街道計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們： 這次計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，是經(jīng)街道黨委、辦事處研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，今天的會(huì)議既是回顧去年、表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)，也是一次鼓勁加壓、再創(chuàng)新高的動(dòng)員會(huì)，更是一次街道上下落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、奮勇爭(zhēng)先的誓師會(huì)。希望各村、各部門單位對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書的要求，選準(zhǔn)定位，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我代表黨委、辦事處講三個(gè)方面的問題： 一、全面總結(jié)工作，正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作責(zé)任感、壓力感 ，是我街道計(jì)生工作穩(wěn)定發(fā)展的一 年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)幫助下，街道上下團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)水平取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。 回顧的計(jì)劃生育工作，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)： 一是責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。，全街道合法生育率、出生嬰兒性別比以及節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)合格率等指標(biāo)均保持較好水平，圓滿完成了各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，順利通過了各級(jí)考核。 二是各級(jí)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)有了較大提高。在過去的一年里，街道上下認(rèn)真總結(jié)多年來計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想認(rèn)識(shí)更加明確、步調(diào)更 加一致、行動(dòng)更加統(tǒng)一，更加重視經(jīng)常性的計(jì)劃生育工作，做到了一把手親自抓，分管的同志靠上具體抓，主管的同志全心投入，工作措施進(jìn)一步加強(qiáng)，出現(xiàn)了計(jì)劃生育工作密切配合、齊抓共管的新局面。 三是常規(guī)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實(shí)有效。街道黨委、辦事處始終把計(jì)劃生育健康查體作為重中之重的工作來抓，在抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，去年以來，先后兩次開展了大規(guī)模的計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，加大了 “追逃 “、 “掃尾 “力度，有效地消除了超生隱患，為穩(wěn)定低生育水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)這次集中服務(wù)活動(dòng)要進(jìn)行一次小結(jié)，點(diǎn)、村都要排出名次，部門考核與村掛鉤，作 為季度考核的依據(jù)。 四是陣地建設(shè)投入進(jìn)一步加大。各村按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量、高規(guī)格地整建了 “兩室一校 “服務(wù)陣地，、等村新建了服務(wù)陣地，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高，為全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平創(chuàng)造了條件。 五是村民自治質(zhì)量有所提高。各村依據(jù)村民自治章程和村民自治合同規(guī)定，采用村民自治的辦法，組織婦檢，追查外逃，有效地解決了計(jì)劃生育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，像南石西村干部認(rèn)識(shí)高、力度大、效果好，先后組織人員把兩戶未婦檢人員追回落實(shí)了婦檢，村還為實(shí)行計(jì)劃生育的搬遷戶免費(fèi)安裝了空調(diào)，使計(jì)生戶感受到了黨的政策的溫暖。、等村 都采取了有力措施，把掃尾任務(wù)減少到最低限度，為穩(wěn)定低生育水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 六是獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度進(jìn)一步加大。去年街道共兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 36萬(wàn)多元，其中包括晚婚晚育戶、獨(dú)生子女戶、雙女戶及 60周歲以上的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。并為獨(dú)生子女和雙女戶家庭免除了新農(nóng)合參合費(fèi)。 成績(jī)不說跑不了，問題不找不得了。在充分肯定去年工作的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到街道的計(jì)劃生育形勢(shì)不容樂觀。計(jì)劃生育是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，如逆水行舟不進(jìn)則退，少進(jìn)慢進(jìn)都是退。雖然我們連續(xù)多年獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道，但工作中仍存在著不容忽視的問題，稍 一松懈就要滑坡，有些問題是相當(dāng)嚴(yán)重的，足以影響大局，必須加以重視。 一是重視程度不夠。個(gè)別干部對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度不夠，沒有做到親自抓，或抓得不實(shí)不死，存有盲目樂觀和消極厭戰(zhàn)情緒，工作不主動(dòng)，措施不得力，相互推委、扯皮、攀比等現(xiàn)象依然存在，仍然存在明抓暗保問題。 二是經(jīng)常性工作不到位。個(gè)別村存有 “等、靠 “思想，計(jì)劃生育工作正常的費(fèi)用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。極個(gè)別專職干部不能把精力放在計(jì)劃生育工作中來，工作態(tài)度不端正，該把關(guān)的不把關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是 及時(shí)解決，而是弄虛作假，不能勝任本職工作， 三是違法生育問題增多。雖然通過信息核查，上報(bào)了以來的違法生育戶，但從最近的集中掃尾情況來看，仍然還有大量的新婚漏報(bào)、違法生育沒有上報(bào)，存在重大隱患。 四是現(xiàn)行的生育政策與群眾婚育意愿仍存在較大差距。 “傳宗接代、養(yǎng)兒防老 “的思想根深蒂固，早婚早育、超生躲生、非法抱養(yǎng)、私自流引產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是二孩出生性別比居高不下，二胎孕情中斷屢禁不止，一女孩未到生育年齡搶生二胎和到生育年齡后拒不申領(lǐng)生育證強(qiáng)生二胎問題增多，性別比控制還仍然靠強(qiáng)硬、高壓措施才得以控制，稍有 疏忽就會(huì)反彈，形勢(shì)仍不容樂觀。 五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理不到位。由于新城建設(shè)和高新區(qū)發(fā)展，我街道外來人口和流動(dòng)人口大量增加，成為計(jì)劃生育管理的盲區(qū)，計(jì)劃外生育的隱患較多。加之城中村改造，村民搬遷等都給計(jì)生工作帶來了越來越大的壓力，需要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加大綜合治理力度。 對(duì)存在的以上問題我們必須認(rèn)真加以解決，絕不能掉以輕心，任何思想上的麻痹、行動(dòng)上的松懈、工作上的失誤都可能引發(fā)一系列問題，就會(huì)使我們多年努力付出的代價(jià)、流出的汗水付之東流。對(duì)此，街道上下務(wù)必高度重視，始終保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，真抓實(shí)干 ，全面抓好的計(jì)劃生育工作。 二、明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的新跨越 ，隨著上級(jí)考核越來越嚴(yán)格，對(duì)我們工作的要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，做好計(jì)劃生育工作，對(duì)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，促進(jìn)街道人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。各級(jí)各部門、各單位一定要嚴(yán)格按照黨委、辦事處的統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，齊抓共管，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。主要任務(wù)是做到 “兩個(gè)堅(jiān)持 “、狠抓 “三個(gè)重點(diǎn) “、強(qiáng)化 “四項(xiàng)措施 “。 做到 “兩個(gè)堅(jiān)持 “ 一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。我們常說的一句話就是 “計(jì)劃生育老大難 “，但是老大一抓就不難，無論什么工作，只要黨政一把手切實(shí)負(fù)起責(zé)來，真正做到真抓實(shí)管，就能把工作干好。 二是堅(jiān)持宣教領(lǐng)先的工作思路不變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。深入開展以 “雙進(jìn)雙建“雙十雙百 “關(guān)愛女孩活動(dòng) “生育關(guān)懷行動(dòng) “等為載體的 “婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家 “活動(dòng)，優(yōu)化宣傳環(huán)境、更新宣傳內(nèi)容、拓展宣傳形式，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，組織進(jìn)行計(jì)劃生育系列宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的的人口計(jì)生宣傳氛圍，在促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變上取得新成效。 狠抓 “三個(gè)重點(diǎn) “: 一是狠抓出生嬰兒性別比控制。性別比治理 要抓根本、抓源頭。要強(qiáng)化性別比治理措施，集中開展出生人口性別比專項(xiàng)治理活動(dòng)，計(jì)生辦要嚴(yán)把孕情核準(zhǔn)關(guān)、上報(bào)關(guān)、跟蹤關(guān)、處罰關(guān)，出現(xiàn)問題要從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)私自中斷孕情或雙女戶未扎的村，年底取消一切評(píng)先樹優(yōu)資格，問題嚴(yán)重的納入黃牌警告或重點(diǎn)管理。這是一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，絕不容許講情。 二是狠抓村民自治。從近幾年的集中服務(wù)活動(dòng)掃尾結(jié)果看，所有完成掃尾任務(wù)的村都是村民自治抓的好、抓得實(shí)的村。今年各村還要分別召開村民自治大會(huì)，形成決議，不但要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，還要對(duì)外逃戶進(jìn)行處理，形成橫到邊、縱到底的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過規(guī)范的合同化管理，用村民自治的辦法解決各種矛盾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量解決違法生育、違法婚姻、私自中斷孕情、外逃超生和瞞報(bào)漏報(bào)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，落實(shí)以村級(jí)為主體、村干部主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的自治管理體制。 三是狠抓流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理是新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。 要在完善流出、流入制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理和服務(wù)機(jī)制。公安、工商、司法綜治等部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門抓好特殊人群的管理，做到 “縱到底、橫到邊 “，不留死角。要堅(jiān)持 “誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管理誰(shuí)服務(wù) “的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保管理到位。要進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換工作，消除管理盲點(diǎn)，堵塞管理漏洞。 強(qiáng)化 “四項(xiàng)工作 “: 一是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是做好計(jì)劃生育工作的主力軍。繼續(xù)實(shí)行年終考核、末位淘汰的工作機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，對(duì)不稱職的要隨時(shí)進(jìn)行撤換調(diào)整 ，真正選拔一批熱愛計(jì)劃生育工作、有文化、有責(zé)任心、有事業(yè)心的人員擔(dān)任村級(jí)計(jì)生專職主任，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)職業(yè)隊(duì)伍，提高計(jì)劃生育工作水平。 二是強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)。繼續(xù)對(duì)新建服務(wù)陣地實(shí)行 “以獎(jiǎng)代補(bǔ) “的政策，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還要提高，各村要抓住機(jī)遇，沒有服務(wù)室的要新建，規(guī)模小的要擴(kuò)建、改建，面貌舊的要翻修，標(biāo)準(zhǔn)低的要上水平、上臺(tái)階。 三是強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)。要在繼續(xù)加大兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展救助制度，研究制定在普惠性政策的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的具體辦法措施，在城鄉(xiāng)低保、特困救助、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等制度中， 向計(jì)生家庭傾斜，使計(jì)生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上感到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，生活上得到關(guān)心，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。 四是強(qiáng)化依法行政。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法生育行為。要充分利用人口稽查、信訪調(diào)查、無證告知等多種方式，及時(shí)查處違法生育行為，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育當(dāng)事人，要依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，依法執(zhí)行公務(wù)，打造和諧計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生，推動(dòng)計(jì)劃生育工作高效、健康、穩(wěn)步發(fā)展。 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階 落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵，責(zé)任不落實(shí)，一切工作都無從談起。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是落實(shí)責(zé)任制的具體體現(xiàn)。這次會(huì)上，街道黨委、辦事處對(duì)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，應(yīng)該說，這次獎(jiǎng)懲體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，結(jié)果基本上反映了各村、各單位一年來的計(jì)劃生育工作情況，同時(shí)也表明了黨委、辦事處抓計(jì)劃生育工作重獎(jiǎng)重罰、一票否決的決心和態(tài)度。計(jì)劃生育是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的工作，政策性強(qiáng)，工作難度大，如果不能獎(jiǎng)罰分明，就失去了召開這次大會(huì)的意義，會(huì)造成今后的工作越來越被動(dòng)，在這 里，我代表街道黨委、辦事處重申一個(gè)原則：今后，不論是哪個(gè)村、哪個(gè)人，即便其他工作做的再好、再出色，只要計(jì)劃生育工作出了問題，就堅(jiān)決落實(shí) “一票否決 “。同時(shí)，我也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們進(jìn)行考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不單純是為了獎(jiǎng)?wù)l罰誰(shuí)，這僅僅是一個(gè)手段，我們的目的是通過考核獎(jiǎng)懲，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，增加動(dòng)力，形成合力。 受到通報(bào)批評(píng)、黃牌警告的單位要正確對(duì)待，認(rèn)真反思，對(duì)照先進(jìn)找差距，變壓力為動(dòng)力，振作精神，背水一戰(zhàn)，走出低谷。會(huì)后，計(jì)生辦還要與通報(bào)批評(píng)、黃牌警告的村干部一起坐下來，認(rèn)真分析，查找問題，制定措施，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度， 盡快把工作做好。街道黨委、辦事處將繼續(xù)堅(jiān)持逐年考核、追蹤獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作做出成績(jī)、該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)，對(duì)工作不力、出了問題的，該亮黃牌就亮黃牌，該重點(diǎn)管理的就重點(diǎn)管理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該撤銷職務(wù)的要堅(jiān)決撤銷職務(wù)。對(duì)計(jì)劃生育組織領(lǐng)導(dǎo)工作，我強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)： 一是要層層落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。街道黨委、辦事處與各村、各單位、有關(guān)履職部門均簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各單位、各部門主要負(fù)責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計(jì)劃生育工作，認(rèn)真解決計(jì)劃生 育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財(cái)力，把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，對(duì)責(zé)任書的執(zhí)行情況，街道黨委、辦事處要隨時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保做到對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各單位、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，將責(zé)任層層分解細(xì)化，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的工作部署和工作目標(biāo)都落到實(shí)處，取得實(shí)效。 二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)全黨、全民、全社會(huì)齊抓共管的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是計(jì)劃生育一個(gè)部門的事情。做好計(jì)劃生育工作，各有關(guān)部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必 須依法履行肩負(fù)的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，各部門、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同參與，齊抓共管，綜合治理，只有這樣，才能真正形成街道上下共同支持、服務(wù)計(jì)生工作的良好局面。派出所、工商所、教育辦、社發(fā)辦、司法綜治辦等有關(guān)職能部門要與計(jì)生部門緊密建立配合，對(duì)計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持模實(shí)