安監(jiān)局 2017 年第四季度安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)講話稿同志們：剛才，市航務(wù)海事局、市消防支隊(duì)分別就水上交通安全、冬季防火安全作了會(huì)議發(fā)言，羅新禮副市長通報(bào)了前三季度全市安全生產(chǎn)工作情況，具體安排部署了十九大期間和第四季度安全生產(chǎn)工作，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、 全力防風(fēng)險(xiǎn)守底線今年以來，全市上下圍繞安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年” 主題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，前三季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”，安全生產(chǎn)大檢查工作得到國務(wù)院安委會(huì)督查組的肯定。特別是國慶中秋假日期間，市上召開假日旅游安全專題會(huì)議，印發(fā)工作通知，對假日安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線督導(dǎo)督查。各地各部門嚴(yán)格值班值守，增派力量加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、夜游三江等重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。在各方共同努力下，為廣大市民和來樂游客營造了安定祥和的節(jié)日氛圍。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！同時(shí)，大家也要深刻認(rèn)識(shí)到，一些領(lǐng)域安全隱患排查治理還不徹底，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有完全到位（比如，城區(qū)府街 10 月 2 日凌晨發(fā)生火災(zāi)，多間民房和門市被燒毀；10 月 2 日晚五通橋金粟鎮(zhèn)發(fā)生鄉(xiāng)村自用船側(cè)翻，當(dāng)時(shí)船載 8 人，造成 2 人死亡），基層單位在安全生產(chǎn)履職盡責(zé)上還有差距（比如，這次安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)，峨眉山景區(qū)公安交管部門對客運(yùn)車輛安全運(yùn)營監(jiān)管不力，司機(jī)駕駛期間隨意接聽電話，主要負(fù)責(zé)人對其違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不知曉）。對此，必須高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。黨的十九大召開在即，我們一定要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化底線思維，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決確保十九大期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二、 全力保目標(biāo)抓重點(diǎn)臨近歲末，工作頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊。各地各部門要在前期良好工作基礎(chǔ)上，圍繞確保十九大期間安全穩(wěn)定和完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要繼續(xù)抓好督查問題整改。上個(gè)月，國務(wù)院安委會(huì)第 22 綜合督查組對我市安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了督查，指出了 20 個(gè)具體問題。從本周開始，國務(wù)院安委會(huì)督查組將再次進(jìn)駐四川開展“回頭看” 。各地各部門要對照這次國務(wù)院督查組指出的問題，以及前期國、省督查組對我市督查考評發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，按照“清單制+ 責(zé)任制”要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，查漏補(bǔ)缺，逐一明確每個(gè)問題的整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任和整改預(yù)案，確保按時(shí)整改銷號(hào)。對列入掛牌督辦的重點(diǎn)問題案件，更要掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保問題整改到位、隱患徹底消除。對已完成整改的問題，要跟進(jìn)開展“回頭看”“回頭查” ，鞏固整改成果，防止問題死灰復(fù)燃。二要持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。按照省上部署，省政府安委會(huì)將從本周二開始，開展安全生產(chǎn)大檢查第二輪綜合督查和考評。各地各部門要以此為契機(jī)，比照脫貧攻堅(jiān)的驗(yàn)收方式，開展精細(xì)化的對標(biāo)對表檢查。要緊扣政府及部門檢查 7 個(gè)方面（貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)決策部署情況；扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作情況；組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治情況；安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況；安全生產(chǎn)巡查、督查考核發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況；嚴(yán)格事故查處情況），企業(yè)檢查 5 個(gè)方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控和隱患排查治理情況；應(yīng)急管理情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況），對標(biāo)梳理、對表檢查，堅(jiān)決落實(shí)好“四個(gè)一律”措施（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），切實(shí)做到“五個(gè)一批” （即依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人）。特別是前期國、省督查指出問題較多的區(qū)縣，更要做好充分準(zhǔn)備，在工作方案的合理性、問題閉環(huán)管理的完整性、檔案整理的規(guī)范性等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保順利通過第二輪綜合督查。三要加強(qiáng)冬季重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。要結(jié)合秋冬安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，圍繞消防安全、道路及水上交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品、煤礦與非煤礦山、煙花爆竹、油氣電設(shè)施、特種設(shè)備、建筑工地、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)抓好隱患排查和專項(xiàng)治理，從源頭上防止事故發(fā)生。消防安全方面，秋冬季節(jié)風(fēng)干物燥，要抓好企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、庫房、網(wǎng)吧、娛樂場所、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)部位的火災(zāi)隱患排查及整改，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放行為，抓緊出臺(tái)并落實(shí)樂山主城區(qū)禁放煙花爆竹規(guī)定。道路及水上交通安全方面，冬季雨霧、低溫天氣較多，相關(guān)部門要加強(qiáng)對車輛、船只、渡口等的安全隱患排查，完善防霧、防滑、防凍等措施，從嚴(yán)查處冒霧開行、超員超載、自備船載客、酒駕等違章違法行為，繼續(xù)保障“夜游三江” 項(xiàng)目安全運(yùn)營。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，主動(dòng)下沉查隱患、找問題、抓整改，確保一方平安。三、全力強(qiáng)基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)四季度工作承上啟下。各地各部門要堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)建設(shè)，久久為功推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。（一）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，是破解制約安全發(fā)展的深層次矛盾和問題的“鑰匙”。市安辦、市級相關(guān)部門要深入貫徹中央和省上推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見精神，進(jìn)一步把握好安全與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本三個(gè)關(guān)系，結(jié)合實(shí)際抓緊細(xì)化出臺(tái)我市貫徹實(shí)施方案，縱深推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要同步完善實(shí)施細(xì)則，把上級意見和實(shí)施方案中的改革要求、制度規(guī)定落實(shí)落細(xì)到各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作中去。（二）加快落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。前不久，市政府印發(fā)了樂山市安全生產(chǎn)“十三五 ”規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程等。各地各部門要按照規(guī)劃進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，大力推進(jìn)遏制重特大事故保障工程、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工程、職業(yè)病危害防護(hù)能力提升工程、監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程、應(yīng)急救援能力提升工程、安全社區(qū)建設(shè)工程、安全教育培訓(xùn)工程等建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機(jī)制，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)總體狀況與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。（三）提早謀劃明年工作。明年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。各地各部門要主動(dòng)適應(yīng)和把握安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，圍繞安全發(fā)展、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，認(rèn)真梳理和抓緊研究明年安全生產(chǎn)工作的重大問題，及早謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)舉措，提前做好涉及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能