1、2021年兩會國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實國家各項方針政策，采取積極有效措施，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行平穩(wěn)、增長速度較快、質(zhì)量效益提高、民生不斷改善的良好局面。除居民消費價格指數(shù)外，省_屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標均完成或超額完成。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值增長_以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長_，財政一般預(yù)算收入增長_，社會消費品零售總額增長_，外貿(mào)進出口總額增長_，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長_，農(nóng)民人均純收入實際增長_，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_，人口自然增長率為_，單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年

2、度目標。居民消費價格指數(shù)上漲_，與計劃目標_左右相比，超過_個百分點。（一）經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)展速度明顯加快，預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值_億元，增長_以上，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)增長強勁的勢頭。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，財政收支雙雙跨上_億元臺階，全部工業(yè)利稅跨上_億元臺階。發(fā)展后勁明顯增強，全省鐵路營運總里程達_公里，公路通車里程_萬公里，擁有民用機場_個；電力裝機規(guī)模突破_萬千瓦；銷售收入過百億元的工業(yè)企業(yè)達到_戶。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強麻栗壩大型水庫、青山嘴大型水庫等重點水利工程進展順利，_件中型水庫實現(xiàn)大壩封頂，_件病險水庫除險加固工程基本完成，建成山區(qū)“五小水利”_萬件。預(yù)計

3、全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到_億元，糧食產(chǎn)量_萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到_億元，肉類總產(chǎn)量_萬噸，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達_萬畝。（三）工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展昆鋼大紅山鐵礦項目竣工投產(chǎn)，富瑞公司“”二期工程試車成功，天安化工_萬噸年合成氨、_三環(huán)中化_萬噸年磷銨等項目進展順利。預(yù)計全部工業(yè)增加值完成_億元。（四）消費需求穩(wěn)中趨旺推進以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年社會消費品零售總額_億元，增長_。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”各項工作穩(wěn)步推進，旅游經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，旅游業(yè)總收入達到_億元。（五）投資適度平穩(wěn)增長_市掌鳩河引水供水工程完工。沾益_鐵路復(fù)線竣工試通車，_安寧、嵩明曲靖、羅村口富寧高速公路竣工試通車，新增高速公路_公里。

4、李仙江龍馬電站、滇東煤電一體化等項目投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機_萬千瓦。城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷推進，城鎮(zhèn)化率達_。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成_億元，增長_。（六）節(jié)能減排取得新成效首批_個循環(huán)經(jīng)濟試點工作進展順利。編制完成全省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，建立了我省能耗指標公報制度。關(guān)停了一批高耗能、高污染企業(yè)。對黃磷、鋼鐵、建材、水泥等高耗能工業(yè)行業(yè)實行新的電價加價標準。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年度目標。（七）生態(tài)環(huán)保取得成績“七彩_保護行動”全面啟動，編制完成滇池流域水污染綜合防治“_五”規(guī)劃，滇池北岸水環(huán)境綜合治理項目開工建設(shè)，滇池船房河截污綜合整治、星云湖撫仙湖出流改道等工程基本完成。全省州、

5、市、縣城市污水處理工程加快推進，農(nóng)村面源污染治理逐步實施。生態(tài)建設(shè)工程進展順利，全省共完成營造林_萬畝，治理水土流失面積_平方公里。（八）改革開放成效明顯省政府八項工作制度開始實施。_個國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目全部進入破產(chǎn)法律程序。富滇銀行組建成立。農(nóng)墾系統(tǒng)改革有序推進。_個縣全部啟動了_林權(quán)制度改革。中小學(xué)教材招投標工作順利實施。資源環(huán)境價格改革取得新進展。成功引進武鋼集團與昆鋼、中鋁集團與云銅等戰(zhàn)略合作。預(yù)計全年外貿(mào)進出口總額達_億美元，實際利用外資_億美元，引進省外資金_億元。（九）社會事業(yè)全面發(fā)展新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍_萬平方米，排除中小學(xué)危房_萬平方米。新增_個縣實現(xiàn)“普九”。_萬

6、名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，_萬名學(xué)生免除_費，公用經(jīng)費補助_萬人次，對_多萬名寄宿制學(xué)生給予生活補助。中等職業(yè)教育招生規(guī)模達_萬人，創(chuàng)歷史新高。呈貢高校搬遷建設(shè)項目進展順利，_師范大學(xué)新校區(qū)已部分投入使用。科技進步不斷推進，_項重大科技項目順利實施。支持_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、_個村衛(wèi)生室建設(shè)，新增城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心_個和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站_個，疾控體系基本建成。邊境“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，完成_戶以上通電自然村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，啟動_戶以上廣播電視“村村通”工程建設(shè)。啟動農(nóng)村體育健身工程試點工作，成功舉辦全國第_屆殘運會。（十）切實解決民生問題城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，預(yù)計

7、全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，凈增_元；農(nóng)民人均純收入_元，凈增_元。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)_萬人，_萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力_萬人。及時下達_萬平方米廉租住房和_萬平方米左右經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，完成_萬戶農(nóng)村民居地震安全工程改建任務(wù)。預(yù)計全年減少貧困人口_萬人，完成整村推進_萬個。新建沼氣池_萬戶，農(nóng)村改灶_萬戶。順利完成第一輪“興邊富民”行動計劃目標任務(wù)。（十一）價格監(jiān)管調(diào)控不斷加強出臺成品油調(diào)價措施，實施了油運價格聯(lián)動政策。暫緩出臺_、曲靖、普洱等城市第二步水價調(diào)整，_市煤氣價格調(diào)整等項目。繼續(xù)推進糖蔗價格聯(lián)動政策，適當提高烤煙收購價格，差率控制化肥批發(fā)和零售價格。嚴格

8、執(zhí)行教材新的中準價標準，進一步規(guī)范教育收費行為。依法告誡行業(yè)協(xié)會、中介_不得以協(xié)議、決議、_、協(xié)調(diào)口頭約定等方式合謀漲價。大力整頓價格收費秩序，繼續(xù)開展“價格服務(wù)進萬家”活動。二、_年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀預(yù)期目標和主要任務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要宏觀預(yù)期目標建議為：_省生產(chǎn)總值增長_；全社會固定資產(chǎn)投資增長_以上；社會消費品零售總額增長_以上；外貿(mào)進出口總額增長_以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長_和_以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_以內(nèi)；人口自然增長率控制在_以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低_以上；居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅。為實現(xiàn)上述宏觀預(yù)期目標，按照政府工作報告中提出

9、的任務(wù)，力求做好以下十個方面的工作。（一）落實宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展切實把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認真領(lǐng)會、全面理解、準確把握國家宏觀政策的走向，強化經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性，把落實“雙防”作為促進_轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，作為促進_好中求快、科學(xué)發(fā)展的動力，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。采取有效措施，努力保持價格基本平穩(wěn)。（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)_新農(nóng)村提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強糧食安全綜合示范和退耕還林口糧田等項目建設(shè)，鞏固提升_個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實支持生豬、奶業(yè)等發(fā)展政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值_億元。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)

10、業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批良種繁育、標準化生產(chǎn)示范基地，重點扶持_戶龍頭企業(yè)、_個農(nóng)民專業(yè)合作社和服務(wù)_。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進滇中調(diào)水工程前期工作，抓好以“潤滇工程”為重點的大中型水庫建設(shè)。新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田各_萬畝，解決_萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。開展_個省級改善村容村貌試點。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力推進城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。（三）突出特色優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化牢固樹立走新型工業(yè)化道路，發(fā)展集約型工業(yè)、特色工業(yè)、多元工業(yè)的思想，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大電力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼鐵、有色、化工等精深加工，培育新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造業(yè)。積極培育煙草配套產(chǎn)業(yè)，

11、著力加快醫(yī)藥、食品、生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展糧油、蔗糖、茶和橡膠制品等特色產(chǎn)業(yè)。強化自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，_實施一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及公共服務(wù)、公共研發(fā)平臺等重大建設(shè)項目。（四）加快三產(chǎn)增長，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，加快出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。落實_旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項措施，積極推進旅游業(yè)發(fā)展改革綜合試驗區(qū)相關(guān)工作。加快實施_省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，推進物流重要節(jié)點城市、物流通道相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合，鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。著力提升公共服務(wù)、酒店餐飲、體育文化、休閑娛樂等行業(yè)，加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。

12、（五）擴大消費需求，增強對經(jīng)濟的拉動作用增強消費能力，提高扶貧標準和最低工資標準，推動建立職工工資正常增長和支付保障機制。全面落實中央、省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項利民惠民政策，有效增加農(nóng)民收入。適當增加對低收入困難群體補助。繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車合理消費，擴大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點消費。積極開拓農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點_、農(nóng)資連鎖配送和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)等項目的支持力度，實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。（六）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，保持固定資產(chǎn)投資適度增長切實加強固定資產(chǎn)投資前期工作和重大問題研究，嚴格控制產(chǎn)能過剩項目和“兩高”項目，把工作著力點放在國家鼓勵發(fā)展、能帶動新農(nóng)村建設(shè)、有利

13、于生態(tài)環(huán)境保護和改善民生的領(lǐng)域。健全投資項目管理，嚴格市場準入條件，提高項目資本金比例，進一步落實“雙百”重點前期工作項目責(zé)任制。抓好鐵路、農(nóng)村公路改造、高速公路、機場、水運等交通項目建設(shè)，進一步強化能源建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，用好銀行信貸資金與信用資金，鼓勵通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集建設(shè)資金，力爭全社會固定資產(chǎn)投資達到_億元左右。（七）強化節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，落實嚴格的問責(zé)制和“一票否決制”，嚴格控制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，編制好節(jié)水規(guī)劃，推行工業(yè)計劃用水、節(jié)約用水和中水回用，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大城

14、市推廣節(jié)水設(shè)備和器具力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡快啟動并做好全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制工作，積極啟動并做好云銅、云錫和云天化等國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)方案制定和實施工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園。強化生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)實施“七彩_保護行動”，加強以滇西北為重點的生物多樣性保護。編制完成_省主體功能區(qū)規(guī)劃。（八）深化體制改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力推進財稅體制、地方金融機構(gòu)改革。深化投資體制改革，建立投資項目后評價制度，擴大代建制范圍，建立重大項目公示制度和責(zé)任追究制度。探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改造。全面推進農(nóng)村綜合改革、_林權(quán)制度改革和農(nóng)墾系統(tǒng)管理體制改革。建立健全資

15、源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，有控制、有步驟地推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。積極穩(wěn)妥推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展各項改革，落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進試點工作。加快推進收入分配制度改革，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會保障體系。（九）繼續(xù)擴大開放，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴大有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代生物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及有色金屬深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的出口。加快面向東南亞、南亞的出口加工和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地建設(shè)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略步伐。努力擴大招商引資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等

16、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，以及我省具有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加大推進省級重點利用外資項目工作力度。（十）努力改善民生，著力發(fā)展各項社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實施“兩免一補”政策，提高貧困家庭寄宿生生活費補助標準，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。加快高校遷建呈貢校區(qū)建設(shè)步伐。促進科技進步，進一步落實_省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的政策措施和重大舉措。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，力爭試點擴大到_個州市。積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合覆蓋面和籌資水平。繼續(xù)加強艾滋病防治工作，完成艾滋病防治新三年行動計劃確定的任