第 1 頁 共 10 頁 城關區非公人才的調研報告城關區非公人才的調研報告 范文 作為 市的中心城區 城關區要在新時期 新 階段實現非公有制經濟的跨越式發展 必須加強非公 有制企業人才工作研究 探索非公有制企業人才隊伍 建設規律 開創非公有制企業人才工作新局面 實現 非公有制企業人才資源的超常規發展 因此 進一步 優化非公有制企業人才發展環境 加強非公有制企業 人才隊伍建設 已經成為一項重要而緊迫的新任務 這次對全區部分非公有制企業人才調研涉及 6500 名左右從業人員 其中具有大專以上學歷或專 業技術職稱人員有 2320 人 中專以下學歷的 4180 人 近年來 我區人才資源總量雖然有所增長 但仍遠低 于全國 的平均水平 與其它發達地區比較 人才密度 比較低 特別是中 高級專業人才緊缺 本土人才流 失嚴重 人才隊伍年齡結構 在目前的人才資源總量中 35 歲以下的人才占了很大比重 高級人才一半多集 中在 50 歲以上 隨著時間的推移 這部分高級人才 中很大一部分將在今后幾年中退出 人才斷層現象將 會日益明顯 人才隊伍行業結構 第一產業勞動人數 第 2 頁 共 10 頁 多 但素質不高 尤其是現代農業技術人員奇缺 第 二產業人才所占比重相對較大 但中青年人才流失嚴 重 高級職稱人才隊伍老化 特別是缺乏新興產業的 技術人才 第三產業人才占絕大部分 但是除了教育 衛生以外的第三產業人才素質偏低 高級人才偏少 尤其直接創造經濟價值的知識密集度較高或重點發展 的信息 商貿 金融 交通運輸 郵電通訊 旅游等 行業 無論是在人才的總量 規模 內部結構 還是 在人才的總體素質 開發能力等方面都與本行業發展 要求有較大差距 目前 全區非公有制企業人才的質量可以概括為 三低五少 三低是 職工整體文化水平低 專業技術 人員 技術工人水平低 經營決策人員的現代化管理 水平低 五少是 職工中高中以上文化的人員少 職 工中專業技術人員少 專業技術人員中高 中級人才 少 經營管理人員中營銷業務人員少 全區非公有制 企業中正規開展職工培訓的人少 綜上所述 非公有制企業職工隊伍的文化技術素 質狀況與非公有制企業今后十年經濟發展戰略的要求 相比 至少有以下七個方面的不適應 一是不適應進 一步提高企業管理水平的要求 二是不適應大力發展 外向型經濟的要求 三是不適應提高產品質量的要求 第 3 頁 共 10 頁 四是不適應開展企業技術改造 形成規模經濟的要求 五是不適應市場經濟下企業經營銷售工作的要求 六 是不適應以市場為導向 不斷開發新產品的要求 七 是不適應企業安全監管法制化的要求 上述不適應性 顯然對非公有制企業的全面發展已經構成了嚴重的阻 礙和制約 受舊人才觀的束縛 計劃經濟時代的人才配置模 式造成人才流向的不均衡 使有限的人才大量外流或 屯集在國有企事業單位 造成非公有制企業很難招到 本地的有用人才 非公有制企業主 家族化 傾向比 較嚴重 用人上搞近親繁殖 影響外來人才的使用和 穩定 企業員工缺乏歸屬感和向心力 造成企業留不 住人才 使得人才的跳槽現象突出 另一方面 非公 有制企業一般注重對人才使用的短期行為 輕視對人 才的培訓進修和繼續教育 在人才引進上 喜歡跳槽 的人才 也就是所謂的 拿來主義 認為好用 不 用培訓 成本較低 由于西部地區經濟發展的起點比較低 絕大多數 企業都以生產大眾化 低技術 勞動密集型的工業產 品為主 長期以來為主要靠低檔 低價的產品進行地 毯式的市場占領并贏得生存和發展 因而形成了粗放 型的 以量的擴張為主要增長方式的企業模式 產業 第 4 頁 共 10 頁 格局的 低 小 弱 散 客觀上難以形成對各類 人才特別是高層次人才的有效需求 全區大型企業也 寥寥無幾 同樣難以吸引高素質人才的集聚 這正是 我區引進人才難 留住人才更難 而且也是人才流失 的重要原因之一 主要是企業漠視社會責任現象普遍存在 多數企 業經營者和管理人員缺乏社會責任意識 把許多應該 由企業承擔的責任視作包袱 推向社會 可以說 這 是造成我區當前留人環境差的一個重要原因 主要表 現在勞動合同 勞資糾紛 安全與健康 權益保障 生活環境等五方面 特別是從勞動仲裁部門了解到涉 及到勞資糾紛和工傷 養老保險等勞動爭議越來越多 若加上沒有對主管單位進行投訴的 勞動者和用人單 位的矛盾將更加突出 人才開發的手段包括人才培養和人才引進 其目 的是建設一支人數量充足 結構合理 質量高的人才 隊伍 根據目 運用政府的政策導向作用 引導企業對企業領導 決策層進行培訓 培訓使盡快掌握企業管理的系統的 專業知識和國家有關政策 法規 對骨干企業的管理 者要求全部達到大中專以上文化水平或中級以上專業 技術水平 同時 要有計劃地幫助企業培養一批具有 第 5 頁 共 10 頁 大專以上水平的后備人才和企業管理骨干 對各級管 理層干部 進行普遍輪訓 使他們具備本企業專業業 務知識 達到助理級專業技術水平 對基層一線人才 應進行反復培訓 使之在管理專業技術方面達到中級 技術人員或技術員專業水平 就非公有制企業來說 這支隊伍主要分為會計 統計 工程技術 經濟等四個系列和高 中 初三個 層次 專業技術人員的比例應由現在的 1 5 100 的不 合理狀態 逐步得到緩解和提高 對骨干企業要具備 三師 千萬元以上的大企業要設三總師 此外 對所 有非公有制企業的專業技術人員要根據人事部門有關 專業技術人員繼續教育的規定接受繼續教育 同時要 完善對非公有制企業專業技術人員的管理與考評 使 非公有制企業專業技術隊伍的管理盡快走上科學化 規范化 制度化的軌道 對非公有制企業來說 建設一支過硬的營銷業務 人員隊伍可以說是致關重要的 要引導企業建設好一 支思想 作風 業務過得硬的營銷人員隊伍和后備隊 伍 經過精心挑選使他們掌握基本的營銷業務知識和 經濟法規知識 了解企業產品的基本生產工藝及產品 的基本特點和性能 同時培養他們作為營銷人員必備 的基本素質 那就是推銷技巧和真誠 第 6 頁 共 10 頁 所謂技術工人隊伍主要是由一線生產技術工人 特殊工種工人和六類企業人員組成 人事部門要引導 非公有制企業下大力氣開展工人考工定級培訓 對關 鍵崗位堅決推行執證上崗制度 力爭通過幾年的努力 使獲得等級證書的技術工人占技工總數的 40 以上 特殊工種和關鍵崗位工人實現全部持證上崗 培訓率 達 100 六類專業人員培訓率至少每個企業要有兩 名合格 從當前情況看 樹立和落實科學的人才觀是當務 之急 結合實際情況 努力做好以下三方面工作 一要統一思想 加強宏觀指導 要使黨政領導機 關認識到 加快非公有制企業的發展步伐 加強對非 公有制企業發展壯大的指導 關系到廣大群眾的共同 富裕和整個國民經濟的發展 對此要有足夠的重視 黨委 政府應把發展非公有制企業納入本地區經濟社 會發展規劃 對非公有制企業的發展重點 整體布局 行業結構 發展規模 發展速度等各方面進行宏觀指 導 理順各方面的關系 才能促進非公有制企業高速 協調 健康發展 二要解放思想 強化人才觀念 要深刻認識到人 才在經濟社會發展中的基礎性 戰略性和決定性作用 進一步強化責任感 緊迫感 牢固樹立 科技是第一 第 7 頁 共 10 頁 生產力 人才是第一資源 的觀念 切實把人才 工作擺上重要議事日程 非公有制企業能否進一步發 展的關鍵在人才 因此要在人才觀念上有一個大的突 破 這就需要做大量的宣傳教育工作 使非公有制企 業的經營者真正懂得 沒有人才培養計劃的經濟發展 計劃是不完善的計劃 沒有大量人才作基礎的經濟是 跛足的經濟 沒有人才觀念的領導是不合格的領導 強化人才觀念還要從制度上來得到保證 要使每一個非公有制企業的經營者懂得 經濟要 發展 科學技術是關鍵 科學技術要發展 科技人才 是關鍵 科技隊伍要發展 樹立正確的人才觀念是關 鍵 要通過努力 在全區非公有制企業逐步造成一個 尊重知識 尊重人才的環境和氣候 這樣才能激發非 公有制企業干部 職工乃至廣大員工自覺學文化 學 技術的積極性和主動性 一要盤活非公有制企業現有人才 在非公有制企 業內部 推行企業管理人員 專業技術人員 工作動 態管理機制 鼓勵非公有制企業經營者將政治素質好 懂經營 會管理的人員大膽提拔到企業管理崗位上來 特別注意從企業生產經營一線中發現人才 并大擔起 用 二要挖掘和引進公有制企業中剩余人才 鼓勵和 支持非公有制企業從公有制企業下崗人員 退休干部 第 8 頁 共 10 頁 退休技術人員中選聘有實踐經驗和一技之長的人才 拾遺補缺 既解決非公有制企業人才短缺的問題 又 促進再就業工程 三要引導大中專畢業生到非公有制 企業就業 大中專畢業生雖然暫時缺少實踐經驗和實 際工作能力 但他們掌握了先進的知識 通過實踐 不久就會成為企業發展的生力軍 四要鼓勵黨政機關 事業單位工作人員向非公有制企業流動 結合機構改 革 人員分流 鼓勵黨政機關 事業單位工作人員流 動到非公有制企業發揮才干 五要重視建立非公有制 企業人才庫 將全區適合在非公有制企業發揮才能的 人員進行調查登記 建立人才庫 發揮人才庫 蓄水 池 作用 不斷為非公 有制企業補充人才提供經常性服務 六要建立健 全繼續教育體系 以改善知識結構 增強創新能力 提高綜合素質為目標 突出培養創新人才 在方法和 目標上 迅速從一般性的知識補充轉移到開發人的潛 能和激發創造力上來 加強新知識 新理論和新方法 的傳播 完善政府 單位 個人三方面的教育投入機 制 鼓勵干部參加各種形式的學習和培訓 鼓勵企業 與區內外和省內外高等院校開展聯合辦學或技術合作 要加大對人才建設的投入力度 廣泛籌集資金 建立 人才資源開發基金 政府每年要劃撥一定的資金 鼓 第 9 頁 共 10 頁 勵企業和社會贊助 用于人才培訓和引進高中級技術 人員 如提供重點課題的科研啟動資金 扶持企業人 才培養和引進 資助和扶持高層次人才的科研工作 獎勵為我區經濟建設和社會發展作出重大貢獻的經營 人才和專業技術人才 一要建立現代企業制度 按照現代企業制度要求 探索建立適應非公有制企業特點的組織獨立 權責明 確 相互制衡的法人治理結構 劃清權力 決策 執 行和監督機構的工作范圍 確保企業規范有效運轉 塑造現代非公有制企業經營管理者的良好形象 二要 建立監督約束機制 建立健全非公有制企業黨 團 工會組織 把符 合黨員條件的經營管理者吸收到黨內來 理順非公有 制企業內部黨政群關系 保證企業經營者在黨組織的 監督下合法開展經營活動 加強企業經營管理者及各 類人才的法律監督 嚴肅處理違法亂紀的企業經營者 保證企業及經營管理者的健康成長 三要完善分配激 勵機制 以激發各類人才內在動力為目的 建立集利 益 榮譽 社會保障等于一體的分配激勵機制 鼓勵 技術管理等要素入股 落實各項社會保障制度 為穩 定企業人才隊伍發揮積極作用 四要完善人才流動機 制 建立健全企業經營管理者人才庫和企業經營管理 第 10 頁 共 10 頁 人才評價推薦辦法 以人才交流中心為依托 培育建 立企業經營者市場 發揮信息咨詢 任職培訓 資質 評價 人才推薦等功能 為經營管理者及各類人才的 合理流動和優化配置提供新型機制 五要改善人才的 生活環境 要建立有利人才留任的企業文化 比如在 企業中建立人才聯誼會 在社會上建立人才活動中心 在企業中 在企業之間 在企業與社會之間 為人才 提供活動和交流的平臺 豐富他們的業余生活 實行 外來人才的 國民待遇 對外來人員的子女就學 就業視同