1、定西昌飛應(yīng)急救援 預(yù)案實施及演練定西昌飛汽車有限公司2014-5-10主要內(nèi)容：建立預(yù)案編制小組應(yīng)急實施能力的評估單位內(nèi)部涉及危險點分析應(yīng)急救援預(yù)案文件要素應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程預(yù)案實施與演練一、應(yīng)急現(xiàn)場基本情況1、周圍情況：現(xiàn)場附近主要建筑設(shè)施（或部門、班組）有：報修室、 倉庫、結(jié)算室、機修班房、電工班房。2、滅火材料情況： 手提式滅火器，消防沙。二、事故假設(shè)概述待修車輛或設(shè)備及各類易燃品（汽油、柴油、油漆等），引起火災(zāi)，并威脅其鄰近的設(shè)備和車輛及工作人員的的安全， 如不及時撲滅, 油箱有爆炸的危險。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責1總指揮：貪禮杰，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急救援，指揮、協(xié)調(diào)、控制現(xiàn) 場的搶

2、險救災(zāi)工作。2副總指揮：孫剛，總指揮未到現(xiàn)場時，現(xiàn)場臨時總指揮由第一個到 場的副總指揮擔任。3應(yīng)急處理的指揮者和調(diào)度人：當班班長，在總指揮及副總指揮到達現(xiàn)場之前全面負責指揮工作，在總指揮、副總指揮到達現(xiàn)場之后，將指揮權(quán)移交給最高職務(wù)者， 并向其報告當前險情。 在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織人員撤離并組織救火等工作，減小事故影響和后果。4 區(qū)域指揮者： 各責任區(qū)負責人， 具體負責指揮本區(qū)搶險隊伍的指揮，以及應(yīng)急救援、 應(yīng)急響應(yīng)工作， 同時負責落實本區(qū)人員及財產(chǎn)的清點及上報工作。四、應(yīng)急報告程序1 事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即電話報告消防隊（ 電話 119）及廠領(lǐng)導(dǎo)，說明發(fā)生火災(zāi)的時間、地點、可能的發(fā)展趨

3、勢及報警人姓名、電話。2 經(jīng)理接到事故報告后， 及時通報險情給總經(jīng)理， 并通知危險地帶人員撤離。經(jīng)理按照 應(yīng)急準備與響應(yīng)管理標準中相關(guān)規(guī)定通知相關(guān)部門和人員。3 相關(guān)應(yīng)急服務(wù)信息五、 應(yīng)急處理詳細步驟1 檢查起火的位置， 切斷易燃氣源， 停止相應(yīng)的電氣設(shè)備運行及關(guān)閉所有電源，在確保安全的情況下，配合消防隊員將火災(zāi)位置隔離，對鄰近火場的設(shè)備設(shè)置防火檔板。2 保安人員：控制出入、疏導(dǎo)交通，并劃分隔離區(qū)，實行警戒。3 消防隊： 立即利用現(xiàn)有的消防設(shè)施控制火源， 防止火勢蔓延到其它設(shè)備。 同時用消防水槍向鄰近火場的設(shè)備噴水降溫， 防止車輛及設(shè)備高溫，發(fā)生爆炸。 用二氧化碳滅火器滅火，在確認設(shè)備電源已切

4、斷的情況下，可用霧狀水滅火。六 應(yīng)急處理注意事項1 防止容器內(nèi)的易燃物品燃燒或受熱產(chǎn)生爆炸。2 人員疏散時應(yīng)逆風(fēng)方向撤離到遠離火場的空曠安全場地。3 人員疏散時應(yīng)用濕水的布類掩護口鼻， 防止吸入燃燒時產(chǎn)生的有毒氣體及煙氣窒息。七、 應(yīng)急物資及人員準備1 通訊裝備：移動電話。2 交通工具：各部門自用車輛。3 照明裝備：廠內(nèi)正常照明、消防車自帶照明。4 個人防護設(shè)備：無。5 消防設(shè)備：二氧化碳消滅器，消防沙。6 應(yīng)急響應(yīng)的實施者：全體員工每季度組織有關(guān)人員對本應(yīng)急預(yù)案進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、演練， 提高應(yīng)對和處理突發(fā)事件的能力。 企事業(yè)單位的應(yīng)急管理是其安全管理的一個重要環(huán)節(jié),對于任何單位,安全

5、生產(chǎn)和安全工作都是其最終要求之一。 由于使用的材料、 生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程以及安全管理規(guī)程和制度等方面的諸多因素 ,生產(chǎn)和工作過程中不可避免出現(xiàn)危險或不安全因素。因此,作為安全管理者或安全工程師,其職責在于幫助企事業(yè)單位辨識出系統(tǒng)存在的危險,評價所面臨的風(fēng)險,提出危險的控制方案和措施;企業(yè)的決策者將根據(jù)所面臨的風(fēng)險確定其是否接受該系統(tǒng) ,是否接受該風(fēng)險; 當企業(yè)一旦確定接受該系統(tǒng),則就應(yīng)該根據(jù)所辨識的危險制定應(yīng)急救援預(yù)案,使緊急事件出現(xiàn)時造成的損失減少到最低限度。一、建立預(yù)案編制小組應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)由各級部門和人員通力協(xié)作完成。預(yù)案編制、維護到實施都由本單位各級各部門的廣泛參與支持,而且預(yù)案的編

6、制需要投人大量的時間和精力。首先我公司建立預(yù)案編制小組,由管理層來負責制定應(yīng)急救援預(yù)案。單位的管理者和有關(guān)人員要比其他人更熟悉本單位的緊急事件 ,因此他們更適合作為制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案編制參與主體。為了保障公司的生產(chǎn)有序進行,提高公司的應(yīng)急管理水平,建立公司的應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)研究任命如下人員組建應(yīng)急救援預(yù)案編制小組,公司各部門要積極配合預(yù)案編制小組的工作 ,編制小組提供詳實的資料,使公司的應(yīng)急救援預(yù)案實用可行。預(yù)案編制小組成員及職責如下。組長、貪禮杰職責 :負責預(yù)案小組的管理工作 ,聽取小組人員的信息匯報,負責定期召開預(yù)案編制會議 ,負責與外部機構(gòu)的聯(lián)絡(luò),負責公司內(nèi)部各部門之間的溝通交流,

7、負責預(yù)案的實施演練。副組長 孫剛（安全科負責人）職責 :負責協(xié)助預(yù)案編制小組組長的工作。組員：陳耀 （生產(chǎn)科 ） 負責預(yù)案編制及實施演練時與生產(chǎn)科有關(guān)的工作。張祥鵬 （機動科 ）負責預(yù)案編制及實施演練時與工程搶險有關(guān)的工作。安彥龍（保衛(wèi)科） 負責預(yù)案編制及實施演練時與滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制有關(guān)的工作。馬彩玲（供應(yīng)科） 負責預(yù)案編制及實施演練時與搶險救援物資的供應(yīng)和運輸有關(guān)的工作;貪磊昭（技術(shù)科）負責預(yù)案編制及實施演練時與事故現(xiàn)場及有 害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測有關(guān)的工作。方俊芝（財務(wù)科） 負責預(yù)案編制及實施演練時的財務(wù)預(yù)算支出工作。本任命書自簽發(fā)之日起實施最高管理者:日期

8、 :4.制眾計劃表和預(yù)算應(yīng)急救援預(yù)案編制小組建立及明確職責之后所要做的第一件事情就是制定應(yīng)急工作日程表和應(yīng)急計劃期限安排,使應(yīng)急管理有一個明確的時間框架。當然,隨著工作重點的明確 ,有關(guān)時限安排可以隨之調(diào)整。另外在應(yīng)急管理中 ,諸如研究、打印資料、研討會、咨詢工作以及一些在這個工程中必要的其他開支必須提前做一個財務(wù)預(yù)算。二、應(yīng)急實施能力的評估應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立之后 ,著手分析本單位的應(yīng)急實施能力及企業(yè)所面臨的危險。 首要任務(wù)就是收集有關(guān)本單位目前的以及可能的危險和緊急事件的信息,然后進行風(fēng)險分析,從而確定企業(yè)處理緊急事件的能力。企事業(yè)單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、有關(guān)計劃與政策、已有應(yīng)急救援預(yù)案、

9、外部組織的要求相應(yīng)的法律法規(guī)、危險源狀況、內(nèi)部資源和能力以及外部資源和能力的信息。1 .熟悉和掌控本單位內(nèi)部有關(guān)計劃與政策分析企事業(yè)單位的應(yīng)急實施能力,熟悉本單位的生產(chǎn)、運營及發(fā)展狀況 ,安全生產(chǎn)事故撤離，防火日常工作事項，確保環(huán)境衛(wèi)生等火災(zāi)危險源預(yù)防工作，了解其有關(guān)的政策,因此 ,制定合理治安程序。遵照員工手冊安全生產(chǎn)。2 .符合外部組織要求單位應(yīng)急實施能力的分析雖涉及本單位,但預(yù)案同時確保與政府機構(gòu)、團體組織和公共事業(yè)機構(gòu)等部門聯(lián)絡(luò),向他們咨詢有關(guān)的可能發(fā)生的緊急事件以及應(yīng)急救援預(yù)案和可利用的資源。 在企事業(yè)單位的應(yīng)急管理中 ,應(yīng)急救援預(yù)案編制小組應(yīng)與以下機構(gòu)保持聯(lián)絡(luò),并確保從那里獲得有關(guān)

10、的信息資源。3 . 辨識法規(guī)和章程單位在應(yīng)急管理遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。單位根據(jù)自己所屬行業(yè)和各自生產(chǎn)特點應(yīng)辨識可采用的國家、地方等有關(guān)應(yīng)急的法規(guī),企事業(yè)單位根據(jù)所獲得的有關(guān)法規(guī)明確所應(yīng)負的相關(guān)責任和承擔的義務(wù).4 .評審相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案單位急救援預(yù)案在修改或制定一個新的預(yù)案之前 ,對已有預(yù)案進行評審 ,評審相關(guān)預(yù)案包括已有的預(yù)案、周邊轄區(qū)及政府相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。(1)評審已有的應(yīng)急救援預(yù)案評審與緊急事件相關(guān)的預(yù)案以加深對過去緊急事件管理方法的理解。相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備手冊、評價報告、防火預(yù)案、危險品泄漏應(yīng)急救援預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,以及可能涉及的應(yīng)急停車及類似活動的操作規(guī)程。 評審和檢查

11、上述內(nèi)容可以確保應(yīng)急救援預(yù)案的連續(xù)性。在檢查這些預(yù)案時,預(yù)案編制小組應(yīng)注意應(yīng)急救援預(yù)案的時效性。(2)熟悉周邊轄區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編制小組應(yīng)了解臨近轄區(qū)是如何為緊急事件做準備的 ,熟悉臨近轄區(qū)的預(yù)案可以及時發(fā)現(xiàn)自身某些被忽視的信息。同時,確保周邊轄區(qū)其他單位發(fā)生緊急事件時,本單位能夠及時做好應(yīng)急響應(yīng)工作避免造成不必要的損失或傷害。 臨近企事業(yè)的相關(guān)人員對可能發(fā)生的緊急事件以及應(yīng)急資源和能力信息進行討論,以尋找對應(yīng)急操作程序等新的改進措施，并可與他們制定互助協(xié)議。(3)了解政府應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案包括政府和社團組織在內(nèi)的社會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn),了解社區(qū)或政府應(yīng)急救援預(yù)案,使小組能理解這些政府機構(gòu)或社團

12、組織如何準備、應(yīng)急和從緊急事件中恢復(fù),這對本單位在緊急事件中得到支持有很大幫助。5 .內(nèi)部應(yīng)急資源分析企事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員與應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急組織對策及應(yīng)急后援。(1)應(yīng)急人員應(yīng)急人員應(yīng)涉及如下職能人員 : 消防隊 ;危險物響應(yīng)組;緊急醫(yī)療服務(wù)人員 ;保安 ;應(yīng)急管理組;疏散組 ;公共信息管理人員。評價應(yīng)急人力資源時,主要考慮如下方面:應(yīng)急人員的數(shù)量和素質(zhì);奔緊急事件下應(yīng)急人員的可獲得性 ;應(yīng)急人員對緊急事件的承受能力和應(yīng)變能力。(2)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備可分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備。現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置;危險品泄漏控制裝置;個人防護設(shè)備;通訊設(shè)備;醫(yī)療設(shè)備;營救

13、設(shè)備;文件資料。在對現(xiàn)場區(qū)域事故發(fā)生可能性及危險性的分析基礎(chǔ)上 ,預(yù)案制定者可以依據(jù)需要來制定所得設(shè)備清單,以便進行具體工作的部署。場外應(yīng)急設(shè)備是指在列出設(shè)備清單以后 ,不必自備的應(yīng)急設(shè)備,因為在事故發(fā)生現(xiàn)場的附近單位和公共安全機構(gòu)會有一些必需的應(yīng)急設(shè)備。利用這些設(shè)備,可以使內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源得到互相補充 ,提高應(yīng)急工作的效率,節(jié)約經(jīng)費的支出,使節(jié)約的資金可以用于其他用途。由于救援設(shè)備是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。為保證救援工作的有效實施,企事業(yè)單位應(yīng)盡早制定救援裝備的配備標準。平時做好裝備的保管工作 ,保證裝備處于良好的使用狀態(tài),一旦發(fā)生事故就能立即投人使用。救援裝備的配備應(yīng)根據(jù)各自承

14、擔的救援任務(wù)和救援要求選配。選擇裝備要從實用性、功能性、耐用性和安全性以及客觀條件上配置。另外 ,做好救援裝備的保管工作 ,保持良好的使用狀態(tài)是平時救援準備的一項重要工作。 各救援部門都應(yīng)制定救援裝備的保管、 使用制度和規(guī)定 ,指定專人負責,定時檢查。做好救援裝備的交接清點工作和裝備的調(diào)度使用 ,嚴禁救援裝備被隨意挪用 ,保證應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。應(yīng)急管理中常用的設(shè)備類型有消防供水系統(tǒng)2消防設(shè)備;手提式滅火器： 4個人防護設(shè)備； 5醫(yī)療設(shè)備和供應(yīng)生產(chǎn)和照明的備用電力； 1 ; 特殊危險的專用工具； 2放置地點：維修車間、保管人：陳耀、聯(lián)系電話 。單位應(yīng)急管理中的應(yīng)急資源

15、包括應(yīng)急培訓(xùn)與教育。因為在應(yīng)急救援中只有得到每一名員工的支持才能確保救護的有效性。 企事業(yè)單位在培訓(xùn)前應(yīng)結(jié)合本單位進行應(yīng)急培訓(xùn)需求分析,進而制定培訓(xùn),建立培訓(xùn)程序。培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需求分析是針對組織內(nèi)每個層次和職能,結(jié)合企業(yè)所面臨的風(fēng)險以及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和能力 ,系統(tǒng)識別所需要的應(yīng)急知識和技能。在此基礎(chǔ)上 ,針對個人評價現(xiàn)有的應(yīng)急知識和技能水平，比較個人現(xiàn)有應(yīng)急知識和技能與其所處的層次和職能需要二者之間的差距確定培訓(xùn)需求。如果上述二者之一發(fā)生了任何變化 ,則還需要進行培訓(xùn)需求分析。分析完成后 ,培訓(xùn)者應(yīng)該按任務(wù)和職責對每個應(yīng)急崗位的能力要求制定一個“工作/任務(wù)摘要”。工作任務(wù)摘要包括。a.使命

16、:崗位的總體目標。b.重要職責:按職責對工作全面說明 c.任務(wù):每項職責下要履行的各種任務(wù)。d.任務(wù)說明：明確說明責任人該怎么做。e.小組與個人：個人執(zhí)行任務(wù)和小組執(zhí)行任務(wù)之間的區(qū)別。完成應(yīng)急任務(wù)表后 ,應(yīng)該核實所有職責、任務(wù)和相關(guān)任務(wù)的信息。根據(jù)工作 /任務(wù)分析,可明確學(xué)習(xí)目標和培訓(xùn)后受訓(xùn)者希望的效果。制定培訓(xùn)方案制定培訓(xùn)方案是根據(jù)培訓(xùn)需求分析 ,制定基本應(yīng)急培訓(xùn)方案和專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)方案。基本應(yīng)急培訓(xùn)是對與應(yīng)急行動相關(guān)的所有人員進行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn) ,包括除應(yīng)急救援組織成員以外的與發(fā)生緊急事件有關(guān)的任何人員,即所有員工及涉及的公眾。通過普及教育使公眾增加防災(zāi)意識 ,提高應(yīng)對緊急事件的技能。

17、培訓(xùn)內(nèi)容包括:a.本區(qū)域存在的危險源及可能發(fā)生的事故類型；b.事故的預(yù)防措施和應(yīng)急措施；c.發(fā)生事故時相關(guān)人員的職責；d.事故報警方法；e.防護用具的使用；f. 自救與互救知識 ;g.應(yīng)急信號識別；h.疏散路線。基本應(yīng)急培訓(xùn)的方式多種多樣,對于一般了解的知識可以利用小冊子、 壁報、 掛圖、 廣播、 電視等形式向有關(guān)人員做廣泛的宣傳教育 還可以進行專題講座。專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)是對應(yīng)急救援系統(tǒng)中各應(yīng)急功能和應(yīng)卑程序的培訓(xùn)參加人員主要是各應(yīng)急功能和應(yīng)急救援程序的執(zhí)行人員。 此培訓(xùn)有助于執(zhí)行人員明確自已在應(yīng)急救援中的職責,掌握應(yīng)急知識和技能。此培訓(xùn)可以采用課堂授課和實際演練的方式進行。建立培訓(xùn)程序組織在識別

18、培訓(xùn)需求和實施培訓(xùn)方案時 ,應(yīng)按程序進行。但組織需注意的是 ,在建立培訓(xùn)程序時,需根據(jù)組織內(nèi)不同層次的職責、能力和文化程度以及所面臨風(fēng)險的不同特點,有針對性地予以考慮,以便使程序更有效可行。8.應(yīng)急能力分析在完成了應(yīng)急資源評價后 ,更重要的工作是對應(yīng)急能力的評價,因為應(yīng)急能力的大小會影響一個應(yīng)急行動是否能實現(xiàn)快速有效,其重要性是不可忽視的。與應(yīng)急資源的評價相似,應(yīng)急能力評價也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力的評價。(l) 內(nèi)部應(yīng)急能力指緊急事件發(fā)生單位自身對緊急事件的應(yīng)急能力 ,這種能力可以確保發(fā)生緊急事件的單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護本單位的人員 ,其余的應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他

19、機構(gòu)來完成。(2)外部應(yīng)急能力指利用本單位以外的外部機構(gòu)來對緊急事件進行應(yīng)急的處理能力。 發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多的人員 培訓(xùn)、人力資源補充和裝備配置的費用。三、企事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險分析企事業(yè)單位在進行了單位應(yīng)急實施能力分析之后 ,下一步則是評估單位所面臨的風(fēng)險 , 即每一緊急事件發(fā)生的可能性和潛在的影響。這一步驟可與應(yīng)急實施能力的評估同時進行。 企事業(yè)單位在進行風(fēng)險分析之前必須識別出自身存在的危險和危,危險、危害辨識是分析評價的基礎(chǔ),更是減少或避免事故不可缺少的環(huán)節(jié)。如果危險、危害辨識中出現(xiàn)遺漏,就不可能制定出相應(yīng)的控制措施,也不可能制定一旦緊急事件出現(xiàn)時的應(yīng)急救援預(yù)

20、案。 因而本節(jié)首先介紹危害辨識的方法與內(nèi)容 ,在此基礎(chǔ)上進行風(fēng)險評價。可根據(jù)單位危險性分析表來實施企事業(yè)單位的危險性分析,在這一過程需要確定緊急事件發(fā)生的可能性評價其影響 ,評估應(yīng)急資源,危險分析表需要應(yīng)用數(shù)字進行分析,評估結(jié)果分數(shù)越少越好。3.分析潛在緊急事件單位進行內(nèi)部風(fēng)險分析首先要對企業(yè)自身進行危險辨識 ,在這些事件應(yīng)包括那些已由地方應(yīng)急管理機構(gòu)辨識的緊急事件。應(yīng)同時考慮單位可能發(fā)生的緊急事件所在地區(qū)可能發(fā)生的緊急事件。在進行危險辨識中,應(yīng)特別考慮以下幾個關(guān)鍵因素。由于技術(shù)原因?qū)е碌木o急事件 ,由于程序或系統(tǒng)失效是否可能導(dǎo)致如下的緊急事件 :火災(zāi)、爆炸、危害品事故油品、電力。安全系統(tǒng)失效

21、如舉升機。緊急事件的后果是指對企業(yè)造成嚴肅的傷害 ,甚至關(guān)閉的結(jié)果，通常包括如下現(xiàn)象:企業(yè)的關(guān)閉 ;斷電 ;通信線路破壞;液化氣管道破裂;結(jié)構(gòu)的破壞 ;空氣、水資源污染;爆炸 ;建筑物倒塌 ;人員受困 ;化學(xué)物質(zhì)泄漏。四、企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案文件要素應(yīng)急救援預(yù)案編制小組在完成企事業(yè)單位的應(yīng)急資源與能力分析以及單位所面臨的風(fēng)險分析之后 ,則進入應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作,在著手預(yù)案的編制之前,應(yīng)急救援預(yù)案編制小組應(yīng)建立起預(yù)案的文件框架體系。應(yīng)急救援預(yù)案是由響應(yīng)程序、說明書、記錄等一系列文件體系組成的。企事業(yè)單位在編寫預(yù)案時其形式不拘一格,但內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)行概要、應(yīng)急管理要素、應(yīng)急響應(yīng)程序及支持文件等

22、。1.執(zhí)行概要執(zhí)行概要為給應(yīng)急管理提供了一個簡短的概論。內(nèi)容如下 :應(yīng)急救援預(yù)案的目的 ;企事業(yè)應(yīng)急管理政策方針 ;關(guān)鍵人員在應(yīng)急管理中權(quán)力和責任 ;可能發(fā)生的緊急事件的類型;哪些地方將進行應(yīng)急操作響應(yīng)。要點提示：應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行概要中所涉及的內(nèi)容屬于一級文件（總預(yù)案 ）, 因此 ,應(yīng)急救援預(yù)案的目的編寫要與企事業(yè)單位的運營發(fā)展相結(jié)合。企事業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案還需要進一步確定緊急逃離的程序和路線 ;負責進行或關(guān)閉在撤退前關(guān)鍵操作人員的程序 ;全部撤退后清點所有員工,來賓和承包商的程序;指派員工的救援和醫(yī)療職責;報道應(yīng)急情況的程序，與預(yù)案信息有關(guān)的人員姓名和部門名稱。3 . 應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響

23、應(yīng)程序詳細地展開了企事業(yè)單位如何對緊急事件做出響應(yīng) ;應(yīng)急響應(yīng)程序是對應(yīng)急管理要素具體行動的體現(xiàn)。 對企事業(yè)單位而言 ,任何時候 ,只要有可能,應(yīng)盡可能將響應(yīng)程序擴展為一系列的檢查表隨時以備上級管理者或部門領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)響應(yīng)人員或單位員工的快速查詢。4 .支持文件應(yīng)急管理中可能需要有關(guān)支持文件 ,包括 :(1)應(yīng)急電話清單列出可能與緊急事件有關(guān)的所有在崗或不在崗人員的名單,他們的職責和 24 小時開通的電話號碼。(2)建筑和場所地圖應(yīng)建立一張標位圖 ,標出如下內(nèi)容:實用開關(guān) ,消防水龍頭 ,主要的水閥門和煤氣閥門 ,水管 ,煤氣管 ,電力開關(guān) ,變電所 ,雨雪通道 ,排水管 ,每所建筑物的位置,

24、地面設(shè)計,報警器,滅火系統(tǒng),出口樓梯,指明的逃生路線, 限制區(qū)域 ,危險材料 ,高價值項目。(3)資源列表列出在緊急事件中需要的資源,包括設(shè)備、供給與服務(wù)等以及有互助協(xié)議的其他公司和政府機構(gòu)列表。五、應(yīng)急救援預(yù)案的制定過程應(yīng)急救援預(yù)案的制定是將應(yīng)急管理中所涉及的一系列龐雜的事情歸整條理的過程, 內(nèi)容包括風(fēng)險等級分析 ,書寫預(yù)案 ,建立應(yīng)急訓(xùn)練時刻表 ,與外部組織的協(xié)調(diào) ,與其他社團機構(gòu)保持聯(lián)系 ,應(yīng)急救援預(yù)案的檢查、演練與修正、尋求最終批準以及預(yù)案的批準與分發(fā)等。1 . 風(fēng)險等級分析2 . 起草應(yīng)急救援預(yù)案起草應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援預(yù)案編制小組一個合作、協(xié)調(diào)的過程。 應(yīng)急救援預(yù)案編制小組應(yīng)考慮

25、前面涉及的所有緊急事件并說明如何進行應(yīng)急準備、響應(yīng)與恢復(fù)。編制預(yù)案時,應(yīng)急小組負責人應(yīng)確定編寫預(yù)案的目標與階段,制定任務(wù)表格。 在應(yīng)急救援預(yù)案書寫環(huán)節(jié)要求給小組的每位成員分配一部分去完成 ,注意書寫前應(yīng)確定每部分內(nèi)容恰當?shù)臅鴮懶问健ａ槍γ恳粋€特殊目標建立一個積極的時限要求,要給予足夠的時間去完成工作但是不適宜拖延,制定如下的階段安排時間表:(1)合理組織 應(yīng)合理地組織預(yù)案的結(jié)構(gòu)體系 ,以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息.避免時間的浪費。(2)連續(xù)性保證應(yīng)急救援預(yù)案每個章節(jié)及其組成部分,在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當。(3)一致性保證應(yīng)急救援預(yù)案的每個部分都采用相似的邏輯

26、結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。(4)兼容性 應(yīng)急救援預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式 ,以便各級應(yīng)急救援預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對應(yīng)。3 .建立應(yīng)急訓(xùn)練時間表指定專人或部門負責為單位制定一套應(yīng)急培訓(xùn)時刻表,關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn)的一些特殊事項將在下一節(jié)中闡述。4 .與外部組織的協(xié)調(diào)定期的與當?shù)卣畽C構(gòu)和社團組織會見 ,使相關(guān)政府機構(gòu)知道本單位正在創(chuàng)建一個應(yīng)急救援預(yù)案。 盡管該預(yù)案并非一定要取得官方的批準 ,但是溝通與交流很可能為應(yīng)急救援預(yù)案小組提供有價值的見解和信息。弄清國家和政府關(guān)于應(yīng)急管理報告的要求,并考慮將這些要求融人到單位的應(yīng)急響應(yīng)程序中去。確定關(guān)于將響應(yīng)控制與外界機構(gòu)銜接的協(xié)議 ,需要詳細制定的內(nèi)容如下 :響應(yīng)單位

27、使用哪一個大門和入口 ?他們該去哪里匯報?該向誰匯報?他們?nèi)绾伪蛔R別?企事業(yè)單位人員怎樣與外界人員聯(lián)系 ?誰負責響應(yīng)行動?確定緊急事件發(fā)生時主要工作人員應(yīng)與哪些政府部門聯(lián)系。要點提示：應(yīng)該特別注意:弄清楚傷殘人員的需要。 例如 ,一位眼部有殘疾的員工 ,在必須撤離的情況下應(yīng)該分派給一位搭檔以便幫助他。組織的應(yīng)急救援預(yù)案可能事先就會受到政府規(guī)章制度的影響 ,為了與其保持一致,組織可能被要求強調(diào)貴單位的專項應(yīng)急救援預(yù)案的功能 ,否則在當年該應(yīng)急救援預(yù)案將不是組織最應(yīng)該優(yōu)先考慮的事情。為了更好地協(xié)調(diào)和整理需進一步改善應(yīng)急救援預(yù)案。單個的預(yù)案比如 ,防止溢出控制措施測預(yù)案,火災(zāi)防護預(yù)案或者安全與健康預(yù)

28、案 ,都應(yīng)該被考慮到一個全面的預(yù)案中去。5 . 其他社團機構(gòu)保持聯(lián)系除了與外部組織經(jīng)常保持聯(lián)系外 ,應(yīng)急救援預(yù)案編制小組還應(yīng)與單位周圍的其他社團機構(gòu)進行交流以便學(xué)習(xí)到以下內(nèi)容:他們的應(yīng)急通知要求;相互協(xié)作的必要條件;緊急事件發(fā)生時單位與各機構(gòu)之間應(yīng)如何幫助 ;主要人員的電話號碼和手機號碼。這些信息在制定預(yù)案的程序中都應(yīng)涉及到。6 . 應(yīng)急救援預(yù)案的檢查、演練與修正應(yīng)急救援預(yù)案小組首先應(yīng)把第一草稿分發(fā)給小組成員進行檢查 , 必要時需進行修正。第二次檢查時,應(yīng)進行一個由管理者和應(yīng)急救援預(yù)案主要工作人員參與的桌面演練。在會議室內(nèi) ,模擬緊急事件發(fā)生時的情況,讓參與者討論他們的責任和對于該緊急事件他們

29、將如何反應(yīng)。在此基礎(chǔ)上 ,找出令人引起混亂或反復(fù)出現(xiàn)的問題以做出相應(yīng)的修改。7 .尋求最終批準應(yīng)急救援預(yù)案文檔文件完成之后 ,應(yīng)急小組應(yīng)向企事業(yè)單位主要負責人以及高級管理者作一應(yīng)急救援預(yù)案簡報并從他們那里獲得書面批準報告。8 .預(yù)案的批準與分發(fā)最后 ,應(yīng)急救援預(yù)案小組將企業(yè)負責人簽發(fā)的應(yīng)急救援預(yù)案進行最后整理 ,并且清點應(yīng)急救援預(yù)案的份數(shù)和頁碼,然后分發(fā)給員工。對每一位收到應(yīng)急救援預(yù)案的人員都要求簽上姓名。 對與部分預(yù)案有關(guān)的事情要特別叮囑,并且做出相應(yīng)記錄。明確應(yīng)急救援預(yù)案中哪一部分需向政府機構(gòu)展示,有的部分如私人姓名或電話號碼屬單位秘密。最終預(yù)案至少應(yīng)分發(fā)到以下的人員與部門 :企事業(yè)法人、

30、公司首席執(zhí)行官和最高主管；公司、企事業(yè)應(yīng)急事件響應(yīng)機構(gòu)組織的負責人員 ；企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo) ;社區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)機構(gòu)。要點提示： 讓主要人員保持一份預(yù)案在自己的家中。 通知員工預(yù)案的相應(yīng)內(nèi)容和他們的培訓(xùn)時刻表。六、實施預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的實施不僅僅意味著在緊急階段對預(yù)案的簡單的練習(xí) ,它是指根據(jù)前面危險性分析、內(nèi)容的改進措施采取行動 ,將應(yīng)急救援預(yù)案融入企事業(yè)單位的運營操作中 ,培訓(xùn)員工以及評價應(yīng)急救援預(yù)案 ,確保當緊急事件真正發(fā)生時,所制定的應(yīng)急救援預(yù)案能迅速有效地避免或減少事故損失。1.將應(yīng)急救援預(yù)案與單位的運營相結(jié)合對企事業(yè)單位而言 ,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該成為其文化的一部分內(nèi)容。因而 ,企事業(yè)單位應(yīng)

31、尋找所有機會向管理層、向員工提供警示、教育和培訓(xùn) ,測試響應(yīng)程序,要使各個管理層、各個部門及各個社團融入應(yīng)急救援預(yù)案的程序中 , 同時使應(yīng)急管理成為每個人日常工作的一部分。通過下列提問可以檢查企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案與其運營結(jié)合的程度:高層管理對應(yīng)急救援預(yù)案中所列出的責任支持程度有多少 ?應(yīng)急救援預(yù)案的概念是否已經(jīng)完全和企事業(yè)單位的人員及財務(wù)各方面的要求結(jié)合起來?企事業(yè)單位評價員工和工作分配等方面方針政策是否較好地體現(xiàn)了應(yīng)急管理職責？企事業(yè)單位有沒有通過單位的業(yè)務(wù)通訊錄 ,員工手冊或是員工的郵件等方式傳遞應(yīng)急救援預(yù)案準備信息 ?什么樣的安全標語或是其他可見的安全提示物將起作用 ?員工們知道他們要在緊急

32、事件發(fā)生時該做些什么嗎 ?如何使各級機構(gòu)參與應(yīng)急救援預(yù)案的評估與更新72.應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃每一個進入企事業(yè)單位工作或是參觀的人員都應(yīng)該進行有關(guān)的 應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)。 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括周期性員工討論會以檢驗應(yīng)急響應(yīng)程序的有效性 ,有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)時使用設(shè)備的技術(shù)訓(xùn)練、撤離演練及全面演練。 通過應(yīng)急培訓(xùn)和演練可以提高企業(yè)員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度 ,增強對潛在緊急事件的警惕性,確保應(yīng)急人員明確在緊急事件發(fā)生時自己的任務(wù),加強人員之間的配合,提高對緊急事件的處理能力同時 ,有效的演練可以降低從人員到應(yīng)急指揮中心在實際操作中的錯誤,提高應(yīng)急指揮中心對現(xiàn)場應(yīng)急資源調(diào)配的能力，通過個動作機構(gòu)的調(diào)動、配合，有利

33、于應(yīng)急管理人員提高應(yīng)急處理技術(shù)和應(yīng)急效率。實踐表明,大部分人是通過經(jīng)歷了緊急事件或自然災(zāi)害而提高了對它們的應(yīng)對經(jīng)驗,但“模仿是最容易的學(xué)習(xí)方法” ,應(yīng)急訓(xùn)練可以提高人的技能,提高人的應(yīng)急能力。例如一場煉油廠的火災(zāi)突發(fā)事件,通過演練員工可以總結(jié)出減少火災(zāi)損失的有效措施火災(zāi)發(fā)生時是用水還是用泡沫滅火,與倉庫鄰接的碼頭在設(shè)計時位置要稍高一些等。為此 ,要使應(yīng)急預(yù)案真正落到實處,必須進行應(yīng)急培訓(xùn)與演練。企事業(yè)單位可按照安排本單位的應(yīng)急培訓(xùn)與演練,每一項培訓(xùn)活動結(jié)束后都要進行反思,將有關(guān)修改意見補充到應(yīng)急救援預(yù)案中;在評價過程中可能參加響應(yīng)的員工和社區(qū)都應(yīng)該參加。一般說來 ,企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案的演練作為應(yīng)

34、急管理的一部分,在一年中 ,至少應(yīng)進行以下三個方面演練:各部門負責人員舉行會議 ,通篇瀏覽應(yīng)急預(yù)案以進行桌面演練,這樣既可以增加企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,又可以核實其準確性與可行性 ;將應(yīng)急預(yù)案細化 ,對員工培訓(xùn),保證每個員工都能了解與自己有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,并使他們參與應(yīng)急救援以達到檢查員工實踐應(yīng)急水平的能力,同時也可以檢查企業(yè)應(yīng)急資源的可調(diào)配情況;進行全面的、大規(guī)模的演練，檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，找出預(yù)案中存在的問題以便進行更新。3.員工應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急管理一個典型的特點就是有效性 ,要保證當緊急事件發(fā)生時應(yīng)急救援預(yù)案真正有效,那么就必須做好應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。在應(yīng)急培訓(xùn)中 ,不僅要訓(xùn)練員工

35、的工作技能,還要使他們學(xué)習(xí)相關(guān)的技能每個人在應(yīng)急救援預(yù)案中角色和所承擔的責任 ;知道如何獲得有關(guān)危險和保護行為的信息 ;緊急事件發(fā)生時,如何進行通報,警告和信息交流;在緊急事件中尋找家人的聯(lián)系方法 ;面對緊急事件時的響應(yīng)程序 ;疏散,避難并告之事實情況的程序;尋找、使用公用應(yīng)急設(shè)備。在風(fēng)險性分析中確定的緊急事件可以作為應(yīng)急培訓(xùn)的基礎(chǔ)。注意：當重新選取一個工作場所時 ,就應(yīng)該對該地重新進行危險分析和風(fēng)險評價。一旦新的場所確定.就應(yīng)該修改已經(jīng)制定的預(yù)案,重新進行應(yīng)急演練的準備。應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急救援預(yù)案有效性的最直觀的方法 ,但一次演練會動用大量的人力、 物力與財力。 因而在演練之前編寫一個好的演 練方案是實施預(yù)案的一個關(guān)鍵任務(wù)。演練方案應(yīng)以演練情景設(shè)計為基礎(chǔ)。 演練情景是指對假想事故按其發(fā)生過程進行敘述性的說明,情景設(shè)計就是針對假想事故的發(fā)展過程,設(shè)計出一系列的情景事件,包括重大事件和次級事件 ,演練情景中必須說明何時、 何地、 發(fā)生何種事故、 被影響區(qū)域、 氣象條件等事項,即必須說明事故情景。事故情景可通過情景說明書加以描述。 情景事件主要通過控制消息通知演練人員 ,消息的傳遞方式主要有電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等。情景設(shè)計過程中,應(yīng)急小組應(yīng)考慮如下注意事項:編寫演練方案或設(shè)計演