1、副市長在 2018 年全民義務植樹動員會上的講話同志們：剛才，高秘書長宣讀了市委辦公室、市政府辦公室關于開展春季義務植樹活動的通知 和倡議書的要求，對各單位義務植樹的任務進行了明確，團市委書記代表群團單位所發的 倡議，慷慨激昂、擲地有聲、富有號召力和吸引力，是沖鋒號。希望各單位按照通知 要求，切實抓好落實。下面，我就做好今春全民義務植樹工作，講三點意見：一、高度重視，充分認識開展全民義務植樹活動的重要意義中華文化的傳統價值觀中， “木”被列為 “五行”之一，認為 “萬物莫善于木 ”。公元前 XX 多年 的夏朝就有 “早春三月，山林不登斧斤，以成草木之長 ”的古訓。先民從經驗中知道森林的 重要性

2、，所以他們養成了愛護樹木的習俗，甚至成為傳統民俗文化中的一部分。上世紀初 孫中山先生植樹造林非常重視，后人就把他的誕辰日作為植樹日，毛澤東主席更是如此， 提出植樹造林，綠化祖國。義務植樹是一種反哺森林、反哺大自然的行為。長期以來，人 類對森林只有索取，很少回報，以致森林價值嚴重透支。我們植樹造林，就是為了保護生 態環境，造福自己的子孫后代。在新的歷史時期，應對生態危機、維護生態安全已成為全球面臨的重大課題。眾所周知， 全球氣候變化是當今人類面臨的最大威脅和挑戰。而導致全球氣候變化的原因就是由于空 氣中的二氧化碳不斷增多形成了溫室效應。因此，應對氣候變化，最根本的措施（）就是 要降低空氣中的二氧

3、化碳等溫室氣體含量。森林通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣 ，把大氣中的二氧化碳轉化為碳水化合物，并以生物量的形式固定貯存下來，這個過程國 際上把它叫作碳匯。從一定意義上講，森林具有以最低成本實現最大固碳效益的特性，是 陸地上最大的 “儲碳庫 ”和最經濟的 “吸碳器 ”。科學研究表明：森林每生長 1立方米的蓄積量 ，平均能吸收 1.83 噸二氧化碳，釋放 1.62噸氧氣。植樹造林對于改善生態環境，促進人與自 然和諧相處具有重要意義。為推動我市全民義務植樹活動的開展，市政府專門出臺了 xz 市全民義務植樹實施辦法，將義務植樹作為全市適齡公民必須履行的一項法定義務。因 此，我們要充分認識全民義務

4、植樹的重要意義，不斷提升植樹造林、綠化家園的責任感、 緊迫感和使命感，堅持全民動員，深入開展全民義務植樹運動，促進我市造林綠化工作不 斷邁上新臺階。、統籌安排，全力做好春季全民義務植樹工作今年的春季全民義務植樹活動，規模大、檔次高、標準嚴、任務重，必須統籌安排，統一 調度，扎實準備，強力推進。（一）要加大宣傳，動員社會各界全面參與。要通過新聞媒體等多種形式，大力宣傳全民 義務植樹的法定性、全民性和公益性，使每一個適齡公民充分認識到義務植樹是自己應盡 的法定義務，增強生態建設的責任意識、文明意識和環境保護的法律意識，營造從我做起 、從現在做起、人人參與、全民動手的良好社會氛圍，使植綠、愛綠、護綠

5、成為廣大市民 的自覺行為。（二）要加強組織領導，明確責任。各部門、各單位要高度重視，把這次義務植樹活動作 為階段性的重要工作抓緊抓好。主要領導要親自掛帥，率先垂范。今天上午，市四大班子 領導已經帶頭進行了義務植樹。市委各部委、市直及駐漯各單位、各人民團體和企業義務 植樹地點，設在新北環（金山路至許慎文化園以東2公里）城郊生態防護林基地，今年安排總面積 500畝，植樹總株數 4萬棵，栽植樹種為廣玉蘭、大葉女貞、枇杷、銀杏、五角楓等 品種。這次義務植樹活動時間統一定在3月 5日上午 8：30，任務重的單位，當天完不成的，要在 7日內完成。市綠化辦要組織專業技術人員做好義務植樹基地的規劃、各單位植樹

6、區域的劃分，以及植 樹期間的組織協調等工作。市林業和園林局要組織足夠的技術人員，加強技術指導，要在 挖坑、苗木質量驗收、栽植等環節上嚴格把關，達不到技術規范要求的一律返工。確保栽 一棵活一棵；栽一片成一片。各單位要根據市委、市政府兩辦通知分配的任務，提前做好各項準備工作，按照規定 的樹種和苗木規格，自籌資金購買符合要求的優質苗木，不得更改苗木品種和降低苗木規 格。植樹當天，各單位要根據承擔任務安排足夠的人力、物力，保質保量完成植樹任務。 任務完成后，要主動與市綠化辦工作人員聯系，經驗收合格，再由工作人員填寫義務植樹 登記卡。任（）何單位和個人不得以任何借口拒絕履行法定義務。郾城區、召陵區政府要

7、認真做好土地協調工作，預防和解決好土地糾紛，特別是在植樹期 間，要營造良好的環境，確保義務植樹活動的順利開展。市公安部門要維持好植樹現場的 治安和交通秩序。（三）要不斷創新形式，提高義務植樹盡責率。各縣區、各單位要不斷豐富義務植樹的內 涵，創新義務植樹的形式，總工會、團市委、婦聯等社團組織要發揮自身優勢，動員方方 面面力量，大力營造 “公仆林 ”、“青年林 ”、“三八林 ”。要通過植紀念樹、造紀念林、樹木 冠名、單位庭院住宅小區綠化、公共綠地認建認養等多種形式，廣泛調動社會各界參與我 市生態環境建設。如果有其它原因不能參加義務植樹活動的，可通過自愿繳納 “以資代勞綠化費 ”的方式，履 行植樹義

8、務，收取標準為每人每年 50元。市綠化辦要將 “以資代勞綠化費 ”全額上繳市財政 ，實行收支兩條線，用于完成全市綠化工作。三、嚴格把關，確保義務植樹質量 各責任單位要牢固樹立質量意識，嚴把樹苗采購、栽植質量關。市綠化辦要嚴把苗木進場 、栽植、澆水養護管理關。樹苗規格達不到標準的不能進場栽植，樹苗質量有問題的不能 進場栽植，樹木栽植不合格的要重新栽植。對達不到規定成活率的應在第二年補栽或補繳 綠化費差額。確保義務植樹活動取得實實在在的成效。義務植樹集中活動結束后，市委、市政府督查室和市綠化辦要及時組織人員，對各單位義 務植樹情況進行檢查驗收，對完成任務較好的給予表揚；對完不成任務或無故不履行義務

9、 又不繳納 “以資代勞綠化費 ”的，要通報批評，并按照有關規定予以處罰。同志們，開展全民義務植樹活動意義重大。希望各級各部門按要照市委、市政府的統一部 署，精心組織，及早行動，迅速掀起春季植樹綠化的熱潮，為我市的生態宜居名城建設作 出更大的貢獻！副市長在全市社區建設工作會議上的講話 社區建設是我們國家現代化建設， 尤其是全面建設小康社會的重要組 成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區建設工作在各級黨委、 政府的領導下，在街道辦事處、社區居委會同志的共同努力下，在各有關 部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關于今年和今后我市的社區 建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經專題進行了

10、研究， * 同 志代表市政府的講話非常重要，請各縣 （ 市）區黨委、政府，尤其是政府相 關部門認真貫徹落實。下面，我強調三個社區建設要突出解決的問題， 也是今年社區建設的 三個重點。一、必須加快轉換和完善社區的功能 現在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志， 對社區的 理解不準確，沒有形成統一共識，一般理解為社區就是老百姓居住地的居 委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區。過去街道辦事處、居民委員會 的設置，是計劃經濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務 都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居 委會理解為是一個最基層的政權組織，其實居委會不是政權組織

11、，與計劃 經濟條件下的職能也不同。而社區也不是政府的職能延伸，是市場經濟條 件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但 現在社區還是一個 雙面人 ，一方面政府職能還沒有完全轉出來，政府很 多工作任務還需要社區完成，另一方面社區還要提供公共服務功能。所以 我們要重新認識社區，逐步向市場經濟體制轉換，包括社會方式、組織方 式、生活方式等等。在市場經濟條件下，社區在將來的發展方向上主要是實現三大功能： 一是權利保障功能。即所有居民的社會權利、政治權利、民主權利及其它 權利在基層要得到保障。這個保障是在現有政治、經濟體制框架下制度建 設的表現。 現在， 老百姓有事找居委會， 居委

12、會干部非常熱情、 非常負責。 居民理解為這是一種權利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要， 也是全面建設小康社會最充分的體現。二是公共服務功能。居住、生存， 就要有需求，市場經濟條件下，社區就要提供醫療、衛生保健、文化、商 品等一系列的公共服務功能，這是社區職能的一個重要方面。三是宜居功 能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環境建設，還指服務關系，所有居民在 社區居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設小康社會很深刻的理念， 要把它放到一個重要位置上。社區組織是一個自治、 自理的公共組織， 這個組織必須在黨的領導下， 由全體居民選舉產生社區管理成員。關于社區建設的功能、組織形式、職 能表現等等，做

13、這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現在只 有一少部分才走向了真正含義上的社區，大部分的社區還是街道辦事處和 居委會，包括我們現在的居民小區，把社區當作純商品關系和經營關系， 居民在小區居住，小區提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區理 解的一個偏差，它忽略了社區的宜居功能和權利保障功能，不要形成建設 很多年，最后本質沒把握，職能沒轉化，這樣的社區建設就有問題了。今 年，社區建設重點要在理念的轉換和職能的完備上下功夫，現在已經往社 區路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉換，不能急于求成，要逐步 轉換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區 的經濟發展，涉及到文

14、化制度范疇等建設，還涉及到老百姓的素質，也涉 及到我們各級干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉 換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求 是，也不要求一天就達到這種程度。二、必須完成今年的社區基礎設施建設任務省委、省政府要求， 今年內每個社區要建成 300 平方米以上的辦公場 所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認為，當前各級 財政沒錢，沒地方，沒權利，沒人管，能不能建 ?這個問題確實存在。今 天開會，就是要統一思想， 堅定信心， 堅定不移地推進社區基礎設施建設， 早晚得干，早晚都得有

15、。社區建設很重要，是推進全面小康社會的需要。 沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解 決。任何部門、任何單位，任何縣 （市）區不準在這個問題上 ?quot; 不 ， 必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯 條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣 （ 市）區都非常困難，需要創造 條件。第二、規劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落后。社區用房要 同城市規劃建設協調起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要。總的 要求是簡捷、大方、實用。各有關部門、各區、縣要在市社區基礎設施建 設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協調下，要規劃好、建設好。 不能

16、籌多少錢建多大面積，必須達到 300 平方米。規劃部門要抓緊時間規 劃設計，不要占道、占綠地，不要出現新的 三小 。各縣也要把握好，不 要太簡單，也不要太復雜。第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設， 不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建筑面積 小、但整個建筑量很大，動用資金量也很大，各縣 （市 ） 區要要逐個研究、 處理好。三、必須合力推進社區建設 社區建設是全面建設小康社會的重要內容和重要表現方式。 社區建設 不只是民政部門、縣 （ 市） 區、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、 政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要 站在這個高度、從這個大局出發，來認識這項工作，不僅是支持，要當作 自己的事去做。所有部門、