一、注意事項1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。二、給定資料1.在全國政協十一屆三次會議新聞發布會上，大會發言人趙啟正在回答記者提問時表示，低碳經濟是2010年一個非常熱門的重點，也成為本屆大會提案的關鍵詞。內外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經濟的時代。應對氣候變化，成為我國發展低碳經濟的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發展的影響日益明顯，依靠低碳經濟化解危機、尋求發展已是全球共識。在這樣的大背景下，發展低碳經濟，成為我國履行環境責任、占據國際經濟競爭制高點的現實途徑。推進節能減排，成為我國發展低碳經濟的內在要求。面對經濟社會發展中緊迫的資源環境約束問題，我國將節能減排作為國家意志強力推進，制定了節能減排約束性指標。發展低碳經濟，成為我國轉變發展方式，從根本上實現節能減排的必然選擇。2.發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的內涵。傳統粗放型增長方式帶來的經濟發展，不僅對資源環境造成了極大破壞，損傷了經濟發展的基礎支撐，更使經濟發展的成果在環境治理中以高成本消耗。資源環境保護缺失形成的經濟模式內生力不足，使我國的經濟發展處于一種飲鴆止渴的狀態。要扭轉這一局勢，必須大力發展低碳經濟，在經濟發展過程中充分考慮資源環境保護，依據資源稟賦和環境承載力科學確定發展方向、規模和技術手段，實現在發展中保護，在保護中發展。發展低碳經濟的宗旨，就在于推動環境保護與經濟高度融合，實現以環境保護優化經濟發展。發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的民生效果。發展經濟的目的絕不是GDP數字的增長，而是為了提高生活質量。高消耗、重污染、低效益的傳統發展模式，在實現GDP數字增長的同時帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發展與小康社會建設。要改善這一狀況，必須大力發展低碳經濟，不僅在最大程度上消除經濟增長過程中對環境保護、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實科學發展觀和以人為本的執政要求，將經濟增長的目的從數字堆砌轉移到作用體現上來。發展低碳經濟的目標，就在于將環境保護作為重要民生問題，在發展中加以統籌解決。發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的歷史責任。經濟的發展，不僅要對當代負責，更要對未來負責;不僅要對自身負責，更要對全球負責。現實已經證明，傳統的經濟發展模式在當前的資源環境形勢和社會發展要求下，無法承擔起這一艱巨的使命。要破解這一難題，必須大力發展低碳經濟，使當代人的發展不以犧牲后代生存和發展利益為代價，實現代際公平;使一國的發展不以剝奪其他國家發展的權利為資本，實現代內公平。發展低碳經濟的意義，就在于肩負起國內國際責任，建設和諧社會，推動全球的可持續發展。發展低碳經濟，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區已開展了一系列積極的探索與實踐，并取得了初步成效。在探索低碳經濟的道路中，環境與經濟的辯證關系逐漸得到深刻認識，環境保護成為經濟建設與發展的重要內涵與有機組成，成為區域經濟發展決策的前置命題。就本質而言，低碳經濟是環境與經濟協調的經濟形態，將高度體現環境優先的原則。3.2010年上海世博會將傳承世界博覽會的傳統，成為展現新時期人類新技術、新產品、新理念的舞臺。我國也將同世博會的各類參展者一道，不遺余力地倡導、傳播節能環保理念，交流、實踐低碳經濟發展模式，引領人類未來的生存模式。日本國家館“紫蠶島”在設計上采用了環境控制技術，使得光、水、空氣等自然資源被最大限度利用。展館外部透光性高的雙層外膜配以內部的太陽能電池，可以充分利用太陽能資源;展館內將使用循環式呼吸孔道等最新技術。整個日本館的外部覆蓋了一層含太陽能發電裝置的超輕“膜結構”，宛如一座“太空堡壘”。這一獨特的高科技設計使其成為一座會“呼吸”的展館。建筑面積達8500平方米的西班牙國家館，由萬千柳條“編織”而成。展館內部建筑材料主要使用竹子和半透明紙，頂部則能利用太陽能，從而起到節能效果。瑞士國家館外墻由半透明鋁網結構的帷幕覆蓋，帷幕從20米的高處懸垂下來，上面不規則地分布著1.1萬塊發光元件。這些元件由包含敏化太陽能電池的環保生物樹脂制成，使整個展館的外墻呈現一種動態閃光的視覺效果。這種幕帷用大豆纖維制成，既能發電，又能在展出結束后被天然降解，可謂獨具匠心。阿聯酋國家館連綿起伏的橘色外殼好似一片變幻莫測、廣袤無垠的沙漠，將展示先人如何將新鮮的水送到沙漠，如何讓房屋自然涼爽。4.一些新興的現象在2010年的兩會上出現：以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現身兩會。向代表發放的黑色文件袋，遠遠看起來就像一個真皮的高檔皮包，但其實卻是用可以重復使用的環保新材料制作而成的，背面還貼有“節能減排，全民行動”的小標簽貼士。甚至有政協委員騎自行車去委員駐地報到這些都是委員們在用行動向我們詮釋節能、低碳的兩會。5.“十一五”期間，廣東省實施“雙千節能行動”的1000家重點能耗企業要實現節能1000萬噸以上標準煤的目標。同時對新建住宅和公共建筑必須嚴格實施和達到節能50%的設計標準。此外，以項目和產業集群為載體，合理規劃產業和地區布局，優化能源利用系統。加快建立循環經濟生態型工業園區，大力發展產業集群，按生態產業鏈進行規劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規劃的循環經濟體系。到2010年，建成15個節約型、循環型生態工業園區。要用節能、清潔生產技術改造傳統產業。廣東省省長黃華華表示，廣東2010年將采取五條措施來發展“低碳經濟”。一是規劃引導，準備制訂應對氣候的行動計劃，并爭取把這個計劃和“十二五”規劃的制訂聯系起來考慮。二是制訂關于發展“低碳經濟”的政策支持。三是爭取在一些重點領域有新的突破，如發展現代服務業、高新技術產業、低碳能源等低碳產業，還要植樹造林，搞生態建設、大氣污染治理等。四是加強國際的交流與合作。五是營造發展“低碳經濟”的良好氛圍，倡導低碳生活，搞“低碳經濟”試點。6.盡管當前我國低碳經濟已經起步，但要想使其成為引領我國經濟發展的新的增長點，目前還存在諸多障礙和瓶頸。以煤為主的能源結構是我國向低碳發展模式轉變的長期制約因素，而在低碳技術的發展和支撐能力、低碳發展標準和規范、適應低碳經濟發展的相關制度準備以及碳排放強度考核制度等方面，也缺乏相應的配套機制。對此，有專家建議，應借鑒國外已有的經驗，從中國國情和發展階段出發，探索有中國特色的低碳經濟發展道路。一方面，應當加快理順資源要素價格形成機制，使資源價格真實反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本，促進企業改變資源消耗大、環境污染重的生產方式，并扭轉資源在高污染、高耗能行業過于集中的態勢;另一方面，應盡快完善激勵機制，促進企業加快低碳產品的研發，同時改革資源稅制度，將碳稅納入環境稅范圍。7.2009年11月18日，在南昌召開的首屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會高層論壇上，環境保護部副部長吳曉青說，下一步，環保部將配合國家節能減排和低碳經濟試點工作，以中國環境標志為基礎，探索開展低碳產品認證。吳曉青表示，將通過向產品授予低碳標志，探索低碳產品的采購和消費模式，以公眾的消費選擇來引導和鼓勵企業開發低碳產品和低碳技術，吸引全社會參與到低碳經濟中來，促進形成低碳生產模式和消費模式。吳曉青說，環保部將充分利用節能減排與低碳經濟發展之間的協同關系，加快研究有利于低碳發展的環保政策措施，切實增強自主創新能力，不斷加大對低碳技術與產品開發的支持力度。此外，我國還將積極開展重點行業、重點地區的溫室氣體控制試點工作，努力減緩溫室氣體排放;研究制定有利于溫室氣體減排的環境經濟政策;積極推進低碳城市試點、低碳技術創新和低碳社區建設。我國將積極學習借鑒國際先進經驗、理念和技術，促進有助于節能減排、減緩溫室氣體排放的環保技術轉讓，共同研發新的低碳技術。8.發展低碳經濟是全球性的共識與探索。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。2003年，英國政府提出低碳經濟概念，希望通過調整能源政策發展低碳技術，到2050年把英國從根本上變成一個低碳經濟國家，力圖引領世界潮流。2007年，日本政府倡導建立低碳社會，希望依靠社會整體的創新來推動溫室氣體的減排，實現富裕的可持續發展社會，力圖提升國家軟實力。美國奧巴馬政府提出應對氣候變化的低碳道路，希望通過發展新能源技術和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術的競爭優勢。發展低碳經濟也是我國建設生態文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀性難題。在相當長的時間里，我國的經濟發展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的。低碳經濟是循環經濟發展的重要特征，是綠色經濟發展的理想模式。發展低碳經濟無疑是對傳統經濟發展模式的巨大挑戰，也是大力發展循環經濟，積極推進綠色經濟發展的必然選擇。從近期看，發展低碳經濟，大力發展低碳產業、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會(資源節約型、環境友好型)和生態文明的重要載體，也是轉變發展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發展低碳經濟更是著眼全球新一輪發展機遇，實現我國現代化發展目標的重大戰略任務。9.對于低碳經濟，存在著幾種誤解。第一種誤解，認為低碳經濟是貧困的經濟。其根據是，最貧窮、最不發達的國家碳生產率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當然是低碳狀態。發達國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質量。第二種誤解，認為一旦搞低碳經濟，那么高耗能、高排放的重工業就不能發展了。中國有的城市一開始對低碳經濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業投資受到限制。第三種誤解，認為一旦搞低碳經濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調了。第四種誤解，搞低碳經濟要用先進技術、低碳能源，成本太高，我們做不了。第五種誤解，認為低碳經濟是好東西，但太遙遠，我們現在還沒到發展低碳經濟的水平，以后到了那個水平再說。10.人們從來沒有像今天這樣關注“二氧化碳”。因為其濃度的不斷攀升，全球變暖等一系列問題隨之而生，已經嚴重威脅到人類的生存和發展。如今，與之較量的名詞“低碳經濟”“低碳生活”等逐漸熱了起來。地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應關系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升一米，就有海拔4米的陸地受到威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區，包括沿海的富裕城市。氣候的變化，還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災難。聯合國早在1992年就制訂了氣候變化框架公約，其目的是要把溫室氣體濃度穩定在一定水平上，防止氣候系統產生威脅人類的干擾，使生態系統有足夠的時間，自然地適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，經濟得到可持續發展。歐盟有科學家認為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩定在百萬分之四百五十以上，而現在距這個濃度已經只有咫尺之遙了。11.一位清潔工對剛剛討論完可持續發展的專家說，“你們離開房間時把燈關了，行嗎?”中國社科院研究員李周用這個故事說明，發展低碳經濟不能只是夸夸其談，而要落實到實際行動上。日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：一輛每年行程2萬公里的汽車釋放二氧化碳2噸。發動機每燃燒1升燃料，釋放二氧化碳2.5公斤;電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳;洗衣機間接二氧化碳排放量年均7.75公斤;用飛機運輸1噸進口水果，飛行里程為1萬公里，排放二氧化碳量為3.2噸每個人都有自己的碳足跡，所以減排人人有責，低碳生活方式應該成為時尚。不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關燈、盡量步行等，都能減少碳的排放。除此之外，還可以采取碳補償的方法：捐資給專門機構，用以植樹或其他減排項目，來抵消二氧化碳排放量。聯合國開發計劃署中國區親善大使周迅，曾購買238棵樹苗，來抵消她2008年的航空飛行所排放的二氧化碳。12.日常生活中的家用電器，只要使用得當，也可以成為低碳生活的好幫手。冰箱：冰箱內存放食物的量以占容積的80%為宜，放得過多或過少，都費電。食品之間、食品與冰箱之間應留有約10毫米以上的空隙。用數個塑料盒盛水，在冷凍室制成冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間。空調：空調啟動瞬間電流較大，頻繁開關相當費電，且易損壞壓縮機。將風扇放在空調內機下方，利用風扇風力提高制冷效果。空調開啟幾小時后關閉，馬上開電風扇。晚上用這個方法，可以不用整夜開空調，省電近50%。將空調設置在除濕模式工作，此時即使室溫稍高也能令人感覺涼爽，且比制冷模式省電。洗衣機：在同樣長的洗滌時間里，弱檔工作時，電動機啟動次數較多，也就是說，使用強檔其實比弱檔省電，且可延長洗衣機的壽命。按轉速1680轉/分(只適用渦輪式)脫水1分鐘計算，脫水率可達55%，一般脫水不超過3分鐘，再延長脫水時間則意義不大。三、申論要求1.結合給定資料，試概括“低碳經濟”的含義。字數不超過200字。(20分)2.針對材料9中提到的對“低碳經濟”的幾種誤解，你怎么看?要求：分析合理，條理清晰，語言流暢，字數在400字以內。(30分)3.某城市政府部門準備倡導市民積極實踐低碳生活方式，如果由你負責起草一份針對全體市民的倡議書，你該如何寫?要求：言語得當，文字流暢，中心突出，富于感染力。字數在1000字以上。(50分)參考答案1.答案提示低碳經濟，是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。2.答案提示我認為，第一種誤解只看到了低碳經濟的表面現象，而沒有看到在較高發展水平情況下也可以實現低碳經濟。發展低碳經濟并不是要走向貧困，而是要在保護環境氣候的前提下走向富裕。第二種誤解對高能耗產業的看法太過絕對化，因為一些相對高能耗、高排放的產業也是社會經濟的組成部分，發展低碳經濟不應該排斥高能耗、高排放的產業和產品，而應該想辦法盡量降低能耗、提高能源利用效率。第三種誤解夸大了低碳經濟對人們生活的影響，在低碳經濟狀態下，生活質量會因為環境狀況得到改善、經濟社會協調發展而逐步提高，并不會降低。第四種誤解沒有綜合考慮各方面因素。如果把長遠戰略、現實競爭力、環境成本等因素加以綜合考慮，發展低碳經濟就不是成本高、無法做到的事了。第五種誤解沒有認識到低碳經濟與現實生活緊密相關，任何節能的、防治污染的、環境友善的行為，都是對低碳經濟的貢獻。低碳經濟并不遙遠，它就在我們的生活中。3.答案提示從你我做起實踐低碳生活廣大市民朋友們：隨著人們生活水平的提高，大家都開始注重生活的質量。而城市的環境與我們的生活質量息息相關。若環境惡化，人們的生活質量也很難提高。為了減少二氧化碳的排放，創造良好的城市環境，保護我們賴以生存的地球，我們應該積極提倡并去踐行低能量、低消耗、低開支的“低碳”生活方式。低碳生活可以讓我們的身體更健康、開銷更少，生活環境更優美，不僅減輕了我們生活的壓力，也減輕了我們城市與環境的壓力。低碳生活其實離我們并不遙遠。對于我們市民朋友們來說，低碳生活，是一種能力，更是一種態度。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節水、節電、節油、節氣、節材，從點滴做起，從你我做起。相信，通過點點滴滴的日積月累，定能產生巨大的減碳效果。在此，特提出以下倡議：衣，是人們保暖御寒、彰顯個性的必需品。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄，都在排放二氧化碳。少買一件不必要的衣服就可以減少2.5千克二氧化碳的排放。另外，棉質衣服比化纖衣服