XX區食品安全專項整治工作方案 為認真貫徹落實國務院辦公廳關于印發XX年全國食品安全專項整治方案的通知（國辦發XX28號）、省人民政府辦公廳關于印發XX年全省食品安全專項整治方案的通知（黔府辦發XX39號）和市人民政府辦公廳關于轉發XX年貴陽市食品安全專項整治工作方案的通知（筑府辦發XX84號）精神，結合我區實際，制定XX年南明區食品安全專項整治工作方案如下： 一、 強化農業源頭全過程管理 （一）全面貫徹農產品質量安全法，開展“農產品質量安全專項行動”。以抓好農產品生產過程和市場準入的監管為重點，進一步強化種植、養殖全過程管理。加大農產品監督抽檢工作力度，健全農產品質量安全監督的長效機制。組織對全區主要農產品特別是水產品、禽蛋和豬肉進行重點監督抽查，針對檢測中發現的問題，追溯不合格產品源頭，及時采取應對措施。 （二）推進優質農產品標準化和認證工作。從加強教育培訓入手，積極指導企業和農戶合法用藥、合理用藥，提高生產者質量安全意識和科學生產水平。從完善制度入手，積極推行種（植）養殖企業和農戶生產記錄、用藥記錄制度，產地產品檢測及準出制度，切實把好農產品質量安全生產關。 二、整治生產加工環節 （一）對食品生產加工小企業、小作坊進行集中整治，分類嚴格監管。按照企業是否證照齊全將本轄區內的企業分為三類，針對不同的食品生產加工企業采取不同的監管措施。對已經獲得衛生許可證、營業執照和食品生產許可證的企業，要嚴格按照市場準入制度進行監管。對有證有照但沒有食品生產許可證的企業，生產已納入準入制度管理產品的企業，要指導和幫助企業盡快取得食品生產許可證。對無證生產的，要依法查處。對小企業小作坊開展專項監管，通過限期整治和幫扶，使其達到食品生產小企業小作坊必備的質量安全控制基本條件。對沒有營業執照或衛生許可證的企業，要依法予以取締。 （二）加大對重點食品的專項抽查力度。以農村、城鄉結合部食品市場為今年工作的重中之重，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，查處無證生產、不按標準生產、濫用食品添加劑、用非食品原料生產食品等違法行為。積極開展茶葉等13類食品的無證查處工作，并繼續加強對米、面、油等老5類及肉制品等新10類食品的無證查處工作。對未獲得食品生產許可證的企業和未加貼QS標志的產品進行全面查處，同時進一步加大對食品的執法檢查力度，嚴厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、以及非法生產國家明令淘汰和禁止生產產品的生產企業及制假窩點。 （三）抓住關鍵，強化食品添加劑及相關產品的監管。認真組織食品添加劑及相關產品生產企業的普查及登記備案管理，并切實開展專項檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。 （四）加快食品質量安全市場準入實施進程。組織實施糕點、豆制品、蜂產品、果凍、掛面、雞精調味料、醬類產品等7類食品的生產許可審查發證工作，加快糖果等13類食品發證速度；做好食品生產許可證延續和換證工作，加強獲證企業后續監督，嚴格按照國家質監總局關于做好食品生產許可證期滿延續及換證工作規定要求，做好本轄區到期企業延續和換證的組織和督促工作，對未按時申請的企業，將嚴格按照規定注銷其生產許可證；做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的許可證過渡工作。 （五）強化畜產品質量監管，逐步建立畜產品質量可追溯體系。嚴厲打擊私屠濫宰，加大城郊結合部地區的監管，杜絕注水肉、病害肉、劣質肉及未經檢疫的豬肉上市銷售。 三、深入整頓和規范食品流通秩序 （一）強化食品市場專項檢查。全面落實市場巡查制度，嚴格規范食品經營行為。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及重點品種、重點區域、重點企業、重點市場，集中開展專項執法檢查，創新監管方式方法，并運用信息網絡、現代快速檢測等技術手段，提高日常監管的科技含量，嚴把食品市場準入關。 （二）加大清理食品經營主體資格力度，嚴格規范食品市場主體準入行為。要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，對發現存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保食品經營者主體資格合法有效。堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。進一步完善信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實施重點監管。 （三）嚴格規范食品質量市場準入和退市行為。嚴格食品經營者質量管理責任。一是結合我區實際，開展食品經營者場廠、場地掛鉤和創建食品放心示范店、食品放心示范市場等活動。二是繼續完善食品質量監測體系，強化對食品質量的監測，按照企業自檢、消費者送檢和行政執法抽檢的辦法，完善流通環節食品質量監測體系。 （四）繼續推進“三綠”工程建設。繼續實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送，改善食品安全消費環境。深入開展“三綠工程下鄉”活動，逐步建立規范、放心的農村食品流通網，不斷提高農民群眾食品安全意識。 四、嚴格餐飲消費環節監管 （一）繼續深入實施食品衛生量化分級管理制度。食品衛生量化分級監管的信息要向社會公布，讓消費者及時、方便了解食品衛生監督量化分級情況。今年我區學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理率要達80%以上，餐飲業及其他集體食堂實施食品衛生監督量化分級管理率達66%以上。重點對餐飲業及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制。加大抽查檢驗力度，并及時通過新聞媒體向社會公布食品安全預警及衛生監督信息。 （二）強化餐飲業食品衛生監管。積極推廣餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范，加大對食品生產經營單位實施食品衛生監督量化分級管理力度，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度；加強對學校、社區、建筑工地食堂以及集貿市場、農家自辦餐飲、小餐館的衛生監管，查處非法采購和使用劣質食用油、劣質食品原料，違法使用添加劑和使用不合格調味品等行為。 五、突出抓好農村食品安全工作 （一）通過創建農村食品安全工作示范點，深入開展“農村食品市場整頓年”活動。今年云關鄉作為我區的食品安全示范點，區農水局要按有關標準建一個農產品標準化示范基地；區質監局嚴格規范全區食品生產加工企業執行食品安全各項規定；區工商局引導并發展1至2家大型食品連鎖經營和物流配送企業，建一家食品安全示范店；區衛監所選取1個學校食堂、1個工地食堂、1個餐飲點，結合實際，按有關標準建成食品安全示范點。區食品安全協調委員會各成員單位要嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查，嚴格食品質量管理，加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管，加大農村食品市場日常監管力度，加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經營行為，通過不斷建立和完善農村集體聚餐申報制等制度，建立農村食品安全事故應急體系，加大食品安全宣傳力度，提高農村消費者食品消費安全意識和自我保護能力，防止假冒偽劣產品向農村轉移。 （二）認真實施全區城鄉結合部食品安全聯合專項整治工作。各成員單位要根據關于印發XX年南明區城鄉結合部食品安全聯合專項整治方案的通知（南食安協發XX19號）于8月份做好總結工作，并進一步將工作推向深入。 （三）提高農村食品安全意識。結合“食品安全宣傳年”、“農村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發揮鄉村食品安全協調機構及食品安全監督員、農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用，普及食品安全知識，提高廣大農村消費者的食品安全意識和自我維權保護意識。 六、建立健全食品安全責任體系。 （一）政府總負責制。各成員單位要全面擔負起轄區內食品安全專項整治工作的領導責任，切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題。加強溝通協作，及時通報信息，提供線索，完善縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的責任機制，開展綜合執法、聯合執法，健全食品安全事故應急體系，開展食品安全綜合評價和誠信體系建設，形成統一、協調、權威、高效的食品監管機制，并抓好落實與督促檢查。 （二）引導企業真正成為食品安全第一責任人。要以加強食品生產經營企業信用體系建設為核心，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識。通過政府監管、行業自律、市場運作和社會監督，加大失信懲戒力度，引導和約束企業誠信經營。 七、加強食品安全宣傳教育 按照全國食品安全宣傳教育綱要（XXXX）的統一部署，開展食品安全宣傳教育工作。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳開展食品安全專項整治工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業。采取喜聞樂見的形式，開展群眾性食品安全宣傳活動，提高廣大人民群眾的自我保護能力。及時發布專項整治的有關信息，對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪予以曝光，努力