際貿易實務 馬 靜 主編10章 國際貿易貨物的檢驗與檢疫 學習目標 通過 本章的學習，理解商品檢驗檢疫的基礎知識；了解商品檢驗檢疫機構；掌握 商品 檢驗檢疫證書的種類；掌握商品檢驗檢疫的程序和合同中的商品檢驗檢疫條款的 規定方法 和注意事項。 4 商品檢驗檢疫的基礎知識 1 商品檢驗檢疫機構 2 商品檢驗檢疫證書 3 商品檢驗檢疫的程序和合同中的商品檢驗檢疫條款 4 本章核心要點 例引入 案例 1 某 合同商品檢驗條款中規定以裝船地商檢報告為準。但在目的港交付 貨物時 卻發現商品品質與約定規格不符。買方經當地商檢機構檢驗并憑其出具的檢驗證書 向賣方 索賠，賣方卻以上述商檢條款拒賠。請問：賣方拒賠是否合理？ 例引入 案例 2 進口方委托銀行開出的信用證上規定：賣方除提交發票、裝箱單和貨運單據外，還須提交“商品凈重檢驗證書”。進口方在收到貨物后發現賣方僅提供了重量單。買方立即委托開證行向議付行提出拒付，但貨款已經押出。事后，議付行向開證行催付貨款，并解釋賣方所附的重量單即為凈重檢驗證書。請問：重量單與凈重檢驗證書一樣嗎？開證行能否拒付貨款給議付行？ 例引入 案例 3 韓國 公司， 公司。在該批電視機到達香港時， 國公司收到該批電視機后，經檢驗，發現電視機有嚴重的缺陷，要求退貨。 提出索賠，但遭韓方 問：韓方有無權利拒絕賠償？為什么 ？ 際貿易的作用和特點 國際貿易的作用 1國際貿易難度比較大 2國際貿易風險比較多 3國際貨物貿易交易復雜程度高 4國際貿易的市場競爭更加激烈 5對從事國際貿易的人才素質要求更高 品檢驗檢疫概述 品檢驗檢疫的含義 商品的檢驗檢疫是指在國際貿易中對買賣雙方成交的商品，由具有權威性的檢驗檢疫機構對商品的質量、數量、重量、包裝、衛生、安全及裝運條件進行檢驗，對涉及人、動植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫并由檢驗檢疫機構出具官方檢驗檢疫證明、居間檢驗檢疫公證和鑒定證明的全部活動。商品檢驗檢疫的目的是為了維護國家榮譽和對外貿易有關當事人的合法權益，保證國內的生產，促進對外貿易健康發展，保護我國的公共安全和人民生命財產安全等。 品檢驗檢疫概述 品檢驗檢疫的范疇 1. 法檢商品 我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，即國家質量監督檢驗檢疫總局根據對外貿易 需要，公布并調整 出入境檢驗檢疫機構實行檢驗檢疫的進出境商品目錄 (簡稱 法檢商品目錄 )，凡列入目錄的商品稱為法定檢驗商品，即國家規定實施強制性 檢驗 的進出境商品。進出口屬于國家法檢商品的進出口商在進出口報關前必須到商品 檢驗檢疫 部門進行報檢，憑檢驗檢疫合同的證書或相關證明材料才能到海關辦理進出口的 報關 ，否則海關不予 放行 2. 非法檢商品 對于法定檢驗以外的進出境商品是否再需要檢驗，由對外貿易當事人決定。對外貿易 合同約定或者商品的收發貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機構可以接受委托，實施 檢驗 檢疫并制發證書。此外，檢驗檢疫機構對法檢以外的進出口商品，可以采取抽查的 方式 予以監督管理 。對 關系國計民生、價值較高、技術復雜，或有環境及衛生、疫情標準的重要 進出口商品 ，收貨人應當在對外貿易合同中約定在出口裝運前進行預檢驗、監造或監裝， 以及保留 貨到后最終檢驗和索賠的條款。 品檢驗檢疫概述 品檢驗檢疫制度的組成 我國出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度以及國境衛生監督制度。 1. 進出口商品檢驗制度 進出口商品檢驗制度是根據 中華人民共和國進出口商品檢驗法 及其實施條例的規定，由國家質量監督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構對進出口商品進行品質、質量檢驗和監督管理的制度。商品檢驗機構實施進出口商品檢驗的內容包括商品的質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求。我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。對有法律、行政法規規定的強制性標準或者其他必須執行的檢驗標準的進出口商品，依照法律、行政法規規定的檢驗標準檢驗；沒有法律、行政法規規定的強制性標準或者其他必須執行的檢驗標準的商品，依照對外貿易合同約定的檢驗標準檢驗。 品檢驗檢疫概述 2. 進出境動植物檢疫制度 進出境動植物檢疫制度是根據 中華人民共和國進出境動植物檢疫法 及其實施條例的規定，國家質量監督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構對進出境動植物、動植物產品的生產、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境監督管理制度。口岸出入境檢驗檢疫機構實施動植物檢疫監督管理的方式有：實行注冊登記、疫情調查、檢測和防疫指導等。其管理內容主要包括：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫等。 品檢驗檢疫概述 3. 國境衛生監督制度 國境衛生監督制度是指出入境檢驗檢疫機構衛生監督執法人員，根據 中華人民共和國國境衛生檢疫法 及其實施細則，以及國家其他的衛生法律、法規和衛生標準，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區的公共場所、環境、生活措施、生產設備所進行的衛生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。我國實行國境衛生監督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。其監督職能主要包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督等。 品檢驗檢疫機構 品檢驗檢疫機構的含義 在國際貨物買賣中，交易雙方除了自行對貨物進行必要的檢驗外，還必須由某個機構進行檢驗，經檢驗合格后方可出境或入境。這種根據客戶的委托或有關法律的規定對進出境商品進行檢驗、鑒定和管理的機構就是商品檢驗機構。國際上的商品檢驗機構名稱各異，有的稱公證行(宣誓衡量人 (有的稱實驗室 (。 品檢驗檢疫機構 內外商品檢驗檢疫機構概述 1. 國外的商檢機構 在國際貿易中，從事商檢的機構很多，有官方檢驗機構、半官方檢驗機構和非官方檢驗機構。官方檢驗機構是由國家或地方政府投資，按國家有關法律、法令對出入境商品實施強制性檢驗、檢疫和監督管理的機構，如美國食品藥物管理局 (日本通商產業檢查所；半官方檢驗機構是由國家政府授權、代表政府行使某項商品檢驗或某一方面檢驗管理工作的民間機構，如美國擔保人實驗室(s 非官方檢驗機構是由私人創辦，具有專業檢驗、鑒定技術能力的公證行或檢驗公司，如瑞士日內瓦通用鑒定公司 (英國勞合氏公證行 (s 品檢驗檢疫機構 2. 我國的商檢機構及其基本任務與職責 (1) 我國的商檢機構概述 國家質量監督檢驗檢疫總局 (of s 簡稱質檢總局，是國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫和認證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能的直屬機構。為履行出入境檢驗檢疫職能，國家質檢總局在全國 31個省 (自治區、直轄市 )共設有 35個直屬出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設有近 300個分支局和 200多個辦事處，共有檢驗檢疫人員 3萬余人。質檢總局對出入境檢驗檢疫機構實施垂直管理。為履行質量技術監督職責，全國共設有 31個省 (自治區、直轄市 )質量技術監督局，并下設 2800多個行政管理部門，共有質量技術監督人員 18萬余人。質檢總局對省 (自治區、直轄市 )質量技術監督機構實行業務領導 。 品檢驗檢疫機構 (2) 我國商檢機構的基本任務 我國商檢機構具有法定檢驗 (公證鑒定和監督管理三項基本任務。 法定檢驗 商檢機構依據國家的法律、行政法規的規定，對進出口商品實施強制性的檢驗。按規定屬于法定檢驗的出口商品，未經檢驗合格，不準進口； 屬于法定檢驗的進口商品，未經檢驗者，不準銷售、使用。實施法定檢驗的商品由 商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表 和其他法律法規加以規定。 品檢驗檢疫機構 公證鑒定 應國際貿易關系人的申請，商檢機構以公證人的身份，辦理規定范圍內的進出口商品的檢驗鑒定業務，并出具證明，作為當事人辦理有關事務的有效憑證。例如，品質、數量證明；殘損鑒定和海損鑒定；車、船、飛機和集裝箱的運載鑒定；普惠制產地證。 監督管理 商檢機構通過行政管理手段，對進出口商品有關企業的檢驗部門和檢驗人員進行監督管理；對生產企業的質量體系進行評審；對進出口商品進行抽查檢驗；與海關配合打擊走私，進行偽劣、假冒產品的查處；對進出口商品未經檢驗合格的不準銷售或進出口等，是我國商檢機構對進出口商品執行檢驗把關的重要手段。 品檢驗檢疫機構 (3) 我國商檢機構的主要職責 組織起草有關質量監督檢驗檢疫方面的法律、法規草案，研究擬定質量監督檢驗檢疫工作的方針政策，制定和發布有關規章、制度；組織實施與質量監督檢驗檢疫相關法律、法規，指導、監督質量監督檢驗檢疫的行政執法工作；負責全國與質量監督檢驗檢疫有關的技術法規工作。 宏觀管理和指導全國質量工作，研究擬定提高國家質量水平的發展戰略，組織實施 質量振興綱要 ，組織推廣先進的質量管理經驗和方法，推進名牌戰略的實施；會同有關部門建立重大工程設備質量監理制度；負責組織重大產品質量事故的調查；依法負責產品防偽的監督管理工作。 品檢驗檢疫機構 統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度；組織建立、審批和管理國家計量基準和標準物質；制定計量器具的國家檢定系統表、檢定規程和計量技術規范，組織量值傳遞；負責規范和監督商品的計量行為。 擬定出入境檢驗檢疫綜合業務規章制度；負責口岸出入境檢驗檢疫業務管理；負責商品普惠制原產地證和一般原產地證的簽證管理。 組織實施出入境衛生檢疫、傳染病監測和衛生監督工作；管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導和咨詢服務。 組織實施出入境動植物檢疫和監督管理；管理國內外重大動植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指導和咨詢服務；依法負責出入境轉基因生物及其產品的檢驗檢疫工作。 組織實施進出口食品和化妝品的安全、衛生、質量監督檢驗和監督管理；管理進出口食品和化妝品生產、加工單位的衛生注冊登記，管理出口企業對外衛生注冊工作。 組織實施進出口商品法定檢驗和監督管理，監督管理進出口商品鑒定和外商投資財產價值鑒定；管理國家實行進口許可制度的民用商品入境驗證工作，審查批準法定檢驗商品免驗和組織辦理復驗；組織進出口商品檢驗檢疫的前期監督和后續管理；管理出入境檢驗檢疫標志 (標識 )、進口安全質量許可、出口質量許可，并負責監督管理。 品檢驗檢疫機構 依法監督管理質量檢驗機構；依法審批并監督管理涉外檢驗、鑒定機構 (含中外 合資、合作的檢驗、鑒定機構 )。 綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備的安全監察、監督工作，制定有關 規章制度并組織實施；對鍋爐、壓力容器實施進出口監督檢查。 11 管理產品質量監督工作；管理和指導質量監督檢查；負責對國內生產企業實施 產品質量監控和強制檢驗；組織實施國家產品免檢制度，管理產品質量仲裁的檢驗、鑒 定；管理纖維質量監督檢驗工作；管理工業產品生產許可證工作；組織依法查處違反標 準化、計量、質量法律、法規的違法行為，打擊假冒偽劣違法活動。 12 管理與協調質量監督檢驗檢疫方面的國際合作與交流；代表國家參加與質量監 督檢驗檢疫有關的國際組織或區域性組織，簽署并負責執行有關國際合作協定、協議和 議定書，審批與實施有關國際合作與交流項目。按規定承擔技術性貿易壁壘協議和衛生 與植物檢疫協議的實施工作，管理上述協議的通報和咨詢工作。 品檢驗檢疫機構 3 制定并組織實施質量監督檢驗檢疫的科技發展、實驗室建設規劃，組織重大科 研和技術引進；負責質量監督檢驗檢疫的統計、信息、宣傳、教育、培訓及相關專業職業資格管理工作；負責質量監督檢驗檢疫的情報信息的收集、分析、整理，提供信息指導和咨詢服務。 14 垂直管理出入境檢驗檢疫機構；對省 (自治區、直轄市 )質量技術監督機構實行業務領導。 15 管理國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會。 16 承辦國務院交辦的其他事項。 為加強對全國認證認可工作的統一領導和監督管理，國務院決定組建中國國家認證認可監督管理委員會 (中華人民共和國國家認證認可監督管理局 )，為國家質檢總局管理的事業單位。國家認證認可監督管理委員會是國務院授權的履行行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作的主管機構。 中國國家標準化管理委員會 (中華人民共和國國家標準化管理局 )，為國家質檢總局管理的事業單位。國家標準化管理委員會是國務院授權的履行行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國標準化工作的主管機構。 品檢驗檢疫證書 品檢驗檢疫證書的含義和作用 1. 商品檢驗檢疫證書的含義 商品檢驗檢疫證書是指進出口商品經商品檢驗檢疫機構檢驗、鑒定后出具的證明檢驗檢疫結果的書面文件。商品檢驗檢疫證書的種類很多，在實際進出口商品交易中，應在檢驗檢疫條款中規定檢驗檢疫證書的類別及其商品檢驗檢疫的要求。 品檢驗檢疫證書 2. 商品檢驗檢疫證書的作用 (1) 結匯單據 商品檢驗檢疫證書是出口人憑以交單結匯和銀行憑以議付或付款的單據之一。當信用證要求出口商提供檢驗檢疫證書時，出口人必須按規定交付各種證書，而不能以別的單據來頂替。商品檢驗檢疫證書內所列的內容如果與信用證的規定不符，銀行將拒絕議付或付款。 (2) 貨物符合合同規定的依據 商品檢驗檢疫證書是證明賣方交貨的品質、數 (重 )量、包裝的安全以及衛生條件等是否符合合同規定的依據。如果證書所列的內容與合同不符，進口人有權據以拒付貨款、拒收貨物甚至提出索賠。 品檢驗檢疫證書 品檢驗檢疫證書的種類和用途 1. 品質檢驗證書 2. 重量或數量檢驗證書 3. 獸醫檢驗證書 4. 衛生 /健康證書 5. 消毒檢驗證書 6. 熏蒸檢驗證書 7. 殘損檢驗證書 8. 積載鑒定證書 9. 財產價值鑒定證書 10. 船艙檢驗證書 11. 生絲品級及公量檢驗證書 12. 產地證明書 13. 艙口裝 /卸載證書 檢疫條款 品檢驗檢疫的程序 凡屬法定檢驗檢疫商品或合同規定需要檢疫機構進行檢驗并出具檢驗證書的商品，對外貿易關系人均應及時提請檢疫機構檢驗。我國進出口商品的檢驗程序主要包括報驗、抽樣、檢驗和簽發證書四個環節。 檢疫條款 1. 報驗 進出口報驗是指對外貿易關系人向檢疫機構申請檢驗。凡屬檢疫范圍內的進出口商 品，都必須報驗。 (1) 出口報驗手續 填寫貨物報驗單 報驗的單據和資料 (2) 進口報驗手續 2. 抽樣 3. 檢驗 4. 簽發證書 檢疫條款 同中的商品檢驗檢疫條款 在國際貿易中，商品檢驗檢疫條款是合同中的重要條款，關系到出口商所交貨物品質、數量、包裝等方面是否符合合同的規定和合同的履行、索賠、訴訟等諸多法律問題。商品檢驗檢疫條款一般為合同中格式條款，即進口商或出口商事先在合同中加以列明，貿易磋商時由對方進行確認，其內容一般包括檢驗權問題、檢驗機構、檢驗時間、檢驗標準和檢驗方法等 1. 檢驗權問題 (1) 以離岸品質、重量為準 (2) 以到岸品質、重量為準 (3) 以裝運港的檢驗證書作為議付貨款的依據，但在貨到目的港后允許買方有復驗權 2. 檢驗機構 在國際貿易中，進行商品檢驗的機構主要有三類：一是由國家設立的商品檢驗機 構，在我國就是國家質量監督檢驗檢疫總局；二是由私人或同業公會、協會開設的公證 行；三是生產、制造廠商或產品的使用部門設立的檢驗機構。 3. 檢驗時間 檢驗時間一般就是品質、數量索賠的期限。在檢驗條款中通常都規定，買方必須于貨物到達目的港后若干天內 (如 30天內 )進行檢驗或規定買方應于貨物在目的港卸貨后若干天內進行檢驗。如果不在規定的期限內進行檢驗，買方就失去檢驗的權利，進而失去最終的索賠權。 5. 商品檢驗檢疫條款樣例 4. 檢驗標準和方法 (1) 檢驗標準 商品檢驗標準是指對進出口商品實施檢驗所依據的標準，如對商品品質、規格、 包裝 等項目的具體規定和要求，抽樣、制樣或檢驗方法及檢驗儀器的具體規定和要求等 。通常 有生產國標準、進口國標準、國際通用標準和買賣雙方協定標準等。例如，根據 我國 法律，檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗的標準如下。 法律、行政法規規定有強制性標準或者其他必須執行的檢驗標準的，按照法律 、行政 法規規定的檢驗標準 檢驗 法律、行政法規未規定有強制性標準或其他必須執行的檢驗標準的，或雖有 規定 但低于對外貿易合同的，按照對外貿易合同規定的檢驗標準檢驗；憑樣品成交的， 應當按照樣品檢驗； 均未規定檢驗標準的，按照生產國標準、有關國際 標 準 或者國家商檢部門 指定的 標準檢驗。 (2) 檢驗方法 檢驗方法不同，其結果不一，容易引起爭議。為了避免爭議，必要時應在合同中訂明檢驗方法。商品品質的檢驗方法有感官檢驗法和理化檢驗法；商品數量的檢驗方法有稱量法、點數法和理論計算法。 5. 商品檢驗檢疫條款樣例 (1) 雙方同意以裝運港中國進出口商品檢驗局簽發的品質和數量 (重量 )檢驗證書作為相關信用證項下議付所提交單據的一部分。買方有權對貨物的品質和數量 (重量 )進行復驗，復驗費由買方承擔。如發現品質或數量 (重量 )與合同不符，買方有權向賣方索賠。但須提供經賣方同意的公證機構出具的檢驗報告。 (2) 買賣雙方同意以裝運港 (地 )中國出入境檢驗檢疫局簽發的質量和重量 (數量 )檢驗證書作為信用證項下依附單據的一部分。買方有權復檢，復檢費用由買方承擔。如發現質量和 /或重量 (數量 )與合同規定不符，買方有權向賣方索賠，但必須提供經買方同意的公證機構出具的檢驗報告，索賠期為貨物到達目的港后 天內。 (3) 買賣雙方同意以制造廠 (或某公證行 )出具的質量和重量檢驗證書作為有關信用證項下付款單據之一，但不作為商品檢驗的最后依據，貨物到達目的港卸貨后 天內經中國出入境檢驗檢疫局復檢，發現質量和重量 (數量 )與本合同規定不符時，除屬保險公司或承運人負責者外，買方憑中國出入境檢驗檢疫局出具的檢驗證書，可向賣方提出退貨和索賠。所有因退貨和索賠引起的一切費用 (包括檢驗費 )及損失均由賣方負擔，在這種情況下，如果抽樣是可行的，買方可應賣方要求將有關貨物的樣品寄給賣方。 章練習題 一、簡答題 1. 簡答我國商檢機構的三項基本任務。 2. 簡答我國商品檢驗檢疫制度的組成。 3. 簡答我國商品檢驗檢疫的范疇。 4. 簡答商品檢驗證書的作用。 5. 簡答商品檢驗條款的內容。 、案例分析題 1. 買賣合同中的檢驗條款規定“品質異議須于貨到目的口岸之日起 30天內提出，但均須提供已經賣方同意的公證行的檢驗證明”。買賣雙方在履行合同過程中，買方認為，賣方交貨品質存在嚴重缺陷，便通告賣方擬聘請國際檢驗機構，并建議選擇勞合氏在希臘的代理機構對到貨進行檢測。當買方提出品質異議時，賣方曾建議由中國商檢機構檢驗，并表示同意全部退貨，而買方拒不按合同規定處理品質異議，卻堅持擅自找檢驗機構檢測，在賣方未表示同意的情況下，買方擅自聘請勞合氏在比雷埃夫斯港的檢測機構進行檢測。勞合氏檢驗機構對貨物進行檢測所作的結論是“ 100%不可議付”。賣方認為該項檢測報告是無效的，不能作為認定貨物