晉寧縣“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員會議上的講話同志們：今天召開這次大會，主要是全面總結“五五”普法工作，動員“六五”普法和依法治理任務，為晉寧縣的經濟社會又好又快發展和建設法治晉寧作出安排部署。剛才，我們對“五五”普法先進集體、先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在法制宣傳教育戰線上的同志們致以誠摯的問候！向關心和支持普法工作的社會各界群眾表示衷心的感謝！ 普法依法治理工作是提高全民法律素質，推進法治晉寧建設，堅持依法行政和依法治理的一項基礎性工作。晉寧縣“五五”普法開展以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在市司法局的大力指導下，堅持以科學發展觀為指導，按照“五五”普法規劃確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作，取得了明顯成效。各領導干部法律意識和法律素質得到增強，依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事的能力逐步提高；基層民主法制建設穩步推進，通過民主法制村創建活動，有力地推進了農村工作法治化、民主化進程；廣大群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，越來越多的群眾能夠依法解決問題。“五五”普法工作的開展，有力地維護了我縣的社會穩定，促進了我縣的經濟發展。回顧五年來的工作，我們在普法依法治理工作中取得了一些寶貴的經驗，需要在今后的工作中，特別是在“六五”普法工作中繼續發揚和堅持。一是服務大局是做好普法依法治理工作的關鍵所在。我們的普法依法治理工作始終按照建設“法治晉寧”的任務要求，立足我縣改革發展穩定的大局，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、推進基層民主政治建設和解決社會的熱點、難點問題等方面，廣泛開展法制宣傳和教育，充分發揮了法制宣傳教育增強公民法律意識、營造良好法治環境的作用。實踐證明，普法依法治理工作只有緊緊圍繞經濟社會發展穩定的大局，才能有針對性、指導性、實效性。二是加強領導是推進普法依法治理的重要保證。縣委、縣政府的高度重視下，我們先后制發了晉寧縣人民政府在全縣開展法制宣傳教育與依法治縣的第五個五年規劃（2006-2010年）的通知（晉政發200636號）和晉寧縣人大常委會關于在全縣繼續開展法制宣傳教育和依法治縣的決議（晉人200620號），分別召開“五五”普法啟動和中期推動工作會議，同時召開普法依法治理領導小組工作會議，對“五五”普法和“十一五”時期依法治理工作進行了全面部署。各單位、各部門分別成立了由主要領導負總責的普法工作領導機構，把普法依法治理工作列入本單位、本部門重要議事日程，做到了“工作計劃、組織機構和普法經費”三到位，確保了普法依法治理工作的扎實推進。三是健全工作機制是做好普法工作的基礎環節。“五五”普法工作以來，我們建立了領導干部學法用法、法律知識學習培訓和學習考核等制度，完善了在中小學校設立法制副校長和法制輔導員工作，形成了制度約束、領導帶動、全民參與的普法格局，促進了我縣普法依法治理工作的深入開展。實踐表明，實現普法依法治理工作的制度化、規范化，是推動普法依法治理工作深入開展、有效落實的重要途徑。四是注重創新是做好普法依法治理工作的內在動力。“五五”普法依法治理開展以來，我們不斷總結、不斷完善、不斷探索、不斷提高思想認識和工作招法，從而使工作不斷創出新成效。我們做好新形勢下普法依法治理工作，更要主動適應形勢的新變化，研究新情況，破解新難題，不斷創新服務載體、創新宣傳形式、創新教育手段，努力使普法工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在教育群眾、服務社會、推動發展中發揮更加積極的作用。盡管我們的普法依法治理工作取得一定成效，但必須清醒地認識到，晉寧既處于加快發展的黃金期，同時也處于社會矛盾的凸顯期，各類矛盾糾紛頻發，各種潛在風險不容忽視；各級領導干部面對經濟社會發展繁重而艱巨的工作任務，既要善于運用行政手段和經濟手段處理問題，更要善于運用法律手段解決困難。因此，深入開展“六五”普法依法治理工作，滿足社會成員多元化的法制文化需求，在新變化、新矛盾層出的社會環境中建立普法依法治理長效機制，對于加強和創新社會管理，努力維護和諧穩定的社會環境；對于優化良好的經濟發展環境，加快促進轉變經濟發展方式；對于提高廣大領導干部的依法執政能力，確保各項工作始終沿著科學發展的軌道前進，具有十分重要的意義。下面，我就如何更好地推進“六五”普法依法治理工作講幾點意見。一、要突出工作重點。抓住重點，推進整體，始終是我們堅持的工作方法，也是法制宣傳教育的一條成功經驗。“六五”普法期間，我們要堅持繼承與創新并舉，在加強廣大群眾法制宣傳教育的同時，重點加強對領導干部、農民群眾和青少年的普法教育工作。1、要重點加強領導干部的學法與用法。各級領導干部是我縣經濟社會各項事業的組織者和領導者，同樣是法制宣傳教育的組織者和領導者。領導干部自身法律素質高不高、法制觀念強不強，直接影響依法執政、依法行政能力的提高，直接影響廣大干部群眾守法意識的養成。因此，各級領導干部要牢固樹立在憲法和法律規定范圍內工作的觀念，牢固樹立一切權力屬于人民的認識，堅決糾正極少數領導干部以言代法、以權代法的現象，切實形成自覺遵守憲法和法律的良好氛圍。各級領導干部既要深入學習憲法、行政法、經濟法等方面的法律知識，又要深入學習保障和改善民生的法律法規、學習社會管理的法律法規、學習反腐倡廉等方面的法律法規，不斷提高自身的法律素養，努力提升依法執政的能力和水平。要運用法律手段管理事務，對于單位內部的重大問題、維護穩定的重大舉措、推動發展的重大決定，都要堅持做到依法決策、依法推動、依法落實，保證各項工作始終在法治的軌道下開展。2、要重點加強農民群眾的普法工作。我縣農民群眾的法律意識不強，主要表現在：一些農村基層干部不善于依法開展農村事務，不善于依法調解矛盾糾紛，有的導致矛盾激化；部分村民代表和農民骨干依法行使權力的意識不強，有時不能從大局出發更好地依法維護村民的利益；極個別農民法制觀念淡漠，不能堅持依法維護自身合法權益，從而發生越級上訪問題，嚴重影響社會的和諧穩定。因此，我們要高度重視對農民的法制宣傳教育工作，采取過硬舉措，力爭在農民普法教育上取得新成效。要進一步加強對農村“兩委”班子主要負責同志的法制教育培訓，結合農村社會上熱點、難點、焦點問題，利用身邊的人、身邊的事、身邊的案來現身說法、以案說法，強化他們的法制觀念、法律意識，不斷提高民主決策、民主管理、村務公開、依法辦事的水平。要加大對農村中黨員、村民代表、農民骨干的普法力度，深入宣傳法律規定的權利和義務，進一步明確其在農村改革發展穩定中的職責與義務，切實增強民主法制意識，逐步消除農村宗族勢力的影響。要進一步加強農民群眾的法制宣傳，在注重日常宣傳教育的基礎上，要特別針對排查出的農村不穩定因素，組織有關力量，及時入村到戶，依據反映的問題，宣傳維權、信訪、投訴、調解等相關法律法規知識，引導群眾依法合理表達利益訴求，預防和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。3、要重點加強青少年法律知識的普及和守法行為的養成教育。要看到，當前受外部環境的影響，青少年違法犯罪情況比較突出，違法犯罪的青少年雖是少數，但對家庭的沖擊、對社會的危害不容忽視。因此，對青少年的法制教育一定要抓得更緊、做得更好。要更好地發揮法制副校長的作用，確保法制副校長教學有計劃、活動有安排、工作有保障。要采取更加靈活的法制教育方式，針對青少年的特點，廣泛采取以案釋法、模擬法庭、演講比賽、主題班會等形式多樣、貼近生活、生動活潑、寓教于樂的方式，努力讓廣大青少年在學習中提高法制觀念。要注重加強對重點青少年群體的普法宣傳，如對下崗失業青年、刑滿釋放人員、輟學青少年等要更多地關心他們、幫助他們，寓教育引導于服務之中，最大限度地預防和減少違法犯罪發生。 二、要務求工作實效。法制宣傳教育工作的規范化、陣地化和社會化建設，是法制宣傳教育工作健康順利發展的重要保障。我們要適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點，提高針對性，增強服務性。1、要充分發揮媒體的宣傳作用。切實強化電視、報刊、網絡等媒體的社會責任，大力開展公益性法制宣傳教育。要借助電視、報刊、網絡、手機信息等新興載體，緊密聯系依法治理的生動實踐，結合群眾身邊的生動事例，采取群眾看得懂、聽得明、記得住的形式，不斷增強法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。2、要加強各類法制宣傳陣地建設。按照“六五”普法規劃的要求，建立健全法制宣傳陣地。要充分利用科普宣傳欄，定期更換法制宣傳材料，確保法制宣傳常換常新。要加強農村法制宣傳陣地建設，充分利用廣播、黑板報、標語、宣傳冊等載體，廣泛宣傳有關法律法規知識。要不斷增加公共場所法制宣傳教育設施建設，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務。3、要加快法制宣傳教育社會化發展進程。充分整合資源，鼓勵、引導和支持社會各界發揮自身優勢面向社會開展法制宣傳教育工作。要發揮普法骨干的作用，切實明確任務，深入社區、農村、學校、企業等開展普法依法治理工作。司法和行政執法部門以及律師、公證人員、法律援助人員、法制宣傳志愿者要積極行動起來，擔當起“六五”普法義務宣傳任務，同時司法、執法和法律服務機關在工作過程中要以案說法，辨理析法，積極開展法制宣傳教育。 三、要推動依法治理實踐。學法的目的在于守法和用法，學以致用才能促進學法的進一步深化。嚴格依法辦事本身是最生動的法制教育和實踐活動。反之，任何一個有法不依、執法不嚴的案例，都將嚴重影響普法的效果。因此，我們要堅持學用結合，通過法制教育和法治實踐，促進地區、行業和基層依法治理工作深入開展。1、要深入開展專項依法治理。圍繞司法、執法、普法、法律服務等環節，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展環境保護、土地資源管理、安全生產、知識產權保護、食品衛生安全、道路交通安全等專項依法治理活動，全面提升專項治理活動的水平和效果。2、要深入推進行政執法部門治理工作。強化“依法行政、執法為民”的工作理念，不斷健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，加強行政行為監督。要進一步完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，開展執法質量考核評議，努力提高行政執法的能力和水平。3、要全面推進基層依法治理工作。積極開展并不斷深化“民主法制村（社區）”、“民主法制企業”、“民主法制學校”等創建活動，組織引導中小學校、駐地企業等單位依法治理，建立和規范基層利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導廣大群眾依法參與民主管理，推進基層民主法制建設。四、要加強組織領導。“六五”普法目標任務已經明確，關鍵在于加強組織領導、抓好工作落實。各單位、各部門一定要高度重視，周密部署，精心組織，推進“六五”普法規劃在實施中實現思路創新、舉措創新，確保取得實實在在的效果。1、要加強對普法工作的領導。各單位、各部門按照晉寧普法依法治理領導小組的要求，已經成立了“六五”普法領導機構。各領導機構要把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，主要負責同志對普法工作要親自過問，分管領導要親力親為，及時聽取普法工作匯報，協調解決工作中遇到的難題。要根據本地區 “六五”普法的統一部署，緊密結合自身實際，提出本單位、本部門更加明確具體的任務和更加有效的措施，推進普法宣傳教育深入開展。普法領導小組辦公室要加強對基層普法工作的指導，根據縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（20112015年）明確的工作重點，做到有計劃、有部署、有檢查，推動“六五”普法落到實處。2、要健全普法工作機制。要建立健全協調配合工作機制，普法領導小組的成員單位要結合各自職能，建立健全本部門的法制宣傳教育制度，把普法工作與業務工作一起研究，一起部署，一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。要完善考核評估機制，把法制宣傳教育工作作為年度考評的重要內容，堅持每年按照考核標準和程序，對各單位普法工作情況進行考核，并嚴格進行獎懲。要健全普法工作交流機制，加強工作動態和成果的交流，及時宣傳推廣典型經驗和做法，提升本地區普法工作水平。3、要重視普法工作隊伍建設。按照建設一支高