1、3銀行成立手續(xù)問答A問：怎么樣才能成立村鎮(zhèn)銀行答：想成立村鎮(zhèn)銀行的投資人須符合銀監(jiān)會 村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定中規(guī)定條件。村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金 融機構(gòu)企 業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。對投資人的要求，銀監(jiān)會發(fā)布 的村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定作了相尖規(guī)定：企業(yè)入股，財務(wù)狀況良好，入 股前上一年度盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的10%以上；境內(nèi)自 然人入股，須有完全民事行為能力，有良好信用記錄，企業(yè)和自然人的入 股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；有符 合任職資格條件

2、的董事和高級管理人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的 工作人員。同時還規(guī)定，發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機構(gòu)，其持股 比例不低于20%，銀行外其他股東每家持股不能超過10% ；在縣（市）設(shè) 立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的 村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。任何單位或個人持有村 鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事前報經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審 批。國家同時鼓勵開辦的貸款公司則是由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行全額 出資的有限責(zé)任公司，注冊資本不低于50萬元人民幣，資產(chǎn)規(guī)模不低于50 億元人民幣。向擬設(shè)地銀監(jiān)局提出籌建申請設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌

3、建和幵業(yè)兩個階段，其中，籌建申請書主送機尖為銀監(jiān)局，開業(yè)申請書主送機尖為銀監(jiān)分 局（銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請書主送機尖為銀監(jiān)局）。 籌建工作中，首先要確定組建地點，地點由主要發(fā)起人（銀行業(yè)金融機 構(gòu)）根據(jù)銀監(jiān)局發(fā)布的需要設(shè)立機構(gòu)的地域名單逬行選擇，與擬設(shè)地銀監(jiān) 局溝通后，開展籌建準(zhǔn)備工作。籌建前期，全體出資人需簽訂協(xié)議書，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、 出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人的權(quán)利和義務(wù)；召開出資人大會，按照法 定程序?qū)徸h通過同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、成立籌建工 作小組的有尖決議。另 外，還要到工商部門申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。準(zhǔn)備工作完成后，向銀監(jiān)局提 出籌建申請。銀監(jiān)分局將在

4、20個工作日內(nèi)將初步審核意見和申請材料上報 銀監(jiān)局，銀監(jiān)局自收到完整申請 材料之日起4個月內(nèi)做出審核決定。籌建期的申報材料包括籌建申請書、可行性報告、籌建工作方案、發(fā)起 人協(xié)議書、發(fā)起人名錄、企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向村鎮(zhèn)銀行出資入股的 決議、入股資金來源真實合法性、入股情況及上述資料真實性的書面聲 明；同時，還應(yīng)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、發(fā)起人基本情況及最近 兩年經(jīng)審計的會計報告等。達到條件即可提交開業(yè)申請村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個 月。籌建期內(nèi)達到開業(yè)條件的，申請人即可提交開業(yè)申請。要申請開業(yè)還需 要做一些工作：聘請中介機構(gòu)驗資，出具驗資報告；籌建小組就董事和高級管理人員 人選

5、與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)溝通；起草章程草案及各項規(guī)章制度，并經(jīng) 股東會、董事會等審議通過。籌建工作完成后，向擬設(shè)地銀監(jiān)局或分局提交 開業(yè)申請，決定機矢2個月內(nèi)將做出核準(zhǔn)或不予核 準(zhǔn)的書面決定。籌建小組收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到銀監(jiān)局領(lǐng)取金融 許可證，并憑此證到工商部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在金融許可證、營 業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有矢規(guī)定開業(yè)。未到 工商行政管理部門辦理登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項業(yè)務(wù)。籌建 小組應(yīng)事先將村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)日期報告當(dāng)?shù)?銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。與申請籌建一樣，申請開業(yè)也要提交相尖材料：開業(yè)申請書，擬任職董事 和高級管理人員

6、的任職資格申請書及任職相矢材料、籌建工作報告、章程草 案、驗資證明、有權(quán)機構(gòu)審議通過的有尖事項的決議、公司治理和主要管理 制度、監(jiān)督機構(gòu)（崗位）的設(shè)置情況及人員簡歷、從業(yè)人員基本情況、組 織結(jié)構(gòu)圖、未來3年的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、財務(wù)發(fā)展計劃及風(fēng)險管理計劃等。另外，村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與。但發(fā)起人或出資人持有 的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。董事、行長和副行長 持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。B問：請專家講講設(shè)立村鎮(zhèn)銀 行的可行性及運營中的需要注意的問題？金融支持新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一 個開放、有序、競爭的多元化農(nóng)村金融體系來支撐。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)，對激 活農(nóng)村金融

7、市場、完善農(nóng)村金融組織體系、搭建農(nóng)村金融供給新渠道和改進 農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響。一、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的積極意義（一）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立標(biāo)志著我國農(nóng)村金融改革進入新階段2006年年底，中 國銀監(jiān)會在6個省（區(qū)）開始村鎮(zhèn)銀行試點。目前，村鎮(zhèn)銀行約20家，注 冊資本金從800萬元到上億元不等，設(shè)立主體包括國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用 社、匯豐銀行等中外資銀行類金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立是中國銀行業(yè)市場 準(zhǔn)入政策的重大突破，必將對中國新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)的組建產(chǎn)生良好 的示范效應(yīng)。（二）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立增加了農(nóng)村金融供給的新渠道按照“投資多元、貼近 農(nóng)村、治理靈活、高效運作、服務(wù)三農(nóng)”原則，在相對貧窮落后農(nóng)

8、村地區(qū)設(shè) 立的村鎮(zhèn)銀行，豐富了我國農(nóng)村金融機構(gòu)類型。建立了城鄉(xiāng)金融資源互通互 聯(lián)的新橋梁，一定程度上緩解了城 市資金有余，農(nóng)村資金緊張和金融運行 少渠道的問題，初步實現(xiàn)了把農(nóng)村資金留在農(nóng)村、把城市資金引入農(nóng)村的目 的。（三）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立有利于競爭性農(nóng)村金融市場的構(gòu)建村鎮(zhèn)銀行的進入對 我國傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機構(gòu)無疑是一個促進作用，由此形成村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)業(yè)發(fā) 展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄以及各種非正規(guī)金融機構(gòu)同時并 存的局面。增加一條支持“三農(nóng)”的金融渠道，可以彌補商業(yè)銀行撤離農(nóng) 村地區(qū)所形成的空白，還可以解 決國有商業(yè)銀行貸款因?qū)徟鷩栏瘛⑹掷m(xù)繁 瑣、門檻高而對“三農(nóng)”和中小企業(yè)支持不足的問

9、題，有利于“三農(nóng)”和地 方經(jīng)濟的更好發(fā)展。（四）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立是創(chuàng)新農(nóng)村金融開放思路的有效舉措 參與組建村鎮(zhèn)銀 行的既有政策性銀行，也有商業(yè)銀行；既有中資銀行，也有外資銀行；既 有一人獨資的有限責(zé)任公司，也有多元出資的股份 有限公司。引入多種模式 有利于擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新利用外資方式， 從“開放”的角度深化農(nóng)村金融改革。打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村 金融體系，能吸引各類資本到農(nóng) 村地區(qū)投資，構(gòu)筑城市資金流向農(nóng)村的渠 道。同時，創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式、品種工具和服務(wù)手段，可以提高金融對 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。二、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題（一）法規(guī)不健全，政

10、策扶持力度不足 尖于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機 構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見出臺以后，中國銀監(jiān) 會又陸續(xù)發(fā)布了村鎮(zhèn) 銀行管理暫行規(guī)定、村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指 引等6項新型農(nóng)村銀行業(yè)金融組織的行政許可及監(jiān)管細則，但是對農(nóng)村 新型金融組織的財政支持、稅收優(yōu)惠、存貸款定價、金融監(jiān)管或監(jiān)測、融資 等具體規(guī)定還沒有出臺。（二）吸收存款難，村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展困難重重按照規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放 貸款的金額不得超過存款余額的75%，如果沒有資金來源，村鎮(zhèn)銀行的貸 款業(yè)務(wù)也無從做起。村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在只有一個網(wǎng)點，沒有加入銀聯(lián)，村民存 款、取款都必須要到網(wǎng)點來，讓客戶感到不便。此外，村鎮(zhèn)銀行的通存通兌

11、 沒有開通，匯路不暢也是一個大問題。（三）隱含風(fēng)險大，御險能力較弱村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對象是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶或企業(yè)，農(nóng)業(yè)作為高風(fēng)險低效益行業(yè)，受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險影響巨大，而目前 農(nóng)業(yè)保險覆蓋率不高，且手續(xù)復(fù)雜，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，借款人就可能不按 時履行還款責(zé)任。即使有抵押，但由于抵押品大多是農(nóng)民住房、宅地或農(nóng)機 等，抵押品一般很難變現(xiàn)。（四）村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的辦行宗旨易被動搖村鎮(zhèn)銀行從其資金來源看，包含了國內(nèi)外的銀行資本、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資本以及民間資金，這些資金 所追求的無一不是利潤最大化。國家如果沒有好的政策來引導(dǎo)的話，投資 者包括商業(yè)銀行在內(nèi)，必將以防風(fēng)險和盈利為取舍，不斷擇優(yōu)選擇支持對 象，這樣極

12、易動搖服務(wù)“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)的市場定位，甚至違背 服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨。（五）村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管難度較大監(jiān)管村鎮(zhèn)銀行將面臨的主要難點，一是村鎮(zhèn) 銀行設(shè)于農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管半徑越過縣鄉(xiāng)兩級，監(jiān)管難度大、費用高。二是經(jīng) 營管理模式多樣增加監(jiān)管難度。因各村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不 同，經(jīng)營管理模式各異，監(jiān)管者不能實施統(tǒng)一監(jiān)管，而要根據(jù)各村鎮(zhèn)銀行 經(jīng)營特點制定不同的監(jiān)管措施，實行一行一策監(jiān)管，有效監(jiān)管面臨巨大挑 戰(zhàn)。三、促進村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的對策（一）建立良好的金融生態(tài)環(huán)境，為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ) 首先， 經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行在沒有經(jīng)驗可參考的情況下，監(jiān)管當(dāng)局 要

13、根據(jù)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)真實需求和機構(gòu)布局現(xiàn)狀，積 極調(diào)研，科學(xué)論證金 融真實需求度，按先試點，后推開的原則，制定 試點方案，積極做好籌備工 作，切忌不顧實際，一哄而上。其次，地 方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)當(dāng)發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)人民銀行、工商、稅務(wù)、公安等部門加強征信建設(shè)， 對中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用狀 況進行調(diào)查評級，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，要 通過宣傳，增進社會 公眾對村鎮(zhèn)銀行的了解，消除認識誤區(qū)，奠定良好的群 眾基礎(chǔ)。（二）建立有效機制，確保村鎮(zhèn)銀行的長期可持續(xù)發(fā)展一是地方政府要大力 支持，制定優(yōu)惠政策促進村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，提供 稅收優(yōu)惠，給予村鎮(zhèn)銀行 3至5年免稅期，減輕其開辦初期的經(jīng)營成本

14、，促進其發(fā)展。二是建立涉農(nóng) 小額貸款發(fā)放獎懲機制，由地方財政出資建立獎勵基金，分年度獎勵發(fā)放涉 農(nóng)小額貸款達到一定比例的金融機構(gòu)，并給予稅收等優(yōu)惠，同時處罰沒有 達到規(guī)定投放額度的金融機構(gòu)，以此鼓勵金融機構(gòu)加大對三農(nóng)的資金投入。（三）化解信貸風(fēng)險，明確村鎮(zhèn)銀行的市場定位一是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況 細分市場定位。村鎮(zhèn)銀行要科學(xué)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，再結(jié)合自身實際細 分市場，大力挖掘、培育“吃飯客戶”，為其做深、做細、做好金融服務(wù)， 培養(yǎng)和打造一批信任村鎮(zhèn)銀行、愿與村鎮(zhèn)銀行打交道的優(yōu)質(zhì)客戶群。二是防 范農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險確保市場定位不改變。村鎮(zhèn)銀行要堅持市場原則和商業(yè)化運 作模式，積極運作“銀行+保險公司

15、”模式，開辦由村鎮(zhèn)銀行放款、農(nóng)戶承 貸、保險公司擔(dān)保的貸款品種，或者運作“企業(yè)+農(nóng)戶+銀行”模式，開辦 由企業(yè)和種養(yǎng)大戶簽訂協(xié)議，農(nóng)戶給企業(yè)簽訂單，企業(yè)給農(nóng)戶貸款做擔(dān)保 的貸款品種，形成三方盈利的尖系，既有效防控農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險，又鞏固村鎮(zhèn) 銀行支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的市場定位。（四）出臺配套政策，加大對村鎮(zhèn)銀行扶持力度一是確定村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn) 備金率，對村鎮(zhèn)銀行實行低存款準(zhǔn)備金率政策。繳存方式可比照農(nóng)村信用社 執(zhí)行，但繳存比率低于農(nóng)村信用社。二是存款利率要按照人民銀行下達的基 準(zhǔn)利率執(zhí)行，貸款利率既可以按照人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率上浮2-3倍， 也可以按照民間借貸利率的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不超過人民銀行下

16、達的基準(zhǔn)貸款利率 的4倍，并引導(dǎo)其合理定價，以市場供求狀況和風(fēng)險程度確定利率水平。 三是人民銀行應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，了解村鎮(zhèn)銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款特別是對貧 困人口的小額貸款情況，對發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款達到一定比例的，在再貸款和利 息方面給予優(yōu)惠，調(diào)動其支持三農(nóng)的積極性。（五）強化監(jiān)管措施，對村鎮(zhèn)銀行實施分類監(jiān)管一是監(jiān)管當(dāng)局對村鎮(zhèn)銀行進 行風(fēng)險評級，按等級高低合理配置監(jiān)管資源，做到分類定位、注重實效、提 高監(jiān)管效率。二是監(jiān)管部門要督促村鎮(zhèn)銀行明確服務(wù)“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村 建設(shè)的市場定位，對偏離這一市場定位的行為，積極采取有效監(jiān)管措施及 時糾偏。三是監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立對村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系，定期 或不定

17、期地對村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款情況進行考核評價，并將考核評價結(jié)果 作為對村鎮(zhèn)銀行綜合評價、行政許可及高級管理人員履職評價的重要內(nèi)容。C問：小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行需要什么條件？答：有一家銀行金融機構(gòu) 作為主要發(fā)起人、持續(xù)營業(yè)3年以上、最近期內(nèi)2個會計年度連續(xù)盈利。中國銀監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定，允 許符合條件的小額貸款公司申請改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。暫行規(guī)定明確了小 額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入條件、改制工作的程序和要求、監(jiān)督管理 要求等內(nèi)容。依據(jù)暫行規(guī)定小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場準(zhǔn) 入的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人。除此之外，擬 改制小額

18、貸款公開發(fā)中心還應(yīng)當(dāng)在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及支農(nóng)服 務(wù)等方面符合一定要求。考慮經(jīng)營能力和持續(xù)發(fā)展的要求，銀監(jiān)會規(guī)定申請改制的小額貸款公司要持續(xù)營業(yè)3年及以上，清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計 年度連續(xù)盈利。小額貸款公司資產(chǎn)風(fēng)險分類必須準(zhǔn)確，且不良貸款率低于 2%已足額計提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上。暫行規(guī)定還要求，小額貸款公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均 不低于60%考慮流動性風(fēng)險和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險的要求，申請改制的小額貸 款公司還必須滿足抵

19、債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)10%的要求。D問：組建村鎮(zhèn)銀行時要具體準(zhǔn)備哪些申報材料？答：組建村鎮(zhèn)銀行時要準(zhǔn)備的具體申報材料內(nèi)容提要：一、籌建申請材料（一）籌建申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機構(gòu)名稱、住所、機構(gòu)性質(zhì)、組織 形式，擬注冊資本，業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資 比例，是否符合設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的條件。（二）可行性報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必 要性，市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃（包括擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后3年 的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險管理目標(biāo)。業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括 經(jīng)營機制、目標(biāo)市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)占布局、業(yè)務(wù)規(guī)模及 資產(chǎn)組合；財務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括盈利能力及利潤

20、分配預(yù)案；風(fēng)險管理目 標(biāo)包括加強內(nèi)部控制、風(fēng)險控制策略及控制目標(biāo)、不良貸款控制指 標(biāo)、資本充足率達標(biāo)及資本補充計劃、呆賬準(zhǔn)備提取方案等）、風(fēng)險 處置預(yù)案。（三）籌建工作方案。肉容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機構(gòu)的注冊 資 本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、醫(yī)理事及高級管理人員配備 數(shù)量、部 門設(shè)置部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工 作步驟和時間安排等。（四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股 金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明矢聯(lián)入股的 義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人

21、（出資人）在本行的投票權(quán)受 到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股 東可以委托代理人簽字）。附件包括：1 非金融機構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、歸還銀行貸款情況。金融機構(gòu)企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企 業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、 最近兩個會計年度盈利狀況。2 自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份 證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。3 企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向

22、村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。4 企業(yè)法人尖于入股資金來源真實合法性、其本身及尖聯(lián)企業(yè)向村鎮(zhèn) 銀行入股情況、尖聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲 明。5 發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。6 境內(nèi)外金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。（五）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行以及 成立籌建工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。（六）籌建工作小組成員名單及簡歷。（七）由工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（A）申請人的聯(lián)系

23、人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地 址（郵編）。（九）銀監(jiān)會按照審慎性原則規(guī)定的其他文件。二、開業(yè)申請材料（一）開業(yè)申請書。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構(gòu)名稱、住所、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營 方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設(shè)施是否符合開業(yè)條件，以及其他需 要說明的情況。（二）擬任職董事和高級管理人員的任職資格申請書（按董事和高 級管理人員分類逐人說明情況）。（三）籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及 是否符合開業(yè)要求等。（四）章程草案。（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明：1 驗資報告，應(yīng)詳細說明股東資格情況。2 附件：包括注冊資本實

24、收情況匯總表，非金融機構(gòu)企業(yè)法人股東資 格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股 份比例、凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、歸還銀行貸款等情況），金融機 構(gòu)企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、 入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個會計年度盈利狀況），自 然人股東名冊及其出資額，驗資事項說明；持有注冊資本5%及以上法人股 東近2年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表和資信證明（包括資金來源、財務(wù)狀 況、資本補充能力和誠信狀況）；法定驗資機構(gòu)及注冊會計師的資質(zhì)證明（自然人股東名冊、股東入股憑證復(fù)印件和持有注冊資本5%以下法人股東 近2年經(jīng)審計的資產(chǎn)負

25、債表、損益表由受理機矢保存，不報送決定機尖，由 受理機尖在初審意見中反映）。（六）擬任職董事和高級管理人員任職資格的相矢材料：1 任職資格申請表（籌建工作小組須加蓋印章）。2 對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定（擬任人為銀行業(yè)金融機構(gòu)退休人員的，由籌建工作小組出具綜合鑒定，內(nèi)容包括擬任人在職期間的履職情況和合規(guī)情況）。3.離任審計報告或經(jīng)濟責(zé)任審計報告（離任審計報告要客觀、公正地 披露被審計人任職期間所在機構(gòu)的經(jīng)營管理情況、風(fēng)險狀況及變化趨勢，擬 任人履職情況、存在的問題及責(zé)任認定，審計報告要有明確的審計結(jié)論，由 審計人和被審計人雙方簽字）。4 身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認可的學(xué)歷證明材料