縣財政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報 按照縣委縣政府近年關(guān)于“三農(nóng)”工作和貫徹落實中央1號文件的總體部署和目標任務(wù)的要求，我縣的農(nóng)業(yè)財政工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹新時期兩個中央1號文件精神，貫徹落實科學的發(fā)展觀，貫徹各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，以增加農(nóng)民收入，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，在扶持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面，做了卓有成效的工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、認真落實“中央1號文件”，全面貫徹各項扶持農(nóng)業(yè)的政策。根據(jù)“中央1號”文件精神，省委省政府決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，我局迅速行動，組織學習相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實免征農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策。一是廣泛宣傳，讓免稅政策家喻戶曉。采取多種形式進行政策宣傳，利用“科技之春”交流會之機，設(shè)立農(nóng)業(yè)稅政策咨詢點；并抽調(diào)同志參加縣上組織的一號文件宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭解讀財政方面的惠農(nóng)政策，受到社會各屆好評。 二是保質(zhì)保量地完成了全縣糧食直補退耕還林面積的測算、核實，制定出了切實可行的實施方案。 三是堅持公平、公開、公正、公示的原則，對補貼農(nóng)戶實行張榜公示制，農(nóng)戶無異議后，按相關(guān)程序上報。 四是對各項資金的發(fā)放實行數(shù)據(jù)庫管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組農(nóng)戶建立數(shù)據(jù)庫信息資料。 五是設(shè)立專戶，確保財政支農(nóng)資金專款專用，全縣設(shè)立專戶11個。 六是嚴格執(zhí)行政策，精心組織實施。我局成立工作組，嚴格按照“四簽字”、“五到戶”、“六不準”的工作原則和程序辦事。 七是留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組、督查指導兌付工作。縣局安排全局各單位分別包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用星期天休息時間協(xié)同主管的領(lǐng)導深入村組督促發(fā)放工作，保質(zhì)保量地完成了資金的發(fā)放任務(wù)。 八是圓滿是完成了萬元的發(fā)放工作。完成2016年糧食直補資金萬元的發(fā)放；完成了2016年良種補貼資金21萬元發(fā)放；完成2016年退耕還林資金萬元發(fā)放任務(wù)；完成農(nóng)業(yè)稅災歉減免萬元發(fā)放任務(wù)。 二、對農(nóng)民落實了春播地膜玉米的補貼。 2016年上級下達我縣春播地膜玉米補貼資金萬元。我們按照省2016年春播地膜玉米補貼資金實施辦法，結(jié)合我縣實際情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)稅局、縣農(nóng)技中心核報的基礎(chǔ)資料，我縣地膜玉米面積涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，212個村民小組，1667戶農(nóng)戶。地膜玉米面積畝，依據(jù)補貼標準和核定的面積將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)技站兌付到農(nóng)民手中。2016年的兌付工作圓滿完成，我們也向農(nóng)民交了一份滿意的答卷。 三、財政落實支農(nóng)資金及項目資金情況 1、支農(nóng)預算執(zhí)行情況 2016年，我縣支農(nóng)預算安排511萬元，占總預算的%，其中：生產(chǎn)性支出65萬元。農(nóng)業(yè)支出324萬元，林業(yè)支出48萬元，水利支出139萬元，截止2016年11月30日，預算執(zhí)行進度為524萬元，占支農(nóng)總預算的103%。 支農(nóng)預算的生產(chǎn)性支出2016年比2016年在農(nóng)業(yè)支出中增加15萬元，符合市委、市政府的關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見中要求要加大對支農(nóng)的投入力度，“大縣不低于60萬元，小縣不低于40萬元的支農(nóng)生產(chǎn)性投入”，而且必須保持每年10%的增幅。 2、爭取支農(nóng)專項資金情況 2016年，爭取農(nóng)業(yè)專項資金共計萬元。其中：爭取上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金557萬元，用于土地治理項目；爭取扶貧資金100萬元，用于扶貧重點村建設(shè)；爭取林業(yè)天保資金133萬元；爭取農(nóng)村勞動力培訓陽光工程專項資金萬元；爭取農(nóng)業(yè)科技入戶專項資金3萬元；爭取營頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程資金20萬元；爭取畜牧小區(qū)建設(shè)專項資金15萬元；爭取眉縣奶牛標準化高產(chǎn)技術(shù)集成示范建設(shè)項目資金100萬元。撥付農(nóng)業(yè)專項資金萬元。 3、申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16個，總投資3290萬元，擬爭取國家投資1246萬元，已落實13個項目，到位資金976萬元，撥付萬元。 4、申請科教文專項資金項目16個，擬爭取國家投資萬元，已落實項目5個，到位資金萬元，撥付資金萬元。 四、財政對支農(nóng)重點項目的支持情況 根據(jù)寶市財辦農(nóng)專（2016）56號文件，我縣2016年實施了財政投入40萬元專項資金的優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)項目。該基地在我縣常興、馬家兩鎮(zhèn)7個行政村建立優(yōu)質(zhì)糧食基地2萬畝（其中：優(yōu)質(zhì)糧食示范方田4000畝，一級小麥種子田2000畝）。項目從基地落實、技術(shù)培訓、采土化驗、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供種到精量半精量播種，以及田間技術(shù)指導和病蟲害防治，全面完成了項目建設(shè)的各項目標任務(wù)。基地全部實行訂單模式管理，陜西老牛面粉公司按市場收購價上浮10%收購，可為農(nóng)民增收150萬元以上，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收創(chuàng)出了一條新路。 五、實施農(nóng)村稅費改革以及“兩減免三補貼”政策后，我縣農(nóng)民減負情況 按照中央、省市統(tǒng)一安排部署，我縣的農(nóng)村稅費改革工作從2002年4月起，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“三個取消（即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌；取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅）、一個逐步取消（逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工）、兩個調(diào)整（調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策）、一項改革（改革村提留征收使用辦法）”的主要工作任務(wù)，堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，選調(diào)精干力量組成強有力的工作班子，精心組織實施，通過全面落實各項政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，保持了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。 近三年來，通過實行農(nóng)村稅費改革，使農(nóng)民負擔逐年得到了減輕。 稅改前，我縣每年農(nóng)民負擔總額為萬元。2002年，按照中、省、市文件精神，我縣停止征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村提留及屠宰稅，全縣每年向農(nóng)民少收各種稅費1198萬元。 2016年，我縣全部取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并實行農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點，全縣又向農(nóng)民減收農(nóng)業(yè)稅萬元。 2016年，我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅后，全縣農(nóng)民實現(xiàn)了零負擔。 在基本實現(xiàn)了農(nóng)村稅費改革第一階段的預期目標后，我縣又通過落實糧食直補及良種補貼等惠民政策，增加了全縣農(nóng)民的收入。 2016年，省、市確定我縣糧食直補資金430萬元，我縣核定應(yīng)補面積萬畝。按照每畝12元補貼標準，共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補資金411萬元。農(nóng)民人均受益元，戶均增收元。 2016年，我縣核定糧食種植面積萬畝，繼續(xù)按每畝12元的補貼標準，共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補資金萬元，同時向農(nóng)民發(fā)放良種補貼萬元，兩項共計向農(nóng)民發(fā)放補貼萬元，農(nóng)民人均受益元，戶均增收元。 以上，是我們在農(nóng)民減負方面所作的工作，但是，農(nóng)村稅費改革對我縣財政影響也較大。一方面，實行農(nóng)村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留及屠宰稅，大大減輕了農(nóng)民負擔，使農(nóng)民收入得到增加，農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展。另一方面，農(nóng)村稅費改革后，對我縣財政收入總量影響較大。實施稅改后，為了保證地方財力不受影響，上級財政對地方財政通過轉(zhuǎn)移支付給予補助，我縣財力變化不大，但是，稅改前我縣地方財政收入總量3711萬元，而到2016年，全縣財政收入總量僅為2620萬元，下降1000余萬元，使縣財政的自給率明顯降低。 總之，在目前形勢下，財政工作和“三農(nóng)”工作密不可