此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除高處墜落事故預防和應急預案為了有效地預防和控制高處墜落事故發生，降低項目部傷亡事故的發生率，保護職工的生命安全，特制定本預案。一、預防高處墜落事故的組織措施1、健全組織機構以項目經理謝斌為組長的安全生產領導小組，組員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX以及各施工班組長。2、安全生產領導小組負責日常工作，安全員堅持天天對施工現場檢查，安全小組每周組織一次全面檢查，隨時發現問題及時整改，有效地做好預防工作。3、物資做好充分準備，如：保險帶、鋼管扣件、安全網、毛竹片等，確保隨時投入使用。二、預防高處墜落事故的技術措施1、項目經理對本項目的安全生產全面負責。項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。2、所有高處作業人員應接受高處作業安全知識的教育；特種高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行專門的安全技術簽字交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規定對作業人員進行相關安全技術簽字交底。3、高處作業人員應經過體檢，合格后方可上崗。項目部應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。4、項目部應按類別，有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相關部位，夜間應設紅燈示警。5、高處作業前，由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。安全防護設施應做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可實施。6、物料提升機應按規定由其產權單位編制安裝拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確的信號和樓層標記。物料提升機上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢固，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目安全網封閉兩側。物料提升機嚴禁乘人。7、施工外用電梯應按有關規定由其產權單位編制安全拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前和使用單位進行共同驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保障無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。8、移動式操作平臺應按相關規定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實木板滿鋪，并設置防護欄桿和登高扶梯。9、各類作業平臺和卸料平臺應按相關規定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。架體應保持穩固，不得與施工腳手架連接。作業平臺上嚴禁超載。10、腳手架應按相關規定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，下部應用安全平網兜底。腳手架外側應用密目式安全網做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網應可靠固定在架體上。作業層腳手版與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。11、模板工程應按相關規定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面應按規定設置安全保護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。12、吊籃應按相關規定由其產權單位編制施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。吊籃產權單位應做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機構的結構件應選用鋼材或其他適合的金屬結構材料制造，其結構應具有足夠的強度和剛度。作業人員應按規定佩戴安全帶；安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。13、施工單位對電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在1.5m至1.8m的范圍內。電梯井內不超過10m應設置一道安全平網；安裝拆卸電梯井內安全平網時，作業人員應按規定佩戴安全帶。14、項目部進行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應設置符合要求的防護欄桿。屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于15m時，孔洞周邊也應設置符合要求的防護欄桿，底部加設安全平網。在坡度較大的屋面施工時，應采取專門的安全措施。15、根據施工的實際需要本項目安裝6臺塔吊、6臺人貨梯。在安拆時必須由有資質的安裝隊伍安拆，安裝工必須持證上崗，安裝前進行安全技術交底。安裝完畢，項目部分管負責人同公司及有關部門進行驗收，驗收合格后方可使用。三、高處墜落事故的控制和處理1、高處墜落事故發生以后，施工人員應及時撤離事故現場，并及時通知項目部安全生產領導小組。2、安全生產領導小組接到報告后，小組成員應及時到位，統一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并及時向上級有關部門匯報。當有人員傷亡發生時，應立即通知當地的社會醫療機構，并組織項目部的搶救人員進行必要的自救。3、在事故發生區域設置警戒線，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關人員進入事故發生區域，防止事故進一步擴大。4、上級主管部門領導到達事故現場后，應將事故發生的情況以及現場自救的情況作詳細地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，減少因事故帶來的損失。5、高處墜落事故的處理應遵循“四不放過原則”。四、資料整理1、事故處理完畢后，安全生產領導小組應將事故發生的原因、經過、事故的處理過程、結果形成詳細的書面材料報上級主管部門。2、項目部應認真分析事故發生的原因，及時整改，加強預防，更有效地控制坍塌事故的發生。3、項目部應將處理事故的各種資料進行認真的匯總整理。五、應急預案的修改應急預案編制好以后，在實施過程中應隨著現場條件的變化對應急預案進行必要的修改，特別是當事故發生并處理完畢后，應根據事故的實際情況對應急預案中不切合實際的部分加以修改，以便能夠更好地為現場施工服務，增強其實施的可行性和可操作性。修改后的應急預案應及時報上級部門審批簽字。六、應急預案的演習計劃應急預案編制好以后，項目部應根據應急預案的各項措施組織人員進行相關的演習，便于事故發生以后，相關人員能夠熟練的進行事故搶救，同時也可鑒定應急預案的可行性和可操作性。下面根據我多年從業的經歷，就高墜的表現、原因及對策談一點膚淺的認識，權作拋磚。一、高處墜落的表現（一）臨邊作業高處墜落。腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網；臨邊高處作業未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業；建筑物之間的高層通道不設防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。（二）洞口作業高處墜落。洞口未作防護；復式閣樓內樓梯洞口未作防護。（三）采光井、電梯井高處墜落。電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。（四）吊欄、接料臺高處墜落。吊運長料時吊欄安全門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復，吊欄安全門聯鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺安全門無聯鎖裝置，工人誤操作。料臺無安全門，或安全門未關閉，都能引起高墜事故。（五）屋面施工高處墜落。屋面施工無安全防護，作業人員不系安全帶，個人行為失誤，導致高處墜落。（六）挖孔樁高處墜落。人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動。（七）攀登作業高處墜落。簡易的腳跳板不穩定，安裝用的各種梯子質量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。（八）違章行為的高處墜落。違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經搶救無效死亡。二、高處墜落的原因根據GB/T28001-2001 職業健康安全管理體系規范理解與實施危險源的分類：可能發生意外釋放的能量危險物質而發生事故為第一類；導致能量和危險源物質約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險源主要包括以下三種情形： （1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環境因素。高處墜落事故屬于第二類危險源，因此，高墜的原因應從物的故障、人的失誤、環境因素三個方面來分析1。（一）物的故障。高處作業的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩固易移動；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內、外（內張網、外設門）防護；防護設備陳舊老化等等。今年在合肥發生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網所造成的。（二）人的失誤。近年來各地區也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發生許多高墜事故？我認為：我們施工企業、施工現場現在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因為各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責任認識不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。1、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進行屋頂防火涂料粉刷時，違章作業,從一個工作面結束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系安全帶導致墜落，木工邊模無可靠的立足點而墜落。2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網架上安裝玻璃時，誤踏網架,失足從天井處墜落。3、注意力不集中，不注意周邊環境誤進入危險部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運送建筑垃圾，當其從吊藍將空車推到接料臺后，吊欄升至七層，此時，顧某未注意,在沒關閉料臺安全門情況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側，不慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。4、管理方面的缺陷。如制度規程不健全，未對工人進行教育、交底，安全檢查制度不落實，對查出的隱患未及時整改，放任自流，僥幸心理也是發生高墜的主要原因。（三）環境因素。作業使臨邊洞口，操作平臺等安全防護設施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業等環境也是產生高墜的原因所在。三、預防高墜事故的對策高墜事故的表現多種多樣，原因也是千差萬別的，但是，它們也是有一定規律的，是完全可以預防的，我想，預防高墜應從以下幾方面著手：（一）把法律、法規、標準、規范、有關規定等落實到實處。我國已頒布了安全生產法、建筑法、建設工程安全管理條例、建筑施工高處作業安全技術規范，針對高墜頻發的安全生產形勢，建設部2003年出臺了建設工程預防高處墜落事故若干規定，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“安全第一，預防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。（二）加大事故處理成本，對責任單位、責任人的責任一追到底。不僅要追究施工單位的責任，而且要追究監理單位、以及相關單位的責任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監理單位，對項目經理、總監理工程師重罰，情節嚴重的處以暫扣安全生產許可證。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。（三）嚴把技術措施關1、落實“安全帽、安全帶、安全網”三寶防護措施。進入現場要帶牢帶好安全帽，登高高處作業系好安全帶，高處作業占的下方必須設安全網。大量事實證明：如果每個工程在張設安全密目網的同時，按照規定再張設安全平網的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網拆除后，效果更加明顯。2、落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預留洞口必須設圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設防護棚。3、落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等必須設置1.2m高的雙層圍欄或搭設安全網。4、嚴把“架子關”。對架子的材質、欄護、上下、連結、懸挑、驗收等環節。5、加強屋面、天棚的防護措施。在天棚和輕型屋面上操作行