基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè) ,切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用 ,今年年初 ,場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式 ,對基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法 近年來，我鄉(xiāng)婦聯(lián)在組織網(wǎng)絡(luò)、干部隊(duì)伍、工作機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面不斷強(qiáng)化措施，認(rèn)真貫徹實(shí)施上級婦聯(lián)制定的婦聯(lián)組織建設(shè)規(guī)劃，使全鄉(xiāng)基本形成了縱橫交錯(cuò)的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，為全鄉(xiāng)婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1、拓寬 領(lǐng)域，建立健全婦女組織網(wǎng)絡(luò)。按照 “哪里有婦女，哪里就有婦聯(lián)組織 ”的工作原則，加大婦聯(lián)組織建設(shè)力度。全鄉(xiāng)目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部 1人， 9個(gè)行政村共有婦代會(huì)主任 9人，全鄉(xiāng)企事業(yè)單位婦代會(huì) 2個(gè)，鄉(xiāng)、村兩級婦女組織組建率達(dá)到了 100%，。組織網(wǎng)絡(luò)的拓寬使婦女工作的觸角延伸到全鄉(xiāng)不同領(lǐng)域。全鄉(xiāng)婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局，形成了一個(gè)輻射面廣、延伸線長的婦女縱向組織網(wǎng)絡(luò)。 2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)。婦聯(lián)組織通過充實(shí)調(diào)整、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等措施，不斷提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。今年，鄉(xiāng)婦聯(lián)積極配合黨委組織部門， 通過選舉，把熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕女干部充實(shí)到基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍中。目前，鄉(xiāng)婦聯(lián)配備婦聯(lián)干部 1人， 36歲，黨員，大學(xué)本科文化程度。村婦代會(huì)主任共有 9名，都是黨員，平均年齡 43歲，高中及以上文化程度的 8人，占 89%， 80%以上的婦代會(huì)主任掌握了 2門以上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，成為致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人， 2個(gè)企事業(yè)單位婦代會(huì)主任均由單位中層以上女干部兼任。 3、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織活力。鄉(xiāng)婦聯(lián)建立健全學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)等各項(xiàng) 規(guī)章制度 ，根據(jù)每年的工作任務(wù)制定實(shí)施意見，對基層?jì)D女工作實(shí)行年度考核。各村婦代會(huì)認(rèn)真做好上情下達(dá)、落實(shí)上級工作部署、因地制宜開展活動(dòng)，并建立了檔案制度，及時(shí)做好村級婦女工作、活動(dòng)等各類臺帳資料的記錄整理和歸檔工作，使村婦女組織工作逐步制度化、規(guī)范化。 二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析 從調(diào)查的情況看 ,我鄉(xiāng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題 : 1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全鄉(xiāng)村級以上婦聯(lián)干部 89%為高中以上學(xué)歷 ,但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱 ,與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng) ,培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入 ,工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法 ,以不變應(yīng)萬變 ,難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求、新任務(wù) ,開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后 ,受經(jīng)費(fèi)制約 ,村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限 ,視野不開拓、思路拓不展 ,因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。 2、兼職比例較高 ,開展工作力度不夠。從調(diào)查情 況來看 ,村婦代會(huì)主任兼職的達(dá)100%，因兼職較多、時(shí)間精力有限 ,投入到婦女工作上的精力就少 ,重視程度就不夠 ,工作力度也就不大 ,村級婦代會(huì)主任職能明顯弱化 ,村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少 ,大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù) ,有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上 ,對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣 ,從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素 ,據(jù)調(diào)查 ,鄉(xiāng)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi) 2000元左右 ,村級婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足 1000元 ,大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志 ,如若開展活動(dòng)只能 向政府 ,村委專題申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、村級婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡 ,個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi) ,致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制 ,影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。 3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢 ,基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前 ,婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大 ,從事婦女工作時(shí)間較長 ,15年以上的占 1/3,交流緩慢 ,存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。干部流動(dòng)過慢 ,導(dǎo)致工作積極性不高 ,工作無活力 ,影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。 三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對策 婦女占人口一半 ,是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍 ,婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性 ,讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮 “半邊天 ”作用 ,才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。 1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作 ,把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核 ,是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵 ,推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn) “兩委 ”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)黨委 ,是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù) ,如 :修訂和完善村委會(huì)組織法中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款 ,明確在換屆選舉中提高 女代表的比例 ,強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人 ,為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn) “兩委 ”提供政策支持。 2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制 ,為延伸婦聯(lián)組織工作手臂 ,解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在中華婦女聯(lián)合會(huì)章程明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)中建立婦委會(huì) ,設(shè)專職婦委會(huì)主任 ,明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。 3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定婦女工作的水平。建議 :一是各級黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度 ,在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中 ,堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔 任用女干部的原則 ;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例 ;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部 ;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部 ;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流 ,給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子 ,使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部 ,以解決婦聯(lián)干部來源問題；為兼職過多的鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部適當(dāng) “減負(fù) ”,使她們有更多的精力和相對獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席任期未滿時(shí) ,不得隨意調(diào)動(dòng)其工 作 ,工作需要調(diào)動(dòng)時(shí) ,須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。 4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要 ,在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi) ,通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi) ,幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件 ,為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件 ;采取多種方式 ,確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí) ,享有同村主任相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。此外 ,由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招 ,許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位 ,建議有關(guān) 部門出臺政策 ,對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志 ,工作滿 3經(jīng)考核合格 ,特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。 5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織 ,應(yīng)充分發(fā)揮職能作用 ,大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施 ,宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型 ,進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢 ,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作 ,針對女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等做深入的調(diào)查研究 ,加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系 ,通過各種途徑 ,了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才 ,建立健全 婦女人才檔案 ,主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。 面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)