全市住房城鄉建設系統安全生產“百日攻堅”行動實施方案 根據市安委會關于印發全市安全生產“百日攻堅”行動方案的通知（東安明電 2014 2 號）要求，結合全市住房城鄉建設系統安全生產工作實際，經研究，決定自 4 月至 7 月上旬在全市住房城鄉建設系統開展安全生產“百日攻堅”行動。制定本實施方案。 一、主要任務 認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，動員全市住房城鄉建設系統和社會各方面力量，深刻吸取近期省內外安全生產事故教訓，進一步加大安全生產工作力度，對 全市住房城鄉建設系統開展全面徹底的安全生產事故隱患排查治理活動，嚴厲打擊各類非法違法建設、施工行為，堅決遏制各類事故發生，確保全市住房城鄉建設系統第二季度安全生產形勢穩定。 二、攻堅領域 全市住房城鄉建設系統各企事業單位、在建工程施工現場。 三、重點工作及任務分工 （一）加快地下管線普查和信息化建設。采用內外業一體化技術方案，采取勘探技術和實地開挖相結合的方式，加快中心城地下管線探測普查進度 ,按計劃完成地下管線探測及測量工作，建立地下管線綜合信息系統，并完成基礎數據錄入工作。 2014 年 6 月底前建成中心城地下 管網綜合信息集中管理平臺，改變以往地下管線信息底數不清和管線施工混亂的狀況，健全地下管線綜合動態管理和服務機制，實現中心城地下管線信息共享和動態監管。（責任領導：侯湘華，責任單位：中心城地下管線普查項目部） （二）加強建筑施工安全生產管理。健全完善安全生產監管體制機制，按照屬地管理、分級管理原則，層層簽訂安全生產目標責任書，分解落實安全責任，推行“網格化”監管模式，確保轄區內工程項目監管全覆蓋。完善隱患排查治理體系建設，加強節假日、汛期等季節性重點時段安全監管，定期組織安全生產大檢查，及時排查治理安全事故隱 患，落實重大安全事故隱患掛牌督辦制度，嚴格現場隱患查處和治理責任，切實做到安全隱患治理“責任、措施、資金、時限和預案”五落實，確保及時整改到位。（責任領導：聶紹果、曹立民；責任單位：市安監站、質監站、市建筑執法大隊） （三）加強建筑起重機械設備管理。加強施工現場建筑起重機械設備監督管理，要求建筑起重機械產權、使用單位嚴格落實建筑起重機械設備產權備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度。在全市施工現場塔機安裝應用塔機安全保險電子集成系統，確保塔機操作使用安全。開展建筑起重機械安全生產專項檢查，嚴厲查處未按規定辦理 產權備案手續、未按要求執行安裝（拆卸）告知和使用登記等行為。安裝、拆卸建筑起重機械設備必須由具備相應資質、取得安全生產許可證的企業組織實施，作業人員必須持證上崗作業。（責任領導：聶紹果；責任單位：市安監站、質監站） （四）加強施工現場安全防護用具管理。嚴格按照 建筑施工安全防護用具管理辦法、關于進一步加強全市建筑施工安全防護用具管理工作的通知有關要求，加強建筑施工現場安全防護用具監督管理，嚴格執行安全防護用具登記備案制度。開展建筑施工安全防護用具專項檢查，委托有資質機構對安全防護用具進行檢測，防 止劣質安全防護用具進入施工現場，確保使用安全。嚴格落實安全防護用具銷售商進入退出機制，產品質量檢測不合格且加倍抽樣仍不合格的將取消備案登記資格，不允許在 場銷售。（責任領導：聶紹果；責任單位：市安監站、質監站） （五）強化安全生產應急管理工作。督促施工企業加強在建工程項目部安全管理，嚴格按照技術標準和操作規程進行現場作業，杜絕違章指揮、違章操作。加強一線作業人員的安全生產應急知識及技能的培訓，使其了解作業場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素，熟悉相關應急預案內容，掌握逃生、自救、互救方法，不經過安全培訓和不掌握應急技能的職工堅決不能上崗。進一步加強預案管理，督促企業制定針對性強、操作性強的應急預案，明確事故應急處置程序，嚴禁盲目施救，防止因施救不當導致傷亡擴大。（責任領導：聶紹果；責任單位：市安監站、質監站） （六）完善企業安全生產管理制度。督促施工企業健全完善企業規章制度，細化各工種操作規程，落實崗位責任制，切實解決企業管理制度不健全、不具體、操作性不強的問題。（責任領導：楊立亮、陳步科、聶紹果，責任單位：市安監站、市質監站、委建管科、委城建科、委工程科） （七）開展安全生產資質專項檢查。 按照市住房城鄉建設委關于開展建筑施工安全生產資質檢查專項行動的通知（東建字 201457 號）要求，扎實開展好全市住房城鄉建設系統安全生產資質檢查專項行動，嚴格按照規定的范圍、內容和時限要求和“誰發證、誰負責”的原則，集中查處一批無證或證照不全、違規借用他人或其他單位資質等違法違規行為。（責任領導：楊立亮、陳步科、聶紹果、曹立民，責任單位：市安監站、市質監站、委建管科、委城建科、委工程科、市建筑執法大隊） （八）加大“打非治違”查處力度。深入推進全市住房城鄉建設系統“打非治違”專項行動，嚴厲打擊全市住房 城鄉建設系統各類非法違法建設行為，嚴格按照“四個一律”要求，加大執法檢查處罰力度，有效防范和遏制安全生產事故發生。（責任領導：陳步科、聶紹果、曹立民，責任單位：市建筑執法大隊、市安監站、市質監站、委建管科、委城建科、委工程科） 四、工作要求 （一）提高思想認識。組織開展安全生產“百日攻堅”行動，是做好當前全市住房城鄉建設系統安全生產工作的重大舉措，各級住房城鄉建設主管部門要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展這項行動的重要性和必要性，與“城市公共安全提升年”、“安全生產責任落實年”活動搞好結合，層層進行動 員部署發動，采取強有力的措施，加強組織領導，堅決打好這次百日攻堅戰。 （二）加強組織領導。為切實加強全市住房城鄉建設系統安全生產“百日攻堅”行動組織領導，市住房城鄉建設委成立全市住房城鄉建設系統安全生產“百日攻堅”行動領導小組，下設辦公室，具體負責全市住房城鄉建設系統城市公共安全提升年行動工作的組織、指導、協調等。各縣區（市屬開發區、示范區）住房城鄉建設主管部門要成立相應領導小組，制定實施方案，明確任務，細化措施，切實做好本地區、本單位安全生產“百日攻堅”行動。 （三）加大督導力度。市住房城鄉建設委將抽調專 業技術人員，聘請安全方面專家組成督查檢查組，對各縣區（市屬開發區、示范區）安全生產“百日攻堅”行動開展情況進行不間斷的督查檢查，發現問題將責令相關單位限期整改，對問題整改情況將進行跟蹤復查，確保檢查發現的問題及時整改到位。 （四）加強信息報送。根據市安委會的統一部署，安全生產“百日攻堅”行動期間，將通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，及時報道“百日攻堅”行動進展情況、典型經驗和有效做法，并將對檢查發現的問題進行曝光。 各縣區（市屬開發區、示范區）住房城鄉建設主管部門要明確專人負責“百日攻堅”行動信息報送工 作，每周至少報送 1 篇工作信息，報送情況將作為年終考核重要依據，各單位要認真對待，及時報送。（聯系電話： 子郵箱： 附件：全市住房城鄉建設系統安全生產“百日攻堅”行動 領導小組組成人員名單 附件： 全市住房城鄉建設系統安全生產 “百日攻堅”行動領導小組組成人員名單 組 長： 市住房城鄉建設黨工委副書記 副組長： 市住房城鄉建設工會主席 市住房城鄉建設委副主任 市住房城鄉建設