2017 年全市開展“信用年”活動實施方案為貫徹落實年初政府工作報告確定的“開展信用年活動”工作要求，在全市營造誠信、開放、文明、和諧的發展環境，特制定本實施方案。一、開展“信用年”活動的總體要求1.指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及國家、省關于推進社會信用體系建設的工作部署，以重點領域信用體系建設和信用縣市創建為重點，以部門信用信息系統、縣市信息平臺建設、共享為基礎，以建立守信激勵與失信懲戒機制、開展信用文化教育宣傳為手段，逐步改善社會信用環境。2.基本原則（1）政府推動，社會參與。發揮政府規劃引導、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養和優化市場信用環境；發揮行業主管部門行業管理作用，調動企業、個人等市場主體參與信用創建活動的主動性，形成合力，共同推進“信用”的建設。（2）統籌規劃，有序推進。按照統一部署，各縣市區、重點領域相關部門制定本地、本行業“信用年”行動方案，采取“信用培植+信用創建+信用激勵”的工作路徑，落實“信用年”活動各項要求。（3）條塊結合，重點突破。實施“行業多線推進，市縣一體聯動，條塊緊密結合”的方式開展“信用年”活動。在與民生密切相關的金融、工商、質檢、環保、衛生等重點領域、行業率先推動信用培植、信用創建，建立激勵懲戒機制。3.工作目標（1）全面開展信用信息系統、信用信息匯集系統的建設，初步建立信用信息征集、整理、發布、使用等各環節運行機制。（2）全面開展信用教育宣傳活動。結合本地、本部門實際開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用教育宣傳活動。積極開展“信用十佳”評選表彰活動，營造全市“信用年”活動的良好輿論氛圍，使全社會誠實守信觀念明顯增強，文明守信的良好風尚基本形成。（3）全面實施跨地域、部門信用聯合激勵懲戒機制。各縣市區、相關部門切實落實國家發改委等部門關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知 （發改財金2017141 號） 、省政府省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行） （x 政辦發201567 號）要求，按照職責和權限實施對失信企業的聯合懲戒。（4）全面開展信用培植、創建活動。各縣（市、區）積極組織開展“信用縣市” 、 “信用鄉鎮” 、 “信用村” 、 “信用社區” 、 “信用企業” 、 “信用農戶”創建活動，力爭各縣市區全部進入“信用縣市”行列， “信用鄉鎮” 、 “信用村” 、 “信用社區” 、 “信用企業” 、 “信用農戶”比例比上年增長 5%以上。有重點開展信用輔導、培植，在政策、資金、稅收等方面向信用企業傾斜，促進企業信用提級、增級，實現 A 級信用企業增長 20%以上。二、開展“信用年”活動的具體任務4.建立信用信息共享平臺。各縣（市、區）要按照省社會信用體系建設領導小組統一制定的業務規則、數據保障、技術要求，建立本地信用信息匯集系統，在 6 月底前實現信用信息的匯集、共享；市社會信用體系建設領導小組成員單位、社會公共服務部門要按照省社會信用體系建設領導小組辦公室制定的省信用信息目錄標準，建立、完善本部門信用信息系統、收集信息主體信用信息，在7 月底前向上級主管部門或本地信息匯集系統報送信息。 （牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、社會公共服務部門）5.開展信用創建活動。各縣（市、區） 、市直相關部門要積極組織開展結合地方、行業實際的信用創建活動。一是繼續加大“信用縣市” 、 “信用鄉鎮” 、 “信用社區”等細胞工程的創建力度；二是積極開展信用培植，加強對依法經營、誠實守信市場主體的政策支持、業務指導，扶持、培植一批信用企業，發揮信用示范帶頭作用；三是開展信用示范縣市、信用示范園區創建試點工作。全市選擇 2 個信用基礎較好的縣(市、區)，各縣市區選擇 1 個經濟開發園區開展試點工作，增強信用示范輻射效應。 （牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）6.強化信用企業培植。各縣（市、區） 、市直相關部門要把培植信用企業作為推進經濟發展的重要抓手。一是構建長效機制，落實制度保障。制定信用企業培植計劃、目標；健全培植機制，實行分級、分部門負責制；簽訂企業信用培植協議書，落實培植責任。二是加強信用輔導，夯實信用基礎。對照信用等級管理辦法的要求和標準，對培植企業逐一進行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，輔導企業建章建制、規范經營管理，促進信用提級、增級。三是構建激勵機制，推進信用建設。堅持信用培植與業務監管掛鉤，全面落實區別對待的監管措施；堅持信息公開，樹立優質信用企業形象。對 AA 級以上信用企業要在日報上發布，提高社會知名度；堅持動態管理，對經營管理、效益提升的企業要適時調高信用等級，對生產經營、效益大幅下滑的要及時下調信用等級。同時，注重企業信用風險排查，對排查發現經營風險的企業，督促落實整改措施。 （牽頭單位：市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）7.落實聯合獎懲機制。一是切實按照國家 44 部委簽署的關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄中確定的聯合懲戒對象、懲戒措施、實施方式，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動形成“弘揚誠信、懲戒失信”的工作合力。對誠實守信企業、社會組織和個人，在項目審批、財政扶持資金及貼息、信用擔保、授信額度和利率下浮等方面給予優惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務、價格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會保險等失信行為的企業列入“黑名單” ，在市場準入、市場服務等方面提高進入門檻。市社會信用體系建設成員單位每季度將全市行政處罰等失信懲戒信息報送至市發改委，由其在日報等媒體設立的失信“曝光臺”進行曝光，加強輿論監督。二是組織開展誠信典型的推選、考評活動。在年底對全市“信用年”活動進行總結考評，考評項目為“六個十佳” ，即“十佳誠信經營企業、十佳納稅信用企業、十佳產品優質企業、十佳信貸履約企業、十佳誠信服務窗口、十佳信用建設工作單位” ，由市發改委、市人行、市金融工作局牽頭負責組織，分別由市工商局、市地稅局、市質監局、市人行、市行政服務中心、市發改委制定評選考核的程序、標準，并進行篩選、推薦，于 10 月底前將推薦優勝單位的先進事跡報送至市發改委、市金融工作局，最后由市社會信用體系建設領導小組審定。 （牽頭單位：市發改委、市人行、市金融工作局，責任單位：各縣市區、日報社、市社會信用體系建設成員單位）8.加強信用宣傳教育。大力組織開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用宣傳活動。一是金融系統要全面開展“信用記錄關愛日”宣傳活動；在所有營業網點張貼征信宣傳海報，電子屏滾動播放字幕（“信用記錄關愛日提示您:積累信用財富，創造美好生活” ） ，同時設立征信宣傳臺進行宣傳咨詢，圍繞“積累信用財富，創造美好生活”這一主題，廣泛向個人客戶宣傳征信知識、征信業務，向市場經營主體等特定的客戶群體宣傳介紹信用報告的作用、意義、內容等，借助營業窗口、政府門戶網站等平臺，通過報刊、微博、微信、短信等載體，利用業務營銷、銀企對接活動契機多方位進行宣傳。二是各縣（市、區） 、社會信用體系建設領導小組成員單位要在 11 月 22 日市政府設立的首個“誠信日” ，結合部門工作集中組織開展信用宣傳活動。組織人員到社區、企業、學校、農戶、商戶宣傳與自身業務相關的信用政策、知識、業務。重點組織開展好“4個 100”誠信宣傳教育活動，即：市經信委組織 100 家企業發起“守法經營、誠信經商”倡議活動，市工商局組織 100 家商戶進行“創業經商、信用為本”簽名活動，市質監局開展對 100 家企業“強質量監督、惠民生”的產品質量集中巡檢活動，市教育局組織100 所中小學誦讀有關誠信為人的國學經典。三是加強誠信守法先進典型事跡的宣傳。在日報設立“誠信風采”專欄，從 9 月初開始每周宣傳一個誠實守信的先進典型。宣傳對象為相關部門評選推薦的六個“十佳” ，事跡材料由組織推薦的部門負責安排落實并報市發改委，發改委協商日報統籌安排宣傳報道。 （牽頭單位：市發改委、市金融工作局；責任單位：日報社、市社會信用體系建設成員單位）三、加強“信用年”活動的組織領導9.深化認識，強化組織。開展“信用年”活動是夯實我市經濟社會跨越發展的堅實基礎、促進信用環境改善的根本大計。各縣（市、區） 、相關部門要把社會信用建設納入重要議事日程，成立活動的相應機構，結合地方、部門實際制定“信用年”活動推進方案，落實工作任務、措施，確?！靶庞媚辍被顒幽繕藢崿F。10.精準發力，務求實效。各縣(市、區)政府、市直相關部門要抓住本地、本部門重點領域和關鍵環節開展信用環境建設，做到四個結合，一是信用環境的整治與建設相結合，二是信用培植與業務監管相結合，三是守信激勵與失信懲戒相結合，四是典型示范與整體聯動相結合，不斷夯實信用建設工作基礎、創新工作方法、落實工作舉措，力求工作實效。11.明確責任，加強督查。各縣(市、區)政府、市直相關部門要根據全市加快推進“信用”建設的統一部署和目標任務分解，進一步明確工作職責。要把社會“信用”建設作為目標責任考核的重要內容，加強督促檢查，推動責任落實