1、工商局食品監(jiān)管心得體會(huì)“點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務(wù)及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。”這是國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村食品安全進(jìn)行調(diào)研后得出的看法。盡管近幾年來(lái)政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但農(nóng)村的食品安全仍不樂(lè)觀。在利益的驅(qū)動(dòng)下，仍然有一些利欲熏心的不法分子冒險(xiǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售“三無(wú)”、假冒、過(guò)期、劣質(zhì)食品。而農(nóng)村消費(fèi)者又“偏愛(ài)”價(jià)格便宜、分量充足的食品，加上商品信息不流暢，自身鑒別能力差，農(nóng)民成為新的食品安全事故的潛在受害者，農(nóng)村也成為假冒劣質(zhì)食品的重災(zāi)區(qū)。面對(duì)當(dāng)前監(jiān)管人員少，監(jiān)管范圍大，監(jiān)管技術(shù)落后等問(wèn)題，如何構(gòu)建農(nóng)村食品安全“防火墻”，建立一種長(zhǎng)效

2、監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全，成為各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的重要課題。打造農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)巡聯(lián)查，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效果，這是省崇義縣工商局總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。一、農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在問(wèn)題1、“三無(wú)”、劣質(zhì)食品推陳出新，層出不窮，以低廉的價(jià)格贏得農(nóng)村消費(fèi)者的“偏愛(ài)”。農(nóng)村群眾收入有限，消費(fèi)能力相對(duì)較弱，只要能吃不危及身體的，不管是哪里生產(chǎn)哪個(gè)牌子，價(jià)格便宜分量足就行。這就使得“三無(wú)”、劣質(zhì)食品有了很大的市場(chǎng)。2、農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)低，獲取信息途徑較少，消費(fèi)維權(quán)意識(shí)淡薄。目前，留守農(nóng)村的消費(fèi)者，好多是小學(xué)、初中文化，消費(fèi)觀念陳舊，法律

3、意識(shí)淡薄，加上農(nóng)村信息比較閉塞，對(duì)問(wèn)題食品信息不能及時(shí)獲知，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為或食品安全事故，都是大事化小，小事化無(wú)，這也助長(zhǎng)了違法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。3、基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管體制的不科學(xué)，執(zhí)法難度加大。農(nóng)村市場(chǎng)地理偏遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)主體分散，進(jìn)貨渠道多樣化，而工商職能的重心剛轉(zhuǎn)移，基層監(jiān)管人員觀念還沒(méi)完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，再者由于我國(guó)食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門(mén)，多頭管理，重管、漏管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的主要措施1、“一站三員”打造農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“一站”：即農(nóng)村食品安全監(jiān)督服務(wù)站。“三員”即：村級(jí)食品安全監(jiān)督員、信息員和聯(lián)絡(luò)員。監(jiān)督服務(wù)站與基礎(chǔ)工商所、工商分局對(duì)接，調(diào)解

4、處理本區(qū)域內(nèi)一般性消費(fèi)投訴、協(xié)助工商分局對(duì)當(dāng)?shù)厥称方?jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展日常檢查、提供信息，搞好宣傳，一般由村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)，每周定期安排分局工作人員到站處理事務(wù)。村級(jí)食品安全監(jiān)督員由村主任擔(dān)任，信息員由村文書(shū)或會(huì)計(jì)擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任。“三員”的主要作用是監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，及時(shí)制止違法行為，進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳，提供村民信息咨詢(xún)，受理消費(fèi)投訴舉報(bào)，聯(lián)絡(luò)工商分局，幫助開(kāi)展工作。到目前為止，已有80多個(gè)行政村都實(shí)行了“一站三員”制度。待添加的隱藏文字內(nèi)容22、深入推進(jìn)“網(wǎng)格監(jiān)管”機(jī)制，全面落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照“定區(qū)域、定專(zhuān)人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的要求，科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管

5、職責(zé)，推行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，要求各片管定期對(duì)轄區(qū)的食品安全監(jiān)管的情況向分局匯報(bào)，縣局定期督查和不定期抽查，大大提升監(jiān)管工作效率。推行“網(wǎng)格監(jiān)管”活動(dòng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了查辦案件從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，今年各分局累計(jì)發(fā)現(xiàn)案源43件。在日常監(jiān)管中，對(duì)索證索票不健全、填寫(xiě)臺(tái)帳不規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演示，對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，給予警示告誡與適當(dāng)?shù)奶幜P，確實(shí)使“兩項(xiàng)制度”落到實(shí)處。3、“聯(lián)巡聯(lián)查”制度創(chuàng)新農(nóng)村食品監(jiān)管新模式。農(nóng)村地廣人稀，交通不便，監(jiān)管力度不夠，邊遠(yuǎn)地區(qū)容易形成監(jiān)管死角。為了整合農(nóng)村各方面資源，節(jié)省基礎(chǔ)分局日常監(jiān)管的人力、物力，把農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)以5到10戶(hù)為單位形成一個(gè)組，實(shí)行組長(zhǎng)輪

6、值制度，定期組織學(xué)習(xí)、宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)，每月集中小組成員對(duì)食品門(mén)店進(jìn)行巡查和抽查，并對(duì)相關(guān)檢查情況進(jìn)行公示，同時(shí)與鄰近的組進(jìn)行交叉交流，共同學(xué)習(xí)，一同進(jìn)步，構(gòu)筑起一道農(nóng)村食品安全的“防火墻”。截止目前，全縣已經(jīng)建立“聯(lián)巡聯(lián)查”組30多個(gè)。4、依托校園教育平臺(tái)，普及食品安全知識(shí)。學(xué)生是不健康食品的主要受害群體，針對(duì)校園周邊食品環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀，縣工商局以?xún)艋@食品安全環(huán)境為突破口，以“校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨食品安全進(jìn)校園系列宣傳教育活動(dòng)”為載體，緊緊抓住學(xué)校教育平臺(tái)，大力開(kāi)展食品安全整治和宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)校的輻射作用和學(xué)生的橋梁作用，普及食品安全知識(shí)，以提高全民的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。到9月份為止，全縣開(kāi)展校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)6次，出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，向?qū)W生分發(fā)了宣傳資料1.5萬(wàn)余冊(cè)。5、完善食品安全監(jiān)測(cè)體系，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格奶制品、豆制品、肉制品、面點(diǎn)、飲料等食品的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，“三無(wú)”、過(guò)期、“山寨”食品一律下架或封存。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的重點(diǎn)食品進(jìn)行信息記錄、市場(chǎng)巡查與回訪(fǎng)檢查，結(jié)合開(kāi)展節(jié)假日、開(kāi)學(xué)日的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食品安全秩序，確實(shí)降低食品事故風(fēng)險(xiǎn)。6、暢通消費(fèi)申訴舉