1、對公安派出所檔案工作的調查和思考公安派出所檔案是隨著派出所的組建而自然產生形成的，是派出所在本轄區實施治安管理、戶籍管理、預防和查處違法犯罪活動中形成的具有一定保密程度和重要保存、利用價值的文字、圖表、視聽、實物等材料的綜合，全面、系統、真實地反映公安派出所的工作，真實地反映一定區域的社會治安變化、人口變動，經濟發展情況，是公安檔案和國家檔案的重要組成部分。一、公安派出所檔案的地位和作用公安派出所檔案作為一種信息資源，直接服務于公安工作、服務于派出所各項職能活動、服務于群眾，它為打擊刑事犯罪、維護社會治安，保衛改革開放，保護經濟建設和人民群眾利益提供服務。這種特有的價值、地位與作用，是派出所檔

2、案事業不斷發展的源泉。充分認識公安派出所檔案的價值和作用，對于增強公安檔案意識，科學地管理派出所檔案、充分發揮派出所檔案的社會效益，有著重要的意義。公安派出所檔案有為預防和懲治違法犯罪提供參考依據的作用。一是為監督改造違法犯罪人員提供可靠的依據；二是可以利用檔案資料，研究本轄區社會治安和各種違法犯罪活動的演變情況，從中總結歷史經驗，為改進當前工作方向提供參考；三是為偵察破案提供線索和證據，在同刑事犯罪的斗爭中，派出所檔案被大量運用，一些疑難案件、久偵未破案件就是利用派出所完整、系統、準確的檔案資料，依靠平時積累的重點、備查、刑嫌等檔案材料，“從人到案”、“從信息到案”偵查模式偵破的；四是可以利

3、用有關檔案、資料為處理問題、排解糾紛提供憑證，促使事件得到妥善解決。公安派出所檔案為公安行政管理工作和編史修志提供參考資料。近年來，由于派出所民警新生力量的不斷增加，社區民警經常調整，不管是新片警還是老片警，都面臨著熟悉新工作新社區的人口管理情況，如靠一家一戶的去摸底、排查，那只能是事倍功半，只有通過重口檔案材料，才能及時了解責任區情況，對轄區的重點人口、隱患地段，了解得快，控制得住。在編史修志中，檔案更是不可缺少的重要資料。公安派出所檔案是為人民服務和保障公民合法權益的重要憑證。利用派出所檔案可以為公民提供法律證據，作為民事、刑事訴訟等依據；在落實老干部政策中，相關部門就是依據大量的公安業務

4、檔案為曾經蒙受過冤假錯案的老同志平了反，洗清了罪名、落實了政策；在偵查破案中，有許多刑事案件就是依據派出所檔案作為破案線索，進行偵破案件的；在打擊處理一些違法犯罪人員中，也是依據檔案作為法律證據，進行打擊的；在征兵、招干、招生工作中，也是利用派出所檔案進行政治審查。公安派出所檔案為經濟建設提供有效服務。戶籍檔案記載著人口的基本信息，為做好人口普查和人口統計資料的分析研究，為了解國情、省情、市情、縣情提供了系統的基礎數據資料，這對制定國民經濟、社會發展計劃以及研究相關政策，起到了重要的參考價值；公安派出所檔案為公安法制宣傳教育起到了重要作用。在公安法制宣傳教育工作中，利用各種檔案材料匯編，開展法

5、制宣傳，有助于提高廣大人民群眾的警惕性和法制觀念，改善警民關系，推進社會治安綜合治理。二、存在問題及原因陸良縣公安局的歷屆領導都非常重視公安檔案工作的發展，尤其重視派出所檔案工作建設，所以在縣公安局檔案達標后，又提出要求對派出所檔案進行達標升級。為此，縣公安局業務部門于年初就開始對全縣所轄派出所的檔案進行清理整頓，年板橋派出所檔案綜合管理率先達到了省級標準，在此基礎上，全縣派出所檔案管理又先后于年、年分別達到了省級、省級標準。雖然已達標，但在實際工作中，由于各種原因，仍然存在著不少問題：個別部門領導及少數民警對檔案工作的重要性認識不足。具體表現在：、檔案人員變動頻繁，硬件設施不全，在一定程度上

6、制約著派出所檔案建設的健康發展。、派出所的主要任務是預防、打擊和防范，所以極個別領導對檔案工作存在著“說起來重要，做起來次要”的現象，少數民警覺得派出所檔案“可有可無”，致使有的派出所檔案在達標后，又出新的積存零散文件。檔案人員的檔案意識、素質參差不齊。由于派出所警力不足，不能明確專人長期管理檔案，大多是內勤代管。從結構上：我局從事內勤工作的名民警中，均系公安專業學校畢業，年齡都未超過歲，基本達到了知識化、年輕化，但個別內勤存在不安心內勤工作，責任心不強，工作馬虎，加之業務培訓力度不夠。檔案業務不熟，造成檔案管理混亂和滯后；而大部分派出所內勤人員檔案意識好，工作責任心強，認真鉆研業務，派出所檔

7、案工作搞得有聲有色，各種門類的檔案按時歸檔，不留死角。檔案材料不完整，信息上報不及時，質量不高，利用率低。年初，縣公安局組織檔案人員對所轄派出所檔案進行檢查，共檢查卷宗卷 穴文書檔案卷，業務檔案卷，戶籍檔案卷，聲像檔案卷 。從檢查的結果分析：一是各個派出所保存的案件材料數量不少，特別是歷史檔案，如：四類分子檔案。但有的派出所沒有嚴格執行檔案材料的移交制度，造成部分已辦理的案件，原始材料找不到，有的案件中甚至連重要的法律文書及定性依據性材料都不全，致使工作對象底數不清，社會治安狀況掌握得若明若暗，導致犯罪分子本應受到打擊處理的，但由于證據材料收集不齊全或因管理不善而找不到，其結果是依法處理不了，

8、造成了對社會的危害和派出所工作的被動。二是由于內勤的工作量較大，無暇顧及收集檔案材料信息，沒有及時把重要線索材料提供給領導和辦案人員，影響和貽誤了戰機。三、做好公安派出所檔案工作的思考開展檔案宣傳，增強檔案意識，提高檔案工作地位開展檔案宣傳是增強公安系統各級領導、廣大民警檔案意識，提高檔案工作地位的重要途徑。通過宣傳檔案法、公安派出所檔案管理辦法，提高全體民警的檔案法制意識；通過檔案效益的宣傳，使各級領導都能充分地認識到公安檔案是隨著公安事業發展而建立起來的一項基礎性工作，是派出所的一項重要基礎工作；是歷代公安民警心血和汗水的結晶，是工作經驗的積累、成績、效果和歷史的真實記錄；是公安機關的寶貴

9、財富。檔案工作不僅是檔案人員的職責，也是全體民警的共同職責，每個民警都是檔案的書寫者、積累者、管理者、利用者，要樹立參與意識、積累意識、保存意識、維護意識、利用意識，自覺地做好公安派出所檔案工作，做到依法建檔、依法管檔、依法用檔，為確保一方平安，打下堅實的基礎。完善機構，明確職責，加強檔案隊伍建設派出所檔案干部素質的高低，直接影響基層公安檔案的發展進程。為確保公安派出所檔案工作有新起色，上新臺階，逐步實現規范化、標準化管理，各級公安機關領導要從為黨和國家負責，為歷史負責，為公安事業負責的高度來認識檔案工作的重要性、緊迫性。針對派出所檔案工作存在的問題，建立相應的檔案組織機構，主要領導親自抓，要

10、把檔案工作作為一項經常性、基礎性的工作常抓不懈，切實把檔案工作列入議事日程，列為派出所工作目標化管理的具體內容，層層落實責任制。做到認識到位，保障到位，定期研究，定期檢查，在人、財、物、力上給予大力支持。、設置機構，充實人員，為檔案管理、利用提供組織保障。沒有與任務相適應的機構和人員，要想推動事業的發展是很難的。要做好公安檔案管理、利用工作，首先必須解決檔案機構和人員配備問題。各級公安機關都應按照公安部、國家檔案局頒布的公安檔案管理規定：“縣級公安機關應當建立綜合檔案室”的要求，建立相適應的檔案機構。各派出所也應確定專職或兼職檔案員，同時在檔案管理人員的使用上，要堅決克服用人的隨意性，糾正和克

11、服年年培訓，年年換人，培訓一批，換掉一批的用人方法，確保檔案人員的相對穩定，避免造成不必要的人力資源浪費。、制定崗位責任制，實行檔案管理制度化。為了使派出所檔案管理工作有章可循，實現規范化管理，派出所要建立一套行之有效的管理辦法和制度，做到用制度和措施約束檔案工作的行為。把任務按工作崗位分解到每個崗位和個人，實行在規定時間內統一整理、立卷歸檔、專人保管，改變以前無專人管理的習慣。、投入必要的檔案經費，為科學管理檔案、檔案達標升級活動創造物質條件。一要加強庫房和辦公條件等硬件設施的建設，盡量使檔案庫房、柜架、裝具等符合檔案工作的標準和要求，對工作上所需的空調、去濕機、復印機、計算機等硬件設施要逐

12、步解決到位；二要加強檔案軟件建設，逐步實現計算機網絡管理，要盡快采用計算機輔助立卷、編目、檢索管理檔案，提高檔案管理工作的效率和質量，實現檔案管理工作現代化，更好地發揮檔案現代化辦公和計算機網絡在檔案管理現代化中的作用。、加強學習培訓，不斷提高檔案管理人員業務素質。對從事公安檔案管理工作人員，要舍得智力投資，要分期分批參加地方檔案部門或上級檔案業務部門舉辦的檔案培訓班學習，在時間上、財力上給予必要的保障，努力提高基層派出所檔案管理人員的業務素質政治素質和工作能力。、對檔案人員落實從優待警措施。檔案工作默默無聞，十分繁雜辛苦，長期受到有害氣體的侵襲，因此，各級公安機關領導要認真落實從優待警的規定

13、。首先要按照有關規定落實檔案人員津貼，同時在政治、工作、生活上給予關心、理解和支持，在職級待遇上適當放寬條件、予以傾斜，以此提高檔案人員的積極性。、加強督促指導，把基層派出所檔案工作作為一項經常性工作常抓不懈。縣級檔案部門要充分發揮職能作用，在業務上給予指導，對派出所的檔案工作實行定期或不定期檢查，發現問題及時予以糾正整改，對不能鞏固成果的單位實行黃牌警告，以確保派出所檔案管理質量和穩步發展。認真做好檔案資料的收集、積累、檢索，維護檔案的完整與安全文件材料的積累和收集工作，是公安派出所檔案管理的基礎，是做好檔案工作的首要環節。如果沒有積累和收集到齊全完整的文件材料，檔案的整理、鑒定、保管、檢索

14、、統計、編研和提供利用等諸多環節的工作，就失去了物質基礎，成了無水之源，無本之木。為此，檔案管理人員必須做到：、做好檔案的日常收集、整理和管理工作，適時主動收集檔案材料。檔案員要注意了解和掌握派出所全盤工作情況和派出所中心工作任務，一要根據各個時期的工作進展情況，適時主動收集辦理完畢的文件材料、統計報表、會議記錄等。二是對辦理完結的案件、戶籍材料要堅持“隨辦結、隨立卷、隨歸檔”的原則，各種門類、各種載體的檔案要收集齊全、完整，以確保檔案的安全。三是認真清理剔除無需歸檔文件，切忌形成有檔必存的錯誤做法。、加強檔案的動態管理，變死檔為活檔。在建立和完善各類檔案的基礎上，要進一步提高檔案的利用效果，

15、如：重點人口檔案，要實行動態管理，建立重口人員的追蹤談話記錄制度，對群眾反映的線索材料以及查證情況，要及時放入本人檔案，不斷積累材料，作為考察重口人員的依據，在此基礎上，還要做好重口檔案的撤管升降工作，同時，派出所應與情報資料部門積極分配，充分發揮檔案資料的憑證作用。、維護檔案的完整 與安全，是公安派出所檔案工作的基本要求，也是一條重要原則。維護檔案的安全要從檔案的管理和保護技術上采取措施，最大限度地保護檔案原件不受損害，防止鼠咬蟲蛀，制定相應的檔案保密制度，確保檔案絕對安全。總之，只有維護了檔案的安全，才能從根本上維護檔案的完整。充分利用檔案信息資源，為公安工作和社會提供優質服務“養兵千日，

16、用兵一時”。做好檔案工作的目的就是為了利用，只有通過檔案的利用才能體現檔案的價值。檔案工作者要有強烈的服務意識，最大限度地開發檔案信息資源，不斷拓寬檔案的渠道和領域，用活用好各種檔案，及時、主動、熱情的為公安中心工作提供服務，尤其是要充分利用戶籍檔案為廣大人民群眾服務把“全心全意為人民服務”作為公安檔案事業的出發點和落腳點。充分利用室藏檔案，做好檔案資料的編撰工作，更好地為領導的決策和本部門編史修志提供服務派出所檔案是全所民警的工作積累，是派出所工作全面真實的反映，檔案工作人員要充分利用這些豐富、寶貴資料編寫派出所大事記、機構沿革、人員配置、基礎數據等，為日后編撰派出所志提供依據。為領導準確分析研究轄區的社會治安狀況，為偵查破案提供有效服務。以達標管理為契機，實現檔案管理現代化，建立檔案、資料、情報、信息為一體的具有公安工作特點的公安檔案管理體系公安機關在維護社會政治穩定和治安安全防防范，打擊各類違法犯罪活動，推進依法治國、依法辦事的過程中，每天都在利用檔案、資料、信息、情報，通過利