關于我縣推進新型城鎮化工作的情況匯報市委、市政府制定出臺關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見，并于2011年4月11日召開“兩化”工作動員大會后，縣住建局根據縣委政府安排，在推進新型城鎮化工作方面，成立了工作領導小組和專班，制定了工作方案和措施，具體工作正在實施中?，F將情況匯報如下：一、前段工作開展情況1、明確了工作指導思想。根據荊門市委、市政府關于加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見文件精神，結合我縣實際，明確了我縣新型城鎮化工作的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實踐科學發展觀為動力，以創建“國家園林縣城”、對接“兩圈”、推進城鎮化、建設“生態京山”為目標，以服務京山經濟、社會發展為中心，以優化縣域城鎮體系空間結構為主線，以提高城鎮規劃、建設、管理整體水平為根本，注意城鎮人居環境和生態環境建設，加快城鄉一體化進程，促進城鎮快速、協調、可持續發展，全面提升城鎮綜合功能，加速新型城鎮化建設進程。2、確立了總體目標。至2015年，全縣城鎮人口達到40萬人左右，城鎮化率達到55%。中心城區：到2015年，實現東西對接，形成以新市城區為主中心，永興鎮區為副中心的京山新城區。新城區總建成區面積發展到45平方公里，其中永興鎮區建成區面積達到15平方公里，永興中心鎮區人口規模發展到3-4萬人；新市城區建成區面積達到30平方公里，中心城區城市人口規模發展到20萬人，基本建成中等城市，京山實現撤縣設市；成功創建“國家園林縣城”，爭取啟動“國家生態園林城市”創建工作。重點鎮：到2015年，宋河鎮鎮區人口達到4-5萬人，錢場鎮鎮區人口達到3-4萬人規模。特色鎮：堅持把產業化作為推進城鎮化的核心，選擇區位優越、實力較強、條件較好的建制鎮建成特色鎮，到2015年，曹武、綠林、孫橋、三陽、雁門石、石龍、坪壩、楊集等鎮區居住人口達到1-1.5萬人規模，永隆、羅店鎮區居住人口達到2萬人規模，建成各具特點的特色城鎮。中心村（原管理區小集鎮）和中心社區：每個鎮選擇7-8個條件較好、人口較多、交通較為便利的行政村和社區，作為中心村、中心社區重點進行扶持、建設，到“十二五”末，全縣爭取有25個行政村達到全省“宜居村莊”標準。3、開展了相關工作。一是科學編制了城鄉規劃。目前，我縣14個建制鎮已有13個鎮完成了總規修編工作，城鄉規劃編制在數量和質量都上了一新臺階，規劃設計上堅持了兼容并蓄、突出地方特色的原則，充分體現了我縣山水園林城市建筑設計風格；全縣405個行政村已有392個村完成了新農村建設村莊規劃，占全縣行政村總數的90%，在全市范圍內屬于完成較好的縣。二是加快了小城鎮管理規章制度的建立。于2011年5月，經我局積極爭取，縣人民政府、縣人民政府辦公室制定出臺了小城鎮規劃建設管理、小城鎮環境衛生管理文件，明確規定各鎮鎮長是小城鎮建設管理和環境衛生管理的第一責任人，并要求將建設中收取的配套費、土地凈收益、城市維護稅等首先用于小城鎮管理，然后再用于建設。同時確定每季度對小城鎮環境衛生進行考核，對工作抓得好的給予獎勵，對抓得差的給予通報批評。三是啟動了宜居村莊的建設。根據省、市建設部門要求，我縣已申報并啟動了五個宜居村莊示范點的建設（即：雁門口鎮瓦廟村、三陽鎮岔河街村、錢場鎮劉嶺村、孫橋鎮陳集村、宋河鎮同升村）。今年雁門口鎮瓦廟村和三陽鎮岔河街村兩個宜居村莊有望建設完成，村民喬遷新居，省住建廳將驗收合格后每個居民點給予50萬元的資金補助。四是鄉鎮小區建設正在起步。截止今年5月底，已有羅店鎮、宋河鎮、三陽鎮、錢場鎮、雁門口鎮、永隆鎮等鎮已開始高標準、高品位的建設新型小區，開發面積達到了18.5萬平方米，此舉不僅改善了小城鎮的人居環境，同時也提高了小城鎮的品位。五是縣政府從2011年開始，在將小城鎮管理建設納入全縣經濟社會目標考核的基礎上，加大了小城鎮管理建設考核的權重，將該項指標的考核分數在原有基礎上提高了3個百分點，考核獲得前三名的鎮，縣政府將給予單項獎勵，激發了各鎮加強小城鎮建設管理的積極性。二、存在的問題1、工作發展不平衡。多數鎮建設有計劃，管理有目標，規劃起點高，但也有少數鎮對推進新型城鎮化工作認識不高，無明確的建設計劃，管理工作不能到位，處于被動應付。2、小城鎮建設受到資金的瓶頸制約。有的鎮無衛生管理設施、設備，按照縣編辦核定的住建分局的管理人員有些還不能到位。三、今后的打算推進新型城鎮化工作是一項任重道遠的工作。據省委、省政府、市委、市政府對于新型城鎮化建設的要求，結合我縣“十二五”規劃，今后，我縣新型城鎮化建設將按照“堅持適度規模、堅持可持續發展、堅持特色、堅持建管并重”的原則進行，預計到2015年，中心城區建成區面積達到30平方公里，人口到20萬人，基本達到中等城市規模；宋河、錢場2個重點鎮以建設荊門十強工業強鎮為重點，以工業園區建設為支點，以商貿物流為基礎，建設工業企業、區域商貿物流和農村轉移人口集聚的優勢區域。到2015年，鎮區形成3-5萬人的居住規模；其余11個特色鎮按照產業主導、特色突出、規模發展、功能齊全的要求，五年內分別集中建設1-2處融產業發展、公共服務、生態宜居于一體的規模新區。到2015年，條件好的鎮建成區面積達到3平方公里以上，其他鎮不少于2平方公里，每個特色鎮人口達到1-2萬人。100個農村新社區以30個城中（郊）村、50個原管理區小集鎮、20個新農村建設試點示范村為基礎，按規劃引導農村人口和各種生產要素向農村新社區集中，著力建設一批配套功能完善、生態環境優美、彰顯京山生態特色的農村新社區。四、需提請縣委常委會研究解決的問題1、小城鎮規劃編制和村莊規劃編制經費