加強基層文化建設調研報告經濟的發展離不開文化的支撐，文化的興衰能夠體現一個國家或地區的形象和實力。隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化生活需求的進一步增加，農村基層文化建設已經成為當前經濟社會轉型和發展的一個重大課題。在文化大繁榮、大發展的歷史機遇下，農村文化建設成為發展農村的一項重要內容。對于縣域經濟社會發展而言，如何實現從“農業大縣”、“資源大縣”到“文化大縣”的深層次轉變值得我們深思。就拿xx縣來說，作為xx省油氣資源最為豐富的工業大縣之一，雖然經濟社會發展迅速，但是城鄉發展依然不平衡，務農仍是我縣大部分群眾的主業，農村人口居多。全縣總人口xxx萬人，其中農業人口為xx萬人，占到總人口的85.9%。為了實現經濟社會轉型升級，xx縣委、縣政府深入實施“文化引領”戰略，高度重視農村基層文化建設，取得了一定的成就，但面臨的實際問題和困難仍然令人擔憂。本文以xx縣為例，淺析當前農村文化發展。一、牢固根基夯基礎，為推進基層文化建設充好電（一）文化活動陣地覆蓋廣。xx縣農村文化基礎設施明顯改善，初步形成了覆蓋全縣的三級公共文化服務網絡。全縣xx個鄉鎮xx個村，截至目前，共建成xx個鄉鎮文化站，xx個鄉鎮健身廣場，xx個農民體育健身廣場；村廣播室及農家書屋工程實現全覆蓋；xxxx年正式啟動文化信息資源共享工程以來，全縣共建成xx個縣中心、xx個鄉鎮支中心，xx個社區基礎服務點，xx個村級基層服務點，每個點分別配備xx套投影儀，在陽光村建成標準化信息資源共享工程室，并通過省市驗收。（二）公共文化活動次數多。以xxxx年為例，“三下鄉”文藝演出團體深入到廣大農村，累計演出xx多場次，觀眾人數達xx萬余人；開展了送電影下鄉活動xx場，觀眾超過xx萬人；舉辦了各類文化藝術培訓近xx期，大型書畫作品展xx次；自主編排的大型音樂舞蹈詩統萬風，新版古典歷史劇楊門女將、軍民大生產，革命樣板戲八一風暴、蒙漢游擊隊、爭水等到各地演出，受到廣泛好評。（三）文藝作品創作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立了文藝人才庫。共有各類社區文化組織xx個，農村放映隊xx個，各類群眾藝術團體xx個，其中，國家級會員xx人，省級會員xx人。全縣會員在全國公開發行的報刊共發表文藝作品xx多篇（幅），參加各類比賽xx余場（次），獲市級以上獎項xx余項。（四）非物質文化遺產保護好。xx的民間藝術風格獨特，民間文化久負盛名，熱情奔放的大秧歌、高亢的信天游、細膩灑脫的剪紙，在全國范圍內都很有影響。xx跑驢申報成為國家級非物質文化遺產保護項目，xx剪紙xx信天游等4項申報成為省級非物質文化遺產保護項目，xx大秧歌xx踢鼓子二貴摔跤xx腰鼓等xx項申報成為市級非物質文化遺產保護項目，確定了xx項縣級非物質文化遺產保護項目；申報了xx項省級、xx項市級非物質文化遺產繼承人項目，獲批省市級代表性傳承人xx人。二、查找問題抓關鍵，為推進基層文化建設把好脈（一）文化基礎設施相對落后。雖然xx縣大部分鄉鎮已經有了文化站、健身廣場等文化場所，文化基礎設施有了一定的改善，但是一些偏遠鄉鎮，特別是xx縣南部山區農村文化設施建設仍然很落后。一些鄉鎮文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一，文化室里圖書少，娛樂、健身設施少，有的鄉鎮甚至沒有文化活動陣地，根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。（二）文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集中在集會、廟會期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。有些村子一年不舉行文體活動，這與農民的文化需求相比是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以至于他們的精神世界比較匱乏。（三）文化資源挖掘不夠充分。全縣各類文物點xx處，有古遺址、古墓葬、古建筑等，其中，國家文物保護單位xx處，省級文物保護單位xx處，市級文物保護單位xx處，縣級文物保護單位xx余處。境內分布著新舊石器遺址、秦明長城、匈奴古都等人文遺址和大漠風光、黃土奇觀等自然景觀。據粗略統計，xx縣具有一定觀賞價值和可利用旅游文化資源有千余處。但是由于受到人力、物力、財力和地理環境等因素影響，除了統萬城遺址、小河革命舊址及龍洲丹霞地貌等景區外，大部分沒得到很好的開發與利用，這既不利于保護，也是文化資源的浪費。我縣有非物質文化遺產100多項，但僅1項申報為國家級非物質文化遺產項目，向上申報非物質文化遺產項目的空間依然巨大。有洋芋、蕎面、小米、羊肉、炒米、燴菜、涼粉等多達幾十種的地方特色，但由于宣傳和推廣不夠，除相對知名的洋芋、蕎面和羊肉外，其他特色產品知名度不高，還沒有形成品牌。（四）文化消費規模趨于萎縮。隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農民所占比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化產品的供給和需求規模都相對較少，影響著農村文化的良性發展。（五）農村文藝人才相對缺失。由于受待遇差、發展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏一支專業的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化站沒有充分發揮作用。三、剖析根源找原因，為推進基層文化建設開好方（一）經濟發展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。城鄉以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現發展不平衡的根本原因在于經濟發展的不平衡。要發展農村基層文化建設，主要在于優先發展經濟，只有經濟發展好了，才能進一步縮短城鄉及村與村之間的發展差距，從而不斷改善農民的生活水平。只有農村的經濟狀況和農民的物質生活改善了，農村和農民才有條件和精力來發展文化，整個農村文化建設發展不平衡問題才能得到改觀。（二）經費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，雖然各級政府把發展旅游文化產業列入經濟和社會發展計劃及財政預算，但是大部分資金都投入到個別的幾個大的文化項目，對覆蓋全縣范圍的農村文化工作投入比例太低，導致農村文化建設沒有資金保障。再加上一些鄉鎮村干部不重視農村文化建設，不僅不增加文化建設項目，就連原有的文化宣傳陣地也荒置成為擺設。（三）群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化建設活動中，出現了很多農民不愿意參與的局面。就xx縣實際情況來看，一方面，群眾文化素質較低，思想保守，錯誤地認為文化建設只是有知識有文化的人參與的事情，與自己無關；另一方面，文化建設所開展的活動與群眾所想、所盼有差距，比如一些村里的農家書屋里，找不到對農民的生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，導致文化建設活動脫離了群眾。（四）相關單位引導不夠是建設農村基層文化最大的缺失。從xx縣各鄉鎮農村文化建設發展的現狀來看，僅靠農村農民自發的力量是遠遠不夠的，需要有關部門和鄉鎮的正確引導和有力的支持。特別是在文化建設發展的方向、文化服務的內容、文化技術指導等等，這些條件是許多農村農民所不具備的。一旦脫離了正確的規范和指導，農村文化建設很容易出現偏差。所以，相關單位既要正確引導群眾發展農村文化，又要支持農民大搞農村文化建設，積極倡導和發揚先進、積極、科學的社會主義文化。四、科學謀劃找對策，為推進基層文化建設鼓足勁（一）加強文化陣地建設，提高設施利用效率。文化陣地建設是農村文化建設的基礎和載體，沒有一定的陣地，文化建設就成了空中樓閣。因此，要增強“陣地”意識，鞏固和發展農村文化設施，不斷完善縣、鄉、村三級文化網絡。一是要加強陣地建設。對于那些已經流失的陣地要盡快恢復，對于文化設施尚不健全的鄉鎮村，要積極建設功能齊全的文化廣場、農家書屋等，為農民創造一個學習、娛樂的場所。二是要加強陣地管理。落實文化陣地管理責任制，專人專管，定期開放，提高文化陣地的利用率，使思想文化陣地真正成為農民增加知識、開闊眼界，陶冶情操的良好場所。（二）探索文化發展思路，激活農村文化產業。發展文化產業，是市場經濟發展的要求，也是文化發展的趨向。各級各部門特別是文化部門要解放思想，轉變觀念，增強發展的緊迫感和危機感，確立市場意識、產業意識、商品意識和效益意識，積極研究和探討發展文化產業的新思路，加快發展文化產業。一是要健全完善規劃編制。突出農村區域特點，高起點規劃，高起點建設，高起點服務，切實發揮規劃的主導作用。二是要規范農村文化市場管理。充分發揮政府監督職能，整頓規范農村市場秩序，提升農村文化旅游業整體水平。三是要加大農村文化產業政策扶持。針對農村的實際情況，研究制定扶持農村文化發展的金融、土地、稅收等相關優惠政策，促使生產要素向文化集中，產生集聚效應，延長文化產業鏈條，增強農村文化產業發展后勁。（三）突出農村特色文化，強化文化項目建設。重點深入挖掘農村傳統文化資源，大力扶持秧歌、腰鼓、剪紙等優秀農村傳統民間非物質文化遺產。系統打造農村特色的文化旅游品牌，切實加強精品旅游景點開發，特別是以統萬城為龍頭的歷史文化旅游、以“小青天”革命舊址為主的紅色旅游、以龍洲為主的丹霞地貌旅游以及以大漠綠洲為主的特色休閑旅游等系列旅游景點。繼續強化農村文化項目建設，把重點農村文化項目列入xx縣“十二五”規劃和年度財投項目，爭取縣級以上更高一級的項目支持，大力推進沙漠生態示范園區、金雞沙、蘆靖湖、牛玉琴全國農業旅游示范區等“生態文化工程”建設，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農村鄉鎮發展旅游產業。（四）培育優秀人才隊伍，構建文化發展高地。加強基層文化隊伍建設對基層文化發展至關重要。當前，除建設利用好理論宣講員、業余文藝骨干等傳統宣傳文化隊伍外，還應注重三支隊伍建設。一是建設民間文化隊伍。積極支持民間文藝團體、文化示范戶等的發展，例如龍洲鄉的殘疾人表演隊等，要在經費、技術、場地等方面盡可能地給予扶持。二是充實專業文藝工作者隊伍。鼓勵專業文藝工作者特別是縣文化館、文聯、藝術協會、劇團的創作者、演員等深入基層，為群眾創作、表演貼近農村生活的節目。三是強化文化組織管理人員隊伍。從實際出發，制定優惠政策，吸引優秀人才到鄉鎮文化機構工作。逐步實行基層文化從業人員職業資格制度，加強工作崗位規范。建立健全文化人才激勵機制，設立農村文化發展獎勵基金，每年對獲得國家級、省級、市級文化成果獎的單位和個人進行獎勵。努力為基層文化工作者提供一個能