1、鄉鎮空心村整治工作實施方案 為加強農村耕地保護，提高土地使用效率，美化人居環境，提高群眾的生活質量和幸福指數，按照中央、省市縣等空心村治理的相關要求，結合鄉村實際，特制定本實施方案。一、目的意義 我鎮農村內部存在的大量危舊房、閑置房，嚴重影響了村莊整治建設的品質提升，嚴重制約了農民迫切要求改善居住環境的要求。拆除農村危舊房，實施“空心村”整治，是一項突破性工作，通過“空心村”整治拆除村內連片危舊房，充分挖掘農村內部潛力，有利于整合盤活宅基地，促進土地資源集約節約利用，暢通村內道路，消除安全隱患，改善人居環境，提升居住品位。二、基本原則 1、群眾自愿的原則。堅持以人為本，充分聽取群眾意見，尊重群

2、眾意愿，讓群眾充有知情權、參與權、決策權。2、因地制宜的原則。根據鎮內各村的實際情況，因地制宜制定切實可行的“空心村”整治計劃，突出本村特色，把示范村打造成為全縣“空心村”整治的亮點。3、穩妥推進的原則。本鎮的“空心村”整治工作要按照縣里的總體要求穩妥推進，整個程序做到規范有序，確保取得實效，不留下任何后遺癥，為全縣的“空心村”整治探索一條切實可行的好路子。三、工作目標 （一）整治目的。通過“空心村”整治，提高整治村的土地利用效率，改善農民居住環境，培育新型農民，構建和諧、文明、美麗新村。（二）整治標準。經過整治，一是村莊規劃得到實施，村莊規模不盲目外延，杜絕建新不退老宅和私占、亂占宅基地的現

3、象；二是村內空閑地得到充分有效利用，村容村貌得到明顯改觀，村莊道路、供水、排水、綠化、亮化、環衛等基礎設施逐步完善，居住環境明顯改善，文明程度明顯提高；三是建立公開公正的群眾監督機制，杜絕亂批亂劃宅基地現象；四是新農村建設步伐加快，農村社會穩定、經濟發展。（三）整治形式。結合新農村建設，通過拆遷閑置無人居住的舊宅以及影響規劃實施的房屋、茅廁、豬圈等，打通主干道路，完善村內基礎設施，充分利用村內原有土地，使村莊用地趨于合理，以達到節約用地的目的。（四）整治要求。1、村內空閑地一律收歸集體，由村集體統一調整使用。2、對房屋無產權且無價值、有產權且無利用、有產權且在居住又影響規劃等情形進行分類施策，

4、妥善處置。違反規劃占用村內公共場所的臨時建筑物（如廁所、豬圈、小賣部等）一律拆除；堆放的垃圾、柴草、建筑材料一律清除；人員長期在外、家有宅基地者，在不影響村莊規劃、老宅基地上有房產且不影響村容村貌的，可以保留一處宅基地；沒有房產或雖有房產但破爛不堪，影響村容村貌的，可采取協議拆遷，承諾回鄉定居時再批劃宅基地等方式處理。四、組織領導 為加強我鎮“空心村”整治工作的組織領導，鎮政府成立空心村整治工作領導小組組長副組長成員辦公室設國土所，_任辦公室主任。五、步驟和措施 1、成立一個理事會和同鄉會。理事會人員由村組威望較高，公道正派，有事業心，責任感的人擔任，人數控制在7人左右，外出務工人員較多的村要

5、成立同鄉會。理事會和同鄉會成員名單必須上報至鎮政府辦公室。2、開好一個動員會。督導組在村理事會成立后，必須召集村理事會成員、村支兩委成員、村民小組長開一個動員會，在會上解釋好空心村政策、優惠條件，對村組的好處以及明確空心村的實施主體，初步討論并通過拆遷實施辦法。在此基礎上，村理事會須召開村民代表大會通過拆遷實施辦法。3、整治對象登記造冊。空心村整治工作必須建立在對原有地塊房屋資料齊全的基礎上，資料包括房屋面積、是否發證、四至界址、房屋現狀、照片。4、下發一份告農戶書。以村里的名義撰寫并下發一份告農戶書，對空心村整治惠民的實質進行宣傳。5、簽訂一份協議。對需拆除的民房，督導組必須督促村組與拆除對

6、象每戶簽訂一份拆除房屋協議，并督促其在協議簽訂后半個月內進行騰房，對騰房中產生的問題及時協調解決。6、統一拆除。農戶騰房后，由村里統一拆除，督導組應做到有序拆除，安全第一，對少數有抵觸情緒的農戶及時做好思想工作，做到拆除工作平穩推進。7、統一規劃。房屋拆除后，村委和理事會要在每戶預留出3%左右的公共用地（道路、供排水、綠化等公共設施用地）的基礎上，由縣國土、城建、新農村辦等部門統一指導，搞好整治區的規劃和建設，以及做好其他后續工作。五、獎懲措施 1、鎮政府將按各村空心村整治面積大小和拆除房屋數量進行考核驗收，驗收合格的村獎勵1-5萬元。2、對能按進度要求完成任務的村，年終優先考慮評優，村干部個人優先考慮評先進。3、對空心村整治工作有突出貢獻的村干部，只要符合縣事業單位招考條件，鎮黨委、政府將優先予以推薦。4、凡是能按要求完成空心村整