1、遇到公司法問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問 關注新破產法，規范企業經營行為2006年8月27日，中華人民共和國企業破產法（下稱新破產法）在十屆全國人大常委會第二十三次會議上審議通過，并將于2007年6月1日起施行。新破產法是中國建立社會主義市場經濟最重要的法律之一，也可以說是經濟憲法和基本法。對于企業法人而言，新破產法是關乎“死亡”與“再生”的法律，它所解決的是市場經濟主體的退出與重整的問題。新破產法與我國1986年頒布的中華人民共和國企業破產法(試行)、民事訴訟法、最高人民法院司法解釋、國務院政策文件等規定構成的舊破產法律制度相比，在理念與制度方面都有很

2、多的創新與突破，統一了國有企業與其他企業法人破產的標準，對企業法人及其經營管理者的不當行為規定了更為嚴格的法律責任。每一個關心自己的企業法人及其經營管理者，都應當充分關注新破產法的規定，從而更好地規范自己的行為，維護自身合法權益，促進企業健康發展。一、了解破產程序及其啟動人、啟動時機與舊破產法規定的一個程序不同，新破產法規定的破產程序有三個，即破產清算、破產重整（又稱為破產保護）與破產和解。在三個破產程序中，啟動人是不同的。其中：破產清算程序可由債務人（也即將來的破產企業）、債權人、依法負有清算責任的人（僅適用于已解散未清算或未清算完畢的企業破產）、國務院金融監督管理機構（僅適用于金融機構破產

3、）等四類主體直接申請啟動，也可在先啟動的其他兩個程序終止的同時再啟動。破產重整程序可由債務人、債權人兩類主體直接啟動，也可由出資額占債務人注冊資本1/10以上的出資人在法院受理債權人啟動的破產清算案后至宣告破產前的期間內啟動。破產和解程序只能由債務人一方直接啟動或在被法院受理破產清算案件后至宣告破產前的期間內啟動。在正常情況下，每一個企業對自己啟動的破產程序可以進行控制，但對于債權人啟動的兩個破產程序則難以把握，而破產程序一旦被啟動，即意味著企業的正常生產經營活動將難以持續。因此，企業在經營中，特別是面臨暫時的經營困難時，與債權人的關系的處理顯得非常重要，否則，債權人可能會通過啟動破產程序干擾

4、企業的正常經營。二、明確破產法定原因破產原因，又稱破產界限，是一個企業能否被啟動人牽入將其財產在債權人之間強制進行平均分配的法定程序的關鍵點，也是企業命運的轉折點。新破產法規定的破產原因有三種，其中：三個破產程序均可適用的原因有兩種，即不能清償到期債務同時資產不足以清償全部債務、不能清償到期債務同時明顯缺乏清償能力；僅適用于破產重整程序的原因有一種，即有明顯喪失清償能力可能的。但需要注意的是，新破產法沒有規定各種破產原因的具體判斷指標，如到期債務的數額、不能清償的期限、明顯缺乏與明顯喪失的程度等，這些問題可能需要由最高人民法院在司法解釋中進一步明確。在日常經營中，企業應當從嚴格的角度隨時審查自

5、身的經營狀況是否存在破產原因，準確評估可能面臨的經營風險，適時調整相應的經營策略。三、認識破產管理人破產管理人是指破產案件被法院受理后成立的，全面接管債務人企業并負責其財產的保管、清理、估價、處理和分配及進行內部管理、營業處置等清算事務的專業機構或個人。新破產法規定，破產管理人由有關部門、機構的人員組成的清算組或律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任，也可由中介機構內具備相關專業知識并取得執業資格的人員擔任，由法院在受理破產案件的同時指定。目前，關于破產管理人的指定辦法和報酬支付辦法，最高人民法院正在制定相應的司法解釋予以規定。破產管理人制度是新破產法的另一個創新，也是我國

6、破產制度與國際上先進的破產制度接軌的標志之一。破產管理人最基本的職責是作為債權人的總代表，通過利用其自身的信用、經驗和一系列專業化的監控手段，對破產企業進行全面的接管，審查破產企業以往的經營行為合法性，追回破產企業不當處理的財產、追究相關人員的法律責任，充分保護債權人的利益。從另一角度講，破產管理人也可以看作是企業日常經營行為的最終審查人、監督人，它有權對企業管理者是否盡到了法定忠實義務、勤勉義務情況進行全面檢驗、評價并進行責任追究。四、熟悉破產重整制度在激烈的市場競爭中，每一個企業隨時都有可能面臨突然出現的經營危機，在此情況下，如何充分利用新破產法的相應規定進行自我保護，對企業具有非常重要的

7、意義，破產重整制度即是企業可以利用的重要自我保護制度。破產重整制度是新破產法的重大創新制度之一，是符合當今國際破產法潮流的制度，它改變了破產即意味著死亡的唯一結局，給企業提供了在破產程序中獲得重生的機會。該程序啟動后，針對企業財產的保全措施應當解除，執行程序應當中止，擔保債權被限制行使，企業的財產不需立即進行清算，債務人與債權人在法院的主持下達成協議，制訂重整計劃，債務人在約定期限內按一定的方式全部或部分地清償債務，同時債務人可以在管理人的監督下繼續經營其業務。根據新破產法，企業在已出現或可能出現破產原因的情況下，或被債權人申請破產而未宣告破產的情況下，均可申請啟動破產重整程序。在破產重整過程

8、中，企業可充分運用法律規定的多種保護措施，獲得延期或減免償還債務的機會，并通過調整公司注冊資本、發行新股份或公司債券、債權轉股權、轉讓營業、資產重組等方法，達到清償債務、自我拯救、恢復經營能力的目的。現在世界上很多大型公司的破產，適用的都是破產重整程序，像美國的安然公司破產案、美國聯航破產案等。五、 注意特定期間的不當經營行為針對以往一些企業惡意利用破產程序進行欺詐逃債，侵害債權人、職工利益，破壞經濟秩序的行為，新破產法設置了較舊破產法更為完善的撤銷權與無效行為制度，對企業在被法院受理破產申請前特定期間的不當經營行為進行嚴格限制。根據新破產法第31條、第32條，法院受理破產申請前一年內，企業具

9、有無償轉讓財產、以明顯不合理的價格進行交易、對沒有財產擔保的債務提供財產擔保、對未到期的債務提前清償、放棄債權等五類行為的，管理人有權請求法院撤銷；法院受理破產申請前六個月內，企業有破產原因仍對個別債權人進行清償的，除使債務人財產受益的情況外，管理人也可以請求法院撤銷。另外，新破產法第33條還規定，企業為逃避債務而隱匿或轉移財產、虛構債務或者承認不真實的債務等行為是無效的。企業的行為被撤銷或被認定無效后，管理人有權取回屬于企業的財產，同時，企業的法定代表人和其他直接責任人員應當對企業的上述行為給債權人造成的損失承擔賠償責任。根據上述規定，企業在日常經營中應當注意，如相應行為發生在新破產法規定的

10、特定期間外，則不存在被撤銷的風險，而在任何時間點進行新破產法第33條規定的行為，均可能被認定無效。因此，企業在經營中除應注意自身行為可能產生的法律風險外，也應適當注意審查交易對方的行為是否存在適用新破產法被撤銷、被認定無效的法律風險，以維護交易安全，保護自身利益。六、 認清經營管理者責任在新破產法中，企業經營管理者的范圍包括企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員，也包括法院確定的其他管理人員。企業經營管理者的義務包括配合法院及管理人工作、進行材料交接、如實說明情況、出席債權人會議、未經法院同意不能離開住所地及在破產案終結后3年內不得擔任其他企業的董事、監事、高級管理人員等。如企業經營管理者

11、不履行法定義務，將可能承擔被訓誡、拘傳、罰款、拘留的法律責任；同時，如果企業經營管理者被查明對企業破產負有責任的，還存在承擔民事賠償責任、刑事責任的可能。與舊破產法相比，新破產法中明顯強化了經營管理者的法律責任，并實現了與公司法、證券法、刑法中經營管理者法律責任的對應。因此，作為與企業的經營行為息息相關的企業經營管理者，應當時刻注意按照法律規定全面履行自身對企業承擔的忠實義務、勤勉義務，規范自身行為，維護企業的利益，避免因企業破產而被追究法律責任。公司法法律常識希望對您有所幫助，贏了網建議大家遇到問題根據實際情況進行判斷，必要時可尋求法律咨詢電話的幫助。來源：（關注新破產法，規范企業經營行為h

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