能源局 2016 年度能源行業安全生產工作監督檢查計劃 (范文一 ) 按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，為認真貫徹落實年月日召開的全省、全市安全生產緊急電視電話會議精神，認真落實代省長講話指出的“八個重點”、“五個全面”和市長作出的“四項安排”，經研究，制定區能源局年度能源行業安全生產工作監督檢查計劃。 一、組織領導 依據區人民政府年度安全生產工作目標和任務責任書要求，成立區能源局能源行業安全生產工作監督檢查領導小組。 組 長： 副組長：、 成 員：、 領導小組下設辦公室，辦公室設在區能源局技術服務中心，由兼任辦公室主任，負責牽頭組織實施年度檢查計劃和日常工作，負責組織召開每季度能源行業安全工作專題會及信息報送工作。 二、工作安排 按照計劃開展年度監督檢查工作，并達到以下要求： (一 )煤礦行業安全生產工作監督檢查 1、每月開展一次煤礦行業安全生產工作監督檢查。 2、重大活動及重要會議期間開展煤礦行業安全生產工作專項督查。 3、檢查數量要求：對全區正常生 產建設煤礦每月檢查不少于一次，對轄區內注冊煤礦企業集團公司的安全生產管理督查每季度不少于一次。 4、對檢查出的安全隱患必須實行閉合管理，落實隱患整改銷號制度。 5、制定煤礦行業 2016 年度安全管理工作計劃，做到年初有計劃，每月每季度有小結，半年、年終有總結 ;健全安全生產管理基礎信息臺帳，及時將開展工作情況記錄在案并報市能源局匯總存檔。 (二 ) 新能源和電力行業安全管理 1、制定新能源和電力行業年度安全管理工作計劃，健全新能源和電力行業安全生產管理基礎臺賬，實行周調度制度，將生產、 銷售 企業的每周情況記錄在案并匯總存檔。 2、每個季度開展一次聯合檢查，以其他行業主管部門及企業抽調工程技術人員一并檢查的方式進行。 3、每月對生產銷售企業至少進行一次安全檢查，對檢查出的隱患實行閉合管理，對隱患進行整改和銷號制度。 4、督促企業制定 2016 年安全自查工作年度計劃，對存在的問題要不隱瞞，不回避，制定有效的整改方案 ;實行有效的預防 措施 ;建立有效的安全事故應急預案 ;對安全防護措施及設備設施要預備到位 ;安排進行有針對性的安全事故演練 ;制定工作人員的安全培訓制度。 (三 )油氣化安全保護工作安全管理 1、制定油氣化安全保護工作單位安全管理基礎臺賬，實行周調度制度，將成員單位每周檢查情況匯總，及時弄清楚存在的相關問題，做好安全管理檢查臺賬工作，對檢查出的隱患實行閉合，備案管理制度。 2、督促油氣化保護工作成員單位制定 2016 年安全工作年度計劃，對油氣化保護工作中存在的主要問題及不能夠在短期內整改的問題實行備案制度，對隱患的相關情況 要明確，要制定有效的事故應急救援預案，救援物資必須到位。 3、每季度定期組織召開區油氣化保護工作成員聯席會議，督促各成員單位定期開展各自行業的聯席會，對會上提出的問題按照行業主管，企業主體責任進行分類解決，分類備案，對無法解決的問題要及時上報區政府及上級主管部門。 4、每月會同油氣化保護工作成員單位對各行業油氣化企業進行一次排查，督促行業主管單位對檢查出的隱患督促企業限期整改，落實企業的安全主體責任。 (四 )洗選焦化行業安全管理 1、制定洗選焦化行業年度安全管理工作計劃，健全企業安全生產管理 基礎信息臺賬，及時將開展工作情況記錄在案并存檔。 2、檢查數量要求：每季度開展一次行業安全檢查，檢查面要達到 100%，對檢查出的隱患必須實行閉合管理，實行隱患銷號。 三、能源行業安全生產工作檢查內容 為全面提高全區能源行業整體管理水平，夯實能源行業安全生產基礎，提升行業安全管理水平，制定能源各行業安全生產應急救援預案，重點抓好能源行業煤礦、新能源、洗選焦化、油氣化和煤層氣地面抽采利用的安全管理，以及煤炭資源就地轉化等行業管理工作。 (一 ) 強化煤礦基礎管理，夯實安全生產基礎 嚴格執行煤 礦重大生產安全事故隱患判定標準 (國家安全生產監督管理總局第 85 號 )，進一步強化煤炭行業安全管理，進一步夯實煤礦安全生產基礎。 1、嚴格煤礦行業安全準入 對開辦煤礦申請涉及安全生產的事項進行審查、審核，對于不符合安全生產條件或未履行安全生產相關程序的，不予上報 ;嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝 ;嚴格煤礦管理人員配備及安全資格準入。 2、加快煤礦機械化建設 加強機械化示范礦井管理和“六化”礦井動態管理，按照區煤礦機械化推進實施方案年度計劃推進機械化建設工作。 2016 年大型煤礦 (設計規模 120 萬噸/年 )采煤機械化程度達到 100%，掘進裝載機械化程度達到 100%;中型煤礦 (45萬噸 /年設計規模 120 萬噸 /年 )采煤機械化程度達到 85%，掘進裝載機械化程度達到 90%。 3、積極推進煤礦兼并重組工作 按照省、市煤礦企業兼并重組工作領導小組的時間要求推進全區煤礦兼并重組工作，做好年度關閉煤礦相關工作。 4、煤礦生產建設行業管理工作 加強對煤礦集團公司安全生產管理情況及煤礦生產建設督促檢查和技術服務指導工作，及時幫助企業協調解決生產建設中存在的問題和困難，確保 2016年煤炭生產建設 任務全面完成。 5、煤炭資源就地轉化 實現 2016 年煤炭資源就地轉化率不低于 75%。 6、煤礦生產能力管理工作 一是煤礦生產要素的采集公告 ;二是煤礦圖紙及開采方案設計管理 ;三是超能力生產行為。 7、加強煤礦集團公司管理 落實企業安全生產主體責任，培育煤礦集團公司管理團隊，樹立集團管理理念，建立健全集團管理機構和體系，全面落實企業安全生產主體責任。 (二 ) 新能源 (電力 )行業安全管理工作 重點督查新能源、可再生能源 (電力 )等企業執行國家法律法規、行政法規、規章、標準和技術規范等 情況 ;學習貫徹國家、省、市有關安全生產工作、“打非治違”落實情況 ;企業主體責任落實情況 ;安全管理機構、各項安全管理制度及操作規程 (電力安全工作規程、設備運行規程、檢修規程 )落實情況 ;重大危險源的管理及措施落實情況 ;項目建設“三同時”落實情況、項目質量監督管理落實情況 ;企業應急管理及預案編制演練、安全措施計劃執行情況 ;隱患排查治理及整改落實情況等。 (三 ) 油氣化安全保護工作 1、油氣存儲銷售 依據相關法律法規要求，結合商務部成品油市場督導檢查指導手冊規定，將以下 6 項重大隱患列為重點整治內容： (1)無 證明 油品質量符合國家質量標準的監督報告 ;(2)未嚴格落實散裝汽油購銷實名登記制度，未要求散裝汽油購買人或經辦人使用符合規定的鐵桶等 ;(3)未按規定設置消防器材和設施，為建立健全安全消防組織和防火檔案，消防栓及消防通道前有雜物堆積 ;(4)儲油罐、加油機、油氣管線等設備設施不完好，輸送油品的管道非專管專用，油品運輸車輛未通過法定機構 (或授 權單位 )資格認定合格 ;(5)自助加油站未制定防靜電和防人為破壞的相關制度和措施 ;(6)加油站、油庫作業人員未嚴格執行加卸油相關操作規程，未定期開展應急救援培訓和演習。 2、城市燃氣管網 按照住房城鄉建設部辦公廳關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知 (建辦質電 號 )及有關文件要求，將以下 13 項問題和隱患列為重點整治內容 ;(1)管道的規劃建設和選址不符合相關城市規劃規范、安全規程等技術標準要求 ;(2)管線與人口密集區以及建 (構 )筑物、鐵路、公路、市政公用地下管線及設施、軍用設施 、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離不符合國家有關法律法規以及標準規范 ;(3)存在情況不明或改變線路但風險不明的燃氣管線 ;(4)設在江河湖泊或者其他環境敏感區域的管線未提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措施 ;(5)管線未配備壓力、流量等信息的不間斷采集和監測系統，未設置泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置 ;(6)管線經過的封閉空間未設立泄漏報警檢測設施 ;(7)管線不符合國家有關產品質量要求，管道未經過檢驗檢測且合格 ;(8)管道存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏現象 ;(9)安全保障設施和備用 系統存在故障 ;(10)管線被違法占壓，上方和沿線有違章搭建或不符合安全標準的建 (構 )筑物 ;(11)管線及相關設施未按照有關標準規范采取防雷、防靜電及絕緣保護措施 ;(12)燃氣設施保護范圍存在放置易燃易爆危險品或者種植深根植物 ;(13)燃氣用戶私自安裝加壓泵。 3、油氣化產品公路運輸 按照危險化學品安全管理條例國務院 344 號令的相關規定，區公安分局對公路運輸的油氣化產品進行檢查，主要檢查內容包括： (1)油氣化產品相關運輸企業是否持證運輸 ;(2)運輸車輛是否符合安全管理規定 ;(3)包裝容器是否經過規 定檢查 ;(4)運輸人員有無持證上崗 ;(5)運輸車輛的運輸線路及停靠情況是否進行備案，是否按照備案情況進行相應的運輸。 (四 ) 洗選焦化行業安全管理 1、各企業要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，執行安全生產法等國家有關安全生產政策、法律法規、行政法規、規章、標準和技術規范等的落實情況，將焦化安全規程、選煤廠安全規程等章程按要求懸掛。 2、各加工企業要按照要求將證照手續辦齊，不得組織非法、違法經營行為。 3、各焦化洗選企業車間、班組要建立安全生產檔案臺賬，并需配有 專職安全管理人員，各企業要按照相關規定制定安全應急預案，建立健全安全應急機構。 4、各焦化洗選企業要將職工勞動保護用品配備齊全，職工在工作崗位必須戴有勞動保護用品。 5、各焦化洗選企業要保證生產車間的衛生環境整潔，設備安全防護設施到位。 6、各焦化洗選企業要編制年度防洪、防火、防雷、防爆、防凍等災害預防和處理計劃。 7、各危險處要有明顯警示標志。 8、要有易燃易爆危險化學品爆炸 (泄漏 )事故的預防措施。 9、要求企業年度安全管理要有工作計劃，健全企業安全生產管理基礎信息臺帳，及時將開展 工作情況記錄在案并報工作小組存檔。 四、工作要求 區能源局各業務股室及各企業主體要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須管”的總體要求，認真落實監督檢查計劃，監督檢查工作中嚴格落實黨風廉政建設的相關規定，嚴格遵守中央“ 八項規定 ”和省市“十項規定”，認真落實省黨員干部作風“十不準”，檢查中嚴格按照“四不兩直” (不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場 )要求開展工作。 (一 )嚴格按照年度監督檢查計劃認真開展好檢查工作，針對企業生產建設中存在的問題和難題要進行幫助協調解決和提供技術指導服務，積極配合安監部門開展煤礦安全生產相關工作。 (二 )針對檢查中各個時段存在的問題要形成定期分析，制定措施認真抓好落實。 (三 )督促各企業集團公司建立完善安全生產管理體系和機構，配備安全生產管理人員，進一步落實安全生產主體責任，夯實企業安全生產基礎，不斷提升企業安全管理水平。 (四 )嚴格依法行政 ，規范執法流程，不斷強化依法行政保障，規范執法文書、裁量權基準和執法程序。 (五 )加強信息報送，每月工作信息報送不得少于 2 條 ;各次監督檢查必須有計劃、有記錄、有總結、有分析，每季度監督檢查情況要在下一季度初五以前報送市局行安辦。 能源局 2016 年度能源行業安全生產工作監督檢查計劃 (范文二 ) 按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，為認真貫徹落實年月日召開的全省、全市安全生產緊急電視電話會議精神，認真落實代省長講話指出的“八個重點”、“五個全面”和市長作出的“四項安排”，經研究，制定 2016 年能源行業安全生產工作監督檢查計劃。 一、組織領導 依據市安委辦年度工作目標要求成立市能源行業安全生產工作監督檢查領導小組。 組 長：、 副組長 : 、區、縣、縣、區能源局主要負責人。 成 員 : 市能源局煤炭科長 市能源局市長監管科科長 市能源局新能源 (電力 )科長 市能源局資源轉化科副科長 各縣、特區、區能源局對應股室負責人 領導小組下設辦公室，辦公 室設在市能源局執法支隊，執法支隊長兼任辦公室主任。負責牽頭組織實施年度檢查計劃和日常工作，負責組織召開每季度能源行業安全工作調度會及信息報送工作。 二、工作安排檢查計劃 按照計劃開展年度監督檢查工作，并達到以下要求： (一 )煤礦行業安全生產工作監督檢查 級能源管理部門每季度開展兩次煤礦行業安全生產工作監督檢查 ; 季度煤礦行業檢查 100%覆蓋。市級每次檢查不低于全市正常生產 (建設 )礦井總數的 20%，對轄區內注冊煤礦企業集團公司的安全生產管理督查不低于 30%;縣級每季度檢查轄區正常生產 (建設 )礦井總數的 100%，對轄區內注冊煤礦企業集團公司的安全生產管理督查 100%; 實隱患整改銷號制度 ; 016 年度安全管理工作計劃，做到年初有計劃，季度有小結，半年、年終有總結 ;健全安全生產監督檢查基礎信息臺帳，及時將開展工作情況記錄在案并報市能源局匯總存檔。 (二 )新能源和 電力行業安全管理 全新能源、電力行業安全生產管理基礎信息臺帳，及時將開展工作情況記錄在案并報行安辦匯總存檔 ; 電局、企業抽調人員等相關部門專業技術人員一并檢查的方式進行。 再生能源、電力企業開展一次督查、抽查工作和安全生產調度工作 ;每次檢查市級檢查面不低于縣 (區 )檢查總數的 10%以上 ;對檢查出的隱患必須實行閉合管理，實行隱患整改和銷號。 (三 )輸油氣管道行業安全管理 油氣管道行業年度安全管理工作計劃，健全輸油氣管道安全基礎信息和隱患臺帳，及時將開展工作情況記錄在案并報行安辦匯總存檔 ; 場抽查、召開油氣化安全保護工作調度會等方式按季度進行。 問、查閱資料、現場檢查等方式對全市境內長輸油氣管道企業按季度開展執法檢查督查工作，對檢查出的隱患實行閉合管理，實行隱患整治和銷號。 區、區行業主管部門及管道企業履職情況進行抽查檢查，確保年底前完成全部隱患整改銷號工作。 (四 )洗選焦化及煤層氣行業安全管理 全企業安全生產管理基礎信息臺帳，及時將開展工作情況記錄在案并報行安辦匯總存檔 ; 次抽查市級檢查不低于縣 (區 )檢查洗選廠、焦化廠總數的 10%，對檢查出的隱患必須實行閉合管理，實行隱患銷號。 三、能源行業安全生產工作檢查內容 為全面提高全市能源行業整體管理水平，夯實能源行業安全生產基礎，提升行業安全水平，制定能源各行業安全生產應急救援預案，重點抓好能源行業煤炭、電力、新能源、天然氣輸送管道和煤層氣地 面抽采利用的安全管理，以及煤炭就地加工轉換增值，延長產業鏈等行業管理工作。 (一 )強化煤礦基礎管理，夯實安全生產基礎 嚴格執行煤礦重大生產安全事故隱患判定標準 (國家安全生產監督管理總局第 85 號 )，進一步強化煤炭行業安全管理，進一步夯實煤礦安全生產基礎。 對開辦煤礦申請涉及安全生產的事項進行審查、審核，對于不符合安全生產條件或未履行安全生產相關程序的，不予批準 ;嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝 ;嚴格煤礦管理人員配備及安全資格準入。 按照全市煤礦機械化推進實施方案年度計劃推進機械化建設工作。 2016 年全市大型煤礦 (設計規模 120 萬噸 /年 )采煤機械化程度達到 100%，掘進裝載機械化程度達到 100%;中型煤礦 (45 萬噸 /年設計規模 120 萬噸 /年 )采煤機械化程度達到 85%，掘進裝載機械化程度達到 90%。 按照省煤礦企業兼并重組工作領導小組的時間表和路線圖要求推進全市煤礦兼并重組工作，做好年度關閉煤礦相關工作。 加強對縣、特區、區能源行業管理部門的行業管理督促及 業務指導，加強對煤礦集團公司安全生產管理情況及煤礦生產建設督促檢查和技術服務指導工作，及時幫助企業協調解決生產建設中存在的問題和困難，確保 2016 年煤炭生產建設任務全面完成。 實現 2016 年煤炭資源就地轉化率 75%。 一是煤礦生產要素的采集公告 ;二是煤礦圖紙及開采方案設計管理 ;三是超能力生產行為。 實企業安全生產主體責任，培育煤礦集團公司管理團隊，建立健全集團管理機構和體系，全面落實企業安全生產主體責任 ; (二 )新能源 (電力 )行業安全管理工作 重點督查新能源、可再生能源 (電力 )等企業執行國家法律法規、行政法規、規章、標準和技術規范等情況 ;學習貫徹國家、省、市有關安全生產工作、“打非治違”落實情況 ;企業主體責任落實情況 ;安全管理機構、各項安全管理制度及操作規程 (電力安全工作規程、設備運行規程、檢修規程 )落實情況 ;重大危險源的管理及措施落實情況 ;項目建設“三同時”落實情況、項目質量監督管理落實情況 ;企業應急管理及預案編制演練、安全措施計劃執行情況 ;隱患排查治理及整改落實情況等。 (三 )輸油氣管道行業安全 管理工作 按照石油天然氣長輸管道安全隱患分級參考標準和中華人民共和國石油天然氣管道保護法等有關法律規定，對列為重點整治內容和依法重點打擊的行為進行排查、整治。深入開展長輸油氣管道行業專項執法檢查工作，重點督查企業執行國家法律法規、行政法規、規章、標準和技術規范等情況 ;學習國家、省、市安全生產工作落實情況 ;企業主體責任落實情況 ;各項安全管理制度及操作規程建立健全情況 ;隱患排查治理及整改銷號落實情況 ;長輸油氣管道巡查、檢查情況 ;應急預案編制及處置措施落實情況 ;違章占壓、人員密集場所、第三方施工隱患處 理情況等。 (四 )洗選焦化及煤層氣行業安全管理 全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，執行安全生產法等國家有關安全生產政策、法律法規、行政法規、規章、標準和技術