1、第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 一、財(cái)政收入與支出一、財(cái)政收入與支出 1.1.財(cái)政財(cái)政 (1)(1)財(cái)政的含義財(cái)政的含義: :國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。 （2 2）財(cái)政是通過(guò)國(guó)家預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。）財(cái)政是通過(guò)國(guó)家預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。 【知識(shí)拓展：財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系?！局R(shí)拓展：財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。】 2.2.財(cái)政收入財(cái)政收入 （1 1）含義）含義: :國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金, ,就是財(cái)政收入。就是財(cái)政收入。 (2)(2)財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政收入的構(gòu)成: :稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收

2、入。其中稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。其中, ,稅收收稅收收 入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 2.2.財(cái)政收入財(cái)政收入 （1 1）含義）含義: :國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金, ,就是財(cái)政收入。就是財(cái)政收入。 (2)(2)財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政收入的構(gòu)成: :稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。其中稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。其中, , 稅收收入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。稅收收入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。 （3 3）稅收與財(cái)政的關(guān)系）稅收與財(cái)政的關(guān)

3、系 稅收收入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。稅收在財(cái)政收入中居主導(dǎo)地位稅收收入是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。稅收在財(cái)政收入中居主導(dǎo)地位, ,它是它是 征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。在我國(guó)現(xiàn)階段征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。在我國(guó)現(xiàn)階段, ,稅收收入稅收收入 占國(guó)家財(cái)政收入的占國(guó)家財(cái)政收入的90%90%以上。以上。 （4 4）影響財(cái)政收入的因素）影響財(cái)政收入的因素 財(cái)政收入受很多因素的影響財(cái)政收入受很多因素的影響, ,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約是其其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約是其 主要影響因素。主要影響因素。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

4、平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展, ,大力大力 增加社會(huì)財(cái)富總量增加社會(huì)財(cái)富總量, ,才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 分配政策的影響分配政策的影響 第一，在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下第一，在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下, ,如果國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)多如果國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)多, ,會(huì)會(huì) 直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入, ,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加, , 最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】

5、 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 第二，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少第二，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少,將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮,降降 低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 第三，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策第三，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),又促又促 進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。3.財(cái)政支出財(cái)政支出 （1）含義：）含義： 財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)

6、職能的物質(zhì)條件財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件,財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。 （2）財(cái)政支出的構(gòu)成）財(cái)政支出的構(gòu)成 財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政行政 管理和國(guó)防支出管理和國(guó)防支出,社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出,債務(wù)支出。債務(wù)支出。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 4.4.財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡 財(cái)政收入和支出的對(duì)比財(cái)政收入和支出的對(duì)比, ,有三種情況有三種情況: :財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。 (1

7、)(1)財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡, ,是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余, ,或支出大于收或支出大于收 入略有赤字。入略有赤字。 (2)(2)財(cái)政赤字財(cái)政赤字, ,是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字必須控是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字必須控 制在一定范圍之內(nèi)。制在一定范圍之內(nèi)。 (3)(3)國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入、支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入、支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 【知識(shí)拓展：知識(shí)拓展：財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額，由于會(huì)計(jì)財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的

8、差額，由于會(huì)計(jì) 核算中用紅字處理，所以稱(chēng)為財(cái)政赤字。它反映著一國(guó)政府的收支狀況。核算中用紅字處理，所以稱(chēng)為財(cái)政赤字。它反映著一國(guó)政府的收支狀況。 財(cái)政赤字是財(cái)政收支未能實(shí)現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn)，是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。財(cái)政赤字是財(cái)政收支未能實(shí)現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn)，是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。 財(cái)政赤字即預(yù)算赤字，指一國(guó)政府在每一財(cái)政年度開(kāi)始之初，在編制預(yù)算財(cái)政赤字即預(yù)算赤字，指一國(guó)政府在每一財(cái)政年度開(kāi)始之初，在編制預(yù)算 時(shí)在收支安排上就有的赤字。若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大于支出，為財(cái)政盈時(shí)在收支安排上就有的赤字。若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大于支出，為財(cái)政盈 余。余。】 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)

9、精講】 二、財(cái)政的作用二、財(cái)政的作用 1. 財(cái)政與人民生活保障：國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)財(cái)政與人民生活保障：國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì) 保障。保障。 財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配,縮小收入分配差距縮小收入分配差距,促進(jìn)教育公平促進(jìn)教育公平,建立社會(huì)保建立社會(huì)保 障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障和提高人民的生活水平保障和提高人民的生活水平,推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主 義和諧社會(huì)。義和諧社會(huì)。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 2.財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。財(cái)政與基

10、礎(chǔ)設(shè)施工程：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 (1)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),需要大量的資金投需要大量的資金投 入入,建設(shè)周期長(zhǎng)建設(shè)周期長(zhǎng),投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大,離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持。離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持。 (2)如果完全由市場(chǎng)配置資源如果完全由市場(chǎng)配置資源,會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足, 影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū) 的建設(shè)的建設(shè),有助于資源的合理配置。有助于資源的合理配

11、置。 (3)國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè),充分體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家集中力量充分體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家集中力量 辦大事的優(yōu)勢(shì)。辦大事的優(yōu)勢(shì)。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 2.財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政與宏觀調(diào)控 (1)財(cái)政是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一財(cái)政是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的 作用。國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用。國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障;國(guó)家財(cái)政具國(guó)家財(cái)政具 有促進(jìn)資源合理配置的作用有促進(jìn)資源合理配置的作用;國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

12、的作用。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 (2)具體理解國(guó)家財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。具體理解國(guó)家財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡,避免出現(xiàn)大起大避免出現(xiàn)大起大 落落,這需要我們根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)采取擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。這需要我們根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)采取擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的穩(wěn)健的財(cái)政政策財(cái)政政策 區(qū)區(qū) 別別 原原 因因 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)

13、增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì) 資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主 要受需求不足制約要受需求不足制約 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的 正常運(yùn)行受供給能正常運(yùn)行受供給能 力制約、物價(jià)上漲力制約、物價(jià)上漲 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,沒(méi)沒(méi) 有明顯的通脹和有明顯的通脹和 通縮跡象通縮跡象 對(duì)對(duì) 策策 增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅 收收,刺激總需求增長(zhǎng)刺激總需求增長(zhǎng),降低失降低失 業(yè)率業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 減少財(cái)政支出、增減少財(cái)政支出、增 加稅收加稅收,抑制總需求抑制總需求, 穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定物價(jià),給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì) “降溫降溫” 控制赤字、調(diào)整控制赤字、調(diào)整 結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、

14、結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、 增收節(jié)支增收節(jié)支 聯(lián)系聯(lián)系采取哪種財(cái)政政策采取哪種財(cái)政政策,必須依據(jù)客觀必須依據(jù)客觀 的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 【知識(shí)拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策的比較】【知識(shí)拓展：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策的比較】 【考情分析】：【考情分析】： 1. 本部分考題集中于財(cái)政支出的構(gòu)成、財(cái)政的作用。試題類(lèi)型既有選擇題，本部分考題集中于財(cái)政支出的構(gòu)成、財(cái)政的作用。試題類(lèi)型既有選擇題， 也有非選擇題，題目相對(duì)較難，其中最難的部分是財(cái)政政策的運(yùn)用。也有非選擇題，題目相對(duì)較難，其中最難的部分是財(cái)政政策的運(yùn)用。 2. 考試方向的關(guān)注：考試方向的關(guān)注：結(jié)合我

15、國(guó)近年來(lái)加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障等重結(jié)合我國(guó)近年來(lái)加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障等重 大民生問(wèn)題的支出，認(rèn)識(shí)財(cái)政對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的意義。大民生問(wèn)題的支出，認(rèn)識(shí)財(cái)政對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的意義。 結(jié)合我國(guó)實(shí)行的積極的財(cái)政政策，分析財(cái)政對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)合我國(guó)實(shí)行的積極的財(cái)政政策，分析財(cái)政對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講【重難點(diǎn)精講】 【易錯(cuò)警示】：【易錯(cuò)警示】：1. 財(cái)政收入是否越多越好嗎？財(cái)政收入是否越多越好嗎？ 提示：提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)

16、展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收 入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。在社會(huì)財(cái)富總量一定的在社會(huì)財(cái)富總量一定的 前提下，如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企前提下，如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企 業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 如果國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國(guó)家職如果國(guó)家財(cái)政收入太少

17、，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國(guó)家職 能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將不能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將不 利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展的需要綜合考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)展的需要綜合考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn) 步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 【重難點(diǎn)精講

18、【重難點(diǎn)精講】 【易錯(cuò)警示】：【易錯(cuò)警示】： 2. 稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，因此要充分發(fā)揮財(cái)政的作用，就要提高稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，因此要充分發(fā)揮財(cái)政的作用，就要提高 稅率的觀點(diǎn)對(duì)嗎稅率的觀點(diǎn)對(duì)嗎? 提示：稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，但不能據(jù)此認(rèn)為要充分發(fā)揮財(cái)政提示：稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，但不能據(jù)此認(rèn)為要充分發(fā)揮財(cái)政 的作用，就要提高稅率。因?yàn)槎惵什皇强梢噪S意提高的，而且稅率提高了，的作用，就要提高稅率。因?yàn)槎惵什皇强梢噪S意提高的，而且稅率提高了， 不一定財(cái)政收入就必然增加。不一定財(cái)政收入就必然增加。 3.財(cái)政盈余越多越好？財(cái)政盈余越多越好？ 提示：財(cái)政盈余意味著財(cái)政資金未得到充分使用，國(guó)家職能為得到充分發(fā)揮，提示：財(cái)政盈余意味著財(cái)政資金未得到充分使用，國(guó)家職能為