景德鎮市職工工資水平調查報告一、就業規模不斷擴大，就業結構趨向合理化 1.就業規模擴大。“十一五”時期是山西省經濟社會發展最快最好的時期之一，也是全省就業工作取得快速發展和顯著成效的時期。就業工作在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，面對國際金融危機的沖擊，迎難而上，多措并舉，大力保就業、保穩定、促發展開創了山西就業工作的嶄新局面。2010年末，全省城鄉從業人員預計達到1645萬人，比2005年增加145萬人，每年平均增加29萬人。 （1）新增就業人員創歷史新高。“十一五”期間，省委省政府一直將就業工作列為為民辦實事之一，實施積極的就業政策促進就業。這5年是全省城鎮新增就業人數最多的時期,新增就業人數共計225.6萬人，比“十五”末增加72.5萬人。分別為42.63萬人、45.0萬人、46.13萬人、42.2萬人和49.6萬人；下崗失業人員再就業人數達到89.4萬人,分別為16.9萬人、17.8萬人、18.7萬人、17.7萬人和18.3萬人；對零就業家庭實現即時援助、動態清零；城鎮登記失業率低于4.0%，實現了控制目標。 （2）城鎮單位就業人數增加。“十一五”期間，由于各級政府認真貫徹落實積極的就業政策，不斷拓寬就業渠道，城鎮單位就業人數呈現逐年增加的趨勢，成為城鎮吸納就業人員的重要渠道之一。截止2010年末,城鎮單位就業人數為394.4萬人，比“十五”期末增長33.9萬人,年均增加6.8萬人。而“十五”時期,全省城鎮單位就業人員共減少了21.4萬人,平均每年減少4.3萬人。 （3）城鎮私營個體就業人員增速加快。“十一五”時期，隨著就業政策的日趨完善，就業服務能力的有效提升，創業帶動就業工作的蓬勃開展，我省私營個體就業人數呈現逐年增加態勢。由2005年的80.15萬人增加到2009年的162.01萬人，每年平均增加20.5萬人。而在“十五”時期平均每年只增加6.3萬人。 2就業結構逐步合理。“十一五”期間，山西就業結構發生了較大變化，呈現出以下主要特點： （1）非農產業從業人員增長較快。產業部門作為就業的載體，其結構變化會引起就業的變動。“十一五”期間，山西產業結構不斷調整升級，三次產業結構由2005年6.2：55.7：38.1調整為2009年6.5：54.3：39.2。第二產業比重下降，每一、三次產業比重上升。 產業間的就業人數也發生了變化，其中，第一產業就業人數有所下降，2009年為635.0萬人，比2005年減少10.1萬人；第二產業從業人員穩步增加，2009年為429.7萬人，比2005年增加44萬人，年均增長2.7%；第三產業從業人員增長較快，2009年為565.9萬人，比2005年增加93.3萬人，年均增長4.6%。 （2）非公有制經濟成為吸納就業的主要陣營。“十一五”期間山西省非公有制經濟呈現出快速發展態勢，形成了公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展的局面。非公有制經濟已成為吸納就業的主要陣營。2009年，全省第二、三產業非公有制經濟從業人員724.7萬人，比2005年的574.6萬人增加150.1萬人，2005-2009年，年均增長6.0%；占全社會二三產業從業人員的比重為73.0%，比2005年提高6.0個百分點。 （3）農村勞動力轉移就業人數穩步增長。按照“統籌城鄉發展”的要求，我省緊緊圍繞市場需求,通過強化技能培訓,開展區域勞務協作,扶持勞務品牌,擴大勞務輸出,積極引導農村勞動力跨地區有序流動。五年來農村勞動力外出務工年均36萬人次,城鎮就業落戶年均5萬人,2009年受金融危機影響返鄉的50萬名農民工,95%以上重新找到了工作。五年共轉移農村富余人員185萬人，比“十五”時期多35萬人，全省農民工總數達到400萬人。 3勞動者就業質量得到提高。 （1）勞動者收入增加 “十一五”時期,山西每年發布企業工資增長指導意見，連續4次提高最低工資標準，切實保障勞動者利益。2010年,山西省企業工資增長基準線為15%，比2009年上升3個百分點，比2005年上升比5個百分點；增長上線為25%，比2009年提高了5個百分點，比2005年提高了10個百分點；增長下線為3%，比2009年下降1個百分點，比2005年提高3個百分點。全省月最低工資標準共有四檔類，2010年一類850元、二類780元、三類710元、四類640元，分別比2005年提高了330、300元、270元、240元。全日制小時最低工資標準依次為一類4.89元、二類4.48元、三類4.08元、四類3.68元共有4檔，分別比2005年提高了1.59元、1.43元、1.28元、1.08元。同時提高了煤礦井下從業人員最低工資標準，采掘人員和井下輔助人員的月最低工資分別達到1600元、1400元。比2005年分別提高了400元、300元。2010年山西城鎮單位從業人員平均勞動報酬33057元，比2005年提高了17584元。年均增長16.4% （2）勞動合同簽訂率提高。五年來，我省堅持以勞動關系和諧促進社會和諧，積極開展和諧勞動關系創建工程，不斷建章立制，嚴格監察執法。以貫徹落實山西省勞動合同條例為重點，深入推進勞動合同制度建設。強化了用人單位簽訂勞動合同的責任，用人單位和勞動者訂立勞動合同的意識明顯提升，勞動合同簽訂率顯著提高。全省各類企業勞動合同簽訂率達到98%以上。扎實推進集體合同制度，開展集體協商“要約行動”，全省共有1.9萬戶企業簽訂集體合同。 （3）社會保險參保人數逐年增加。社會保險能切實的維護勞動者的合法權益。山西通過完善各項社會保險政策，推動保險覆蓋面擴大，社會保險參保人數逐年增加。“十一五”時期,全省城鄉養老保險人數達到1080萬人,比“十五”期末增加75%；醫療保險參保人數突破了3100萬,比“十五”末增加增長4倍。失業保險、工傷保險、生育保險參保人數均有較大幅度增加。 二、社會保障體系不斷完善，保障作用日益加強 社會保障是社會的穩定器和安全網，在維護和促進經濟體制改革的順利推進、體現社會公平、維護社會穩定等方面發揮著越來越大的作用。“十一五”期間，山西養老保險制度不斷完善，基本醫療保險基本覆蓋城鄉各類人員，失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助覆蓋所有城鄉地區。 1.養老保險制度不斷完善。 （1）城鎮職工養老保障制度不斷完善 。“十一五”期間，山西城鎮養老保險事業穩步發展，參保人數逐年提高。2010年末，城鎮養老參保人數達到591萬人，比2005年增加127.5萬人，年均增加25.5萬人。 （2）企業養老保險覆蓋面擴大。2005年，國務院出臺完善企業職工基本養老保險制度的決定后，山西結合實際發布了山西省人民政府關于貫徹國務院完善企業職工養老保險制度決定的實施意見全省境內城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險，基本養老保險覆蓋范圍擴大。2010年末，全省企業參保人員364.2 萬人，比2005年增加78.96萬人，平均每年平均增加15.8萬人。 （3）實現了基本養老金的跨省轉移。原來養老保險關系跨省轉移都只能轉個人賬戶部分，且轉移的手續非常麻煩，極大的損害了勞動者權益。山西省出臺了基本養老保險關系（含農民工）跨省流動和省內流轉接續辦法，有效地解決城鄉間、區域間人員流動問題，為促進就業創造更好的環境。 (4)在全國率先啟動社會保障“一卡通”。山西率先啟動社會保障“一卡通”并發卡。發卡后全省居民手持一張社會保障卡，就可辦理養老、醫療、生育等保險，記錄就業、培訓等多種業務，而且將不受地域限制，逐步實現保險接續，全省通用及至全國通用。目前已完成了“金保工程”一期建設，建成了省市兩級數據中心、與全省80%的區縣聯網。2010年啟動了“金保工程”二期建設，成功開發了集成各項社會保險業務和就業、培訓等公共服務為一體的“社會保障一卡通”管理和應用系統，并已在省直單位、太原、大同舉行了首發儀式，“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”成為現實，民生保障將更加方便快捷。 （5）開展新型農村養老保險試點。養兒防老是農村居民保障晚年生活的主要方式。2008年，我省在全國率先啟動新農保試點，統籌城鎮鄉社保邁出新步伐。山西在太原市、陽泉市、晉城市等42個縣開展的新型農村社會養老保險試點，三市自籌資金實現新農保制度全覆蓋，新農保試點縣占全省農業縣的43%以上,參保人數達到492萬人,104萬60歲以上老人領取每年不低于660元的養老金待遇,試點縣平均參保率為85%。山西養老保險邁出了由城鎮向農村覆蓋的步伐，為老人們減少了后顧之憂，同時也減輕了他們子女的負擔，使得農村居民“老有所養”的千年夢想成為現實。 2.醫療保險覆蓋面擴大。 （1）城鎮基本醫療保險參保人數快速增長。“十一五”期間，山西城鎮基本醫療保險不斷推進，參保人數逐年提高。2010年末，全省參保人數935.1萬人，比2005年增加610.1萬人，年均增加122.萬人，年均增長23.5%。 （2）城鎮醫療保障實現全覆蓋。為了讓城鎮居民病有所醫，山西于2007年啟動了城鎮居民醫療保險試點工作。2009年，覆蓋全省11個市，惠及全省廣大城鎮居民，并將全省50萬名在校大學生、180多萬名中小學生、120萬無業老年人全部納入城鎮居民醫療保險范圍。提前一年實現了城鎮居民基本醫療保險制度全覆蓋。 （3）新型農村合作醫療試點覆蓋所有農業縣市區。新型農村合作醫療試點的開展，極大的解決農村居民“因病致貧、因病返貧”的問題。“十一五”時期，全省實施新型農村合作醫療的縣市區，從2005年的14個，逐年增加，2008年達到102個，覆蓋全省所有的農業縣市區。 3.失業、工傷和生育保險扎實推進。 “十一五”時期，失業保險制度進一步完善，建立了工傷保險市級統籌、省級調劑金制度，重點覆蓋了煤礦、非煤礦山、建筑、商貿、餐飲等高風險和農民工集中的企業。生育保險快速推進，覆蓋人群不斷擴大。2010年末，全省失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為305.7萬人、325.3萬人、220.8萬人，與2005年相比，分別增加17.2萬人、173.9萬人、125.8萬人，年均增長率分別是1.16%、16.5%和18.4%。 三、工資分配機制進一步完善 職工工資水平大幅提高 “十一五”期間，全省企業工資分配制度改革繼續深化，企業工資宏觀調控體系不斷完善。一是全面推行了工資集體協商制度；二是發布并提高了企業工資指導線，引導企業合理確定工資增長幅度；三是建立勞動力價位發布制度。發布企業不同工種指導價位和人工成本信息，為企業科學確定內部分配方案提供參考依據；四是制定了非全日制勞動者小時最低工資標準和提高了企業最低工資標準；五是強化了企業工資支付保障機制，實行工資保證金制度和工資支付監控制度，維護了勞動者報酬權益。機關事業單位正常的工資晉升制度全面落實，以及較大幅度地提高機關事業單位工作人員工資標準和職務津貼標準等各項提高工資政策的兌現，使全省職工工資水平顯著提高。 城鎮單位在崗職工平均工資迅速提高，5年實現了翻番 。“十一五”時期，我省國民經濟持續快速增長，綜合經濟實力顯著增強，為城鎮單位在崗職工工資的穩步增長奠定了堅實的基礎。全省城鎮單位在崗職工工資總額由2005年的548.1億元， 增加到2010年1268.8億元，年均增長18.3%,增速比“十五”時期快了1.9個百點。2010年全省城鎮單位在崗職工平均工資達到33544元，比2005年增加了17899元,5年翻了一番多,是2005年的2.2倍,年均增長16.5%。 2國有單位、其他單位平均工資與集體單位的差距仍較大。2010年,全省國有單位在崗職工平均工資為32664元，比2005年提高了 16637元，平均每年增長15.3%；集體單位在崗職工平均工資為21579元，比2005年增加11422元, 平均每年增長13.6；其他經濟類型單位在崗職工平均工資35863元，比2005年增加19283元，平均每年增長16.7%。 城鎮集體單位、國有單位和其他單位差距仍較大。2010年這三者的比例關系為1：1.51：1.66，2005年為1：1.58：1.63。2010年城鎮集體單位平均工資比國有單位和其他單位分別少11085元和14284元，與2005年相比，差距分別擴大了5215元和7861元。這主要是由于城鎮集體單位從業人員中75%都集中在制造業、批發和零售貿易、餐飲業和建筑業等傳統產業，處于經濟結構和產業結構調整的前列，且無論企業管理水平、從業人員素質及產品技術含量等均無法與國有或其他單位在市場中競爭，導致從業人員勞動報酬難以提高。 3企業單位平均工資增速快于事業、機關單位。2010年,在城鎮單位中,企業平均工資為36794元,比2005年提高了20582元, 平均每年增長17.8%;事業單位為27071元,比2005年提高了12617元,平均每年增長13.4%;機關單位為29087元,比2005年提高了14103元, 平均每年增長14.2%。企業平均工資年均增速快于事業、機關4.4、3.6個百分點;2010年企業平均工資高于事業、機關分別為9723元、7887元。“十一五”時期，企業單位工資增長的主要原因是，一是企業綜合經濟效益大幅提升，獎金增多、調資幅度加大。二是煤炭產業通過資源整合和企業重組以及煤炭市場需求逐步好轉，煤炭產業水平、經濟效益大幅提升。 46個行業在崗職工平均工資高于全省平均水平 。在國民經濟19個行業門類中，2010年全省有6個行業職工平均工資在全省平均水平之上，其中有2個行業在崗職工平均工資突破5萬元,分別為金融業、采礦業。金融業在崗職工平均工資達到52644元，高于全省平均工資19100元，居各行業之首。2010年，金融業工資增幅較高，比上年增長24.7%，人均增加了11960元，首次超過采礦業。采礦業是山西的主導產業，是我省從業人數最多的行業，2010年，采礦業從業人數占到全省城鎮單位從業人員的五分之一，近年來職工平均工資增速較快，五年中，有四年居各行業之首，2010年在崗職工平均工資達到52403元，居第2位,比全省平均工資水平高18892元。這主要得益于煤炭市場好轉，價格攀升，煤礦效益提高，采礦業職工工資大幅增加。電力、燃氣及水的生產和供應業，2010年在崗職工平均工資達到43496元，高于全省平均水平9952元，居第3位。交通運輸、倉儲和郵政業，2010年平均工資為38176元，高于全省平均工資4632元，居第4位。隨著我省高新技術產業環境的優化、創新能力的增強，高新技術產業快速發展，信息傳輸、計算機服務和軟件業迅速崛起，這一行業的在崗職工平均工資增長迅速， 2010年達到36266元，高于全省平均水平2722元，居第5位。科學研究技術服務業，地質勘查業，2010年為34195元、高于全省平均工資651元，居第6位。教育、公共管理和社會組織分別為31211元、28117元，低于全省平均水平2333元、5427元，居第7、8位。排位最后的住宿餐飲業僅為15157元，低于全省平均工資18387元。 5行業之間在崗職工平均工資差距繼續擴大 。2010年，我省在崗職工平均工資最高的行業與最低的行業工資之比為2.5倍，相差