另一方面要對照創建標準，按照“重點工程重點建設，急需工程立即建設，既定工程限期建設”的思路，制定具體實施方案，分步推進、逐年完善，切忌盲目貪大求新、一步到位。3、要把

7、握關鍵，高效推進。質量是生命線，各級各相關部門務必要本著“建成一所、建好一所、建百年名校”的思路，嚴格工程管理，確保工程建設高質高效。一要從準入方面進行管理。堅決執行“五個必須”，即必須先有布局調整規劃才能立項；必須先有學校規劃才能進入申報程序；必須先有明確屬于學校的建設場地才能啟動項目；必須先有符合資質的工程隊和學校監工員才能進場；必須先有安全防范設施才能開工。二要從制度方面進行管理。堅決執行“五項制度”，即法人責任制、招投標制、工程監理制、工程質量終身負責制以及建設責任捆綁制，50萬元以上的投資項目必須統一進行招投標，辦理報建報批手續；鄉鎮、教育局包片人員、相關職能部門責任人員、承建單位、

8、項目學校校長、監工員都是學校建設工程責任人。不準擅自立項，不準邊設計邊施工，不準任意更改圖紙，不準隨意增減造價。三要從資金撥付方面進行管理。堅決執行資金專賬管理制、資金4：3：3撥付制、資金撥付聯合審批制，實行專款專用、專賬管理，嚴禁截留、擠占、挪作他用；原則上工程竣工支付工程款40%，第二年支付30%，第三年再支付剩下的30%，工程質量出現問題的，一律停止支付；所有資金都需經教育、財政共同審批才能撥付，審計部門要按照建設項目審計的有關規定，切實加強事前、事中和事后監督，確保每筆錢用在刀刃上，最大限度發揮財政資金的使用效益。4、要濃厚氛圍，全民推進。此次安排的512個項目中，既有新建項目，又有

9、改建項目，同時部分項目還將進行征地拆遷、封閉施工，一定程度上給當地群眾的生產生活帶來不便。各鄉鎮、相關部門要大力加強宣傳引導，通過懸掛橫幅、出動宣傳車、制定板報，重點宣講學校建設的重要意義、通報學校建設的工程進度，取得群眾理解支持，為學校建設營造和諧穩定的建設環境。寧鄉電視臺、今日寧鄉等新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的主導作用，掀起大范圍、高密度的宣傳造勢，要開設專欄專版，進行專題報道，重點宣傳學校建設的意義及縣鄉兩級黨委、政府對教育事業的高度關注、關心等，讓“學校建設是全社會的共同事業”這一理念深入人心，在全縣上下形成人人重視教育、戶戶關心教育、個個支持教育的良好氛圍。各項目建設學校要主動作為，

10、采取“走出去”和“請進來”的工作方式，爭取家長和社會的理解和支持，動員他們參與到學校建設的大潮中來，形成學校建設全民參與、全民共建的良好工作格局。三、強化措施，狠抓落實，確保學校建設全面完成 創建教育強縣，畢其功于一役。各級各有關部門務必充分領會縣委、縣政府的決策部署，充分認識學校建設的極端重要性，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。一要成立機構，加強組織領導。本次學校建設工作涉及全縣所有鄉鎮和十多個縣直部門。縣委、縣政府已成立學校建設工作領導小組，新凡縣長任組長，我任副組長，縣政府辦、監察、發改、教育、財政、公安、國土、住建、審計、規劃、政務、各鄉鎮人民政府為成員單位，統籌學校建設各項工作；領

11、導小組下設辦公室，由黎愛蓮局長任辦公室主任。各鄉鎮要成立黨委書記任組長的學校建設領導小組，明確鎮長主抓，分管副職具體負責，各鄉鎮中心校校長任辦公室主任，迅速細化工作任務，明確責任到人；相關部門要把學校建設工作作為當前一項重要工作進行安排部署，配備專職人員，確保每個項目有領導負責、有專人聯系、有專職人員監管。二要履職盡責，形成工作合力。按照屬地管理原則，各鄉鎮人民政府為學校建設主體，主要職責是做好征地拆遷、土地平整、資金差額追補等工作，維護施工環境，協助做好轄區內學校建設項目的立項、設計、報建報監等工作，力促項目早日啟動、早日建成。縣政府辦主要負責學校建設項目相關協調工作，牽頭組織督查組，開展項

12、目督查；縣監察局、縣審計局主要負責監管金使用情況，確保工程建設依法依規推進；縣發改局組織實施項目立項和招投標；縣教育局主要負責項目設計審定，指導、督促各項目按創建教育強縣標準進行建設，確保項目順利通過驗收；縣財政局主要負責統籌學校建設資金，及時籌措資金，嚴格按規定撥付資金，同時協助做好項目投資評審、資金管理及政府采購工作。縣規劃局要指導做好學校規劃，開通快速通道審定項目規劃，確保項目不因規劃審批延誤工期，要求在7月15日之前全部完成新建項目的規劃。縣住建局負責做好有關項目審批，對工程進行監理，把好工程質量關；縣國土局要啟動簡易程序，協助鄉鎮、學校做好項目有關用地報批工作；縣政務中心對項目手續要

13、特事特辦，為學校建設開辟“綠色通道”；縣公安局要嚴厲打擊項目建設中各類違法事件，為項目提供良好的治安環境。縣消防大隊負責指導學校的消防安全工作；其他相關單位要立足自身職能職責，做好涉及到本單位的各項工作。各鄉鎮、各單位既要各司其職、各負其責，又要加強聯系，密切配合，形成齊抓共管、分工合作、協力推進學校建設的工作局面。三要強化調度，保障項目實施。此次學校建設由縣負責解決的資金按4：3：3的比例，分三年支付，今年撥付投資額度的40%，項目建設可能出現資金問題。一方面，各鄉鎮、教育部門要強化資金最高使用率的意識，加強調度，力行節儉；要把握國家和省、市加大對教育投入的機遇，主動向上對接，策劃項目爭取資

14、金；要發動群眾自主投入，吸引各類社會資金參與學校建設，確保項目正常運轉。另一方面，縣財政要積極籌措資金，確保學校建設資金按時足額到位。對報建時間超過6個月但未啟動建設的開發項目，2003年以來縣委、政府為支持項目建設、批示緩交相關稅費的開發項目，規劃、住建、政務中心等部門要開展全面清查，核準后依法依規追繳，追回資金全部用于學校建設，監察、審計部門要加強督促，確保今年8月30日前追回。政務中心、住建、規劃等相關部門要全面落實寧鄉縣人民政府辦公室關于對全縣中小學校舍安全工程實行優惠政策的通知（寧政辦發201156號）文件精神，對學校建設項目實行“零收費”，確保全縣中小學校舍安全工程項目建設順利推進。四是加強督查，嚴明工作紀律。縣委、縣政府已經把學校建設納入鄉鎮年度工作績效考核。兩辦督查室、監察、發改、住建、教育、規劃、審計、財政等部門將組成學校建設工作聯合督查小組，進行專項督查，對行動迅速、措施過硬、項目