鄒城市旅游行業(yè)失信懲戒實施制度第一章總 則第一條 為倡導誠實守信社會風尚，懲戒虛假失信市場行為，進一步規(guī)范市場經濟秩序，根據國務院征信業(yè)管理條例（國務院令第631號）結合我市實際，特制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內開展旅游服務領域業(yè)務活動的企業(yè)及個人，在日常交易活動中的守信與失信行為適用本辦法。 第三條 實施守信激勵和失信懲戒，以旅游咨詢、導游業(yè)務、景區(qū)經營、星級酒店服務等信用記錄為重點。 第五條 本制度所稱信用信息是指，根據從事生產活動的企業(yè)及個人所承擔的市場角色，對其主觀的經營行為、履約能力、管理水平、服務保障、社會責任等方面所作出的客觀評價。第二章 守信和失信信用信息標準第六條 企業(yè)和個人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息構成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。 第七條 企業(yè)信用信息主要包括下列內容： （一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經濟類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經營范圍、特許經營的產品等； （二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機構發(fā)生信貸關系而形成的履約信息； （三）公共信息：主要指企業(yè)財務經營狀況、納稅、質量安全、社會保險、勞動用工、薪酬支付、安全生產、環(huán)境保護、公用服務事業(yè)繳費、參與公共資源交易活動等記錄，以及行政機關、司法機關或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關的其他信息； （四）市場行為信息：主要指企業(yè)參與市場競爭的公共資源交易過程的誠信行為，包括企業(yè)競爭條件的信息對稱、參與競爭的遵規(guī)守法、自覺繳納相關費用等相關信息； （五）其他與企業(yè)信用相關的信息。 第八條 企業(yè)良好信用信息包括： （一）國家、省、市榮譽商標、榮譽品牌和質量獎； （二）通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業(yè)組織質量認證； （三）市級及以上行政機關或行業(yè)組織作出的嘉獎性評定認定； （四）依據綜合信用評價結果，被我市每年認定為工程建設領域“紅名單”單位； （五）法定代表人或主要負責人受到縣級及以上行政機關或市級及以上行業(yè)組織表彰； （六）獲得稅務機關納稅信用等級A級記錄； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。 第九條 企業(yè)提示信用信息包括： （一）未通過行政機關經批準依法進行的專項或者定期檢查、檢驗、認定； （二）違反行政許可有關規(guī)定； （三）拖欠債務、稅款； （四）不能按期歸還銀行貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內； （五）拖欠社會保險費； （六）亂收費、亂漲價、非法集資； （七）違反用工規(guī)定，拖欠工程款和員工工資； （八）在公共資源交易過程中，違反市場交易管理有關規(guī)定的； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。 第十條 企業(yè)警示信用信息包括： （一）制售假冒偽劣產品； （二）因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照； （三）因違反財經法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關處理； （四）3年內因同一類違法行為受到2次以上較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業(yè)等行政處罰；（五）惡意拖欠貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費； （六）拒不支付工程款和員工工資； （七）拒不交納社會保險費； （八）發(fā)生重大及以上產品質量安全或生產安全事故； （九）被依法認定違法開展關聯(lián)交易或者違規(guī)擔保； （十）拒不執(zhí)行人民法院生效判決書、調解書、裁定書確定的法定義務及仲裁機關生效仲裁裁決； （十一）被追究刑事責任； （十二）依據綜合信用評價結果，被我市每年認定為旅游服務領域“黑名單”單位； （十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。 第十一條 個人（企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員）的下列信息，信用信息主要包括下列內容： （一）正在被執(zhí)行刑罰的； （二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的； （三）曾擔任因經營不善破產清算的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并對該企業(yè)破產負有個人責任，自該企業(yè)破產清算完結之日起未滿3年的； （四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的； （五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿未滿3年的； （六）無故拖欠貸款、惡意透支信用卡或依法被認定偷逃稅費的； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。 第十二條 個人信用信息主要包括下列內容： （一）個人公共信用信息。包括行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在行使職權過程中生成的與個人信用狀況有關的記錄；司法機關在行使職權過程中生成的與個人信用狀況有關的記錄。 （二）個人履職信用信息。包括個人履職過程中與有關主管部門生成的與個人信用狀況有關的記錄。 （三）個人其他信用信息。包括征信服務機構按照約定方式向個人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會機構、公共事業(yè)單位或其他組織征集的反映個人信用狀況的記錄。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。第三章 信息的采集與管理 第十三條 每季度及時、準確、完整地向旅游局辦公室提供企業(yè)和個人信用信息。具體提供信息的范圍、時間、方式和格式等另行規(guī)定。信息的客觀、真實、準確性由信息提供者負責。 第十四條 旅游局委托有關信用評價專業(yè)機構對各類信用信息進行系統(tǒng)整理，形成包括企業(yè)資質、信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、項目業(yè)績、參與公共資源交易活動、良好行為記錄和不良行為記錄等信息在內的“全市旅游市場主體和從業(yè)人員信用信息檔案庫”。公開選擇信用評價專業(yè)機構按照信用評價的基本規(guī)范對市場主體及從業(yè)人員進行綜合評價，給予信用標識，出具信用評價報告。市試點工作協(xié)調辦公室會同有關部門根據信用綜合評價結果，每年公布旅游服務領域紅黑名單榜。第四章 守信激勵與失信懲戒第十五條 對信用評價列為“紅名單”的市場主體，實施以下激勵措施： （一）按照有關規(guī)定授予相關榮譽稱號； （二）在評優(yōu)評先、享受政策時，在同等條件下優(yōu)先考慮； （三）在政府采購和政府性項目招投標中納入預選庫； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他激勵措施。 第十六條 對存在第九條所列提示信用信息、第十條所列警示信用信息的企業(yè)，按其不良行為的程度，根據有關規(guī)定采取下列相應懲戒措施： （一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點； （二）依法依規(guī)撤銷其相關榮譽稱號，依法限制其參與政府采購、評優(yōu)評先、公共資源交易活動等活動； （三）在信貸支持、財政扶持等方面予以限制； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行政懲戒措施。 第十七條 存在第十一條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員，或被認定為對發(fā)生重大生產、交通、火災、中毒、醫(yī)療等事故負有直接責任的人員（包括專業(yè)技術人員），應當取消其參與評優(yōu)評先的資格，并依法采取暫停其執(zhí)業(yè)活動等懲戒措施。 第十八條 在同等條件下，對擁有良好信用信息的個人，其本人在就業(yè)、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個人創(chuàng)業(yè)、經辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。 第二十五條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，查詢相關企業(yè)和個人信用狀況，或要求相關企業(yè)和個人提供信用報告，或主動授權他人查詢自身的信用報告。第五章 守信激勵和失信懲戒的制度保障第二十六條 對行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現不良行為不及時準確公開信用信息，搞地方和行業(yè)保護，或利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，甚至信息公開中弄