華電高培中心（黨校）構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作匯報2010年9月20日尊敬的檢查組領(lǐng)導(dǎo)：我代表華電高培訓(xùn)中心（黨校）全體干部職工歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。下面，我就華電高培中心（黨校）懲防體系建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，不足之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見。華電高培中心（黨校）懲防體系建設(shè)工作在集團公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在華電高培中心黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十七屆中紀委四次、五次會議和集團公司紀檢監(jiān)察工作有關(guān)會議精神，落實“大紀檢、大監(jiān)督”工作思路，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，緊緊圍繞培訓(xùn)教學(xué)、酒店服務(wù)和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為服務(wù)集團公司“人才強企”戰(zhàn)略，實施創(chuàng)建華電企業(yè)培訓(xùn)大學(xué)校工作思路提供了堅強的政治保證。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機制，認真部署懲防體系建設(shè)工作2008年，集團公司印發(fā)了中國華電集團公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施辦法，全面系統(tǒng)部署開展懲防體系建設(shè)工作。華電高培中心(黨校)黨委高度重視，依據(jù)實施辦法，將懲防體系工作納入總體工作計劃，緊密結(jié)合實際，制定了中國華電集團高級培訓(xùn)中心懲治和預(yù)防腐敗體系實施措施，成立了懲防領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委成員組成；黨委書記、主任擔(dān)任組長，紀委書記擔(dān)任副組長。辦公室主任由綜合管理部（監(jiān)察審計部）主任兼任，成員由綜合管理部、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、相關(guān)人員組成。為把“懲防體系”各項工作落實到實處，黨委制定了懲防體系五年規(guī)劃任務(wù)分解表，將工作目標(biāo)分解至相關(guān)部門。2009年，在開展懲防體系建設(shè)促進活動中，各相關(guān)部門對照責(zé)任分解目標(biāo)要求，逐項落實具體措施，懲防體系辦公室逐項認真梳理，形成工作有檢查、有反饋，進一步完善了經(jīng)營制度、監(jiān)督制度、民主管理制度，夯實了懲防體系基礎(chǔ)工作，使懲防體系構(gòu)建取得了階段性成果。二、堅持教育為先，筑牢拒腐防變思想道德防線黨委在抓懲防體系建設(shè)中，始終把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，堅持“教育為先、防范在前”的工作方針，充分發(fā)揮教育在拒腐防變中的基礎(chǔ)作用，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。一是抓班子，帶隊伍。黨委堅持在中心組學(xué)習(xí)會和黨課教育中宣貫反腐倡廉教育內(nèi)容。組織安排專題座談會，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆第三次會議上的“加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的講話精神，由黨委成員主講黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，全體中層以上干部以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化執(zhí)行力，提高管理水平，推動創(chuàng)品牌工作”為主題，進行專題發(fā)言。中心組堅持每年舉辦兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)中央和集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件。2009年結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部黨員在召開專題組織生活會前，認真組織學(xué)習(xí)中紀委“八條禁令”，國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準(zhǔn)”等廉政建設(shè)文件精神，并結(jié)合崗位實際和個人實際工作，努力查找不足，制定加強部室建設(shè)實施方案。二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經(jīng)?；?009年以來，組織開展了中層以上干部學(xué)習(xí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃百題知識競賽活動；舉辦專題廉政教育黨課3次；組織黨員干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員參觀反腐倡廉圖片展；舉辦管理人員學(xué)習(xí)征集反腐倡廉警句格言活動；聘請縣檢查院領(lǐng)導(dǎo)進行反職務(wù)犯罪法制講座；組織中層以上干部、黨員、重要崗位人員觀看反腐倡廉警示片沉重的代價、慎獨慎微，組織參觀北京市反腐倡廉教育基地北京監(jiān)獄；舉辦黨風(fēng)廉政監(jiān)督員培訓(xùn)班等。三是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，進一步建立完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，堅持每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)會制度，堅持每季度一次黨課制度，落實黨支部月度學(xué)習(xí)教育計劃，把黨員教育與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化考核工作及創(chuàng)建“三型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型）校區(qū)工作相結(jié)合，黨委書記在中心組學(xué)習(xí)擴大會議上帶頭宣講解讀中共中央辦公廳2010年2月8日印發(fā)的關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見,堅持每季對各黨支部各項工作進行一次考評，堅持每季度一次政治工作例會，并把反腐倡廉建設(shè)工作與其他政治工作同部署，同檢查。通過形式多樣連續(xù)不斷的教育活動，增強了黨員干部和重要崗位人員廉潔從業(yè)法律意識和思想道德素質(zhì)，為反腐倡廉建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。三、充分發(fā)揮培訓(xùn)基地獨特作用，有效推動公司系統(tǒng)“大紀檢”和廉潔文化建設(shè)華電高培中心（黨校）在扎實做好本單位紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨校在集團公司人才強企戰(zhàn)略基地的作用，針對黨校培訓(xùn)教學(xué)，在多個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)班中，聘請集團公司領(lǐng)導(dǎo)及國家部委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排黨風(fēng)廉政、審計監(jiān)察工作課程，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉典型案例教學(xué)研討，針對工程基建、項目前期、經(jīng)營管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，從廉潔從業(yè)理論到業(yè)務(wù)操作、規(guī)范流程等方面深入剖析近幾年來集團公司出臺的一系列措施和辦法，用以促進公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，帶頭做好懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作。四、抓好制度建設(shè)，確保權(quán)力正確行使堅持把制度建設(shè)放在突出位置，形成了全面規(guī)范、有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的制度體系，確保權(quán)力的正確行使。一是組織人力對近年來形成的各項管理制度進行“改立廢”工作，重新修訂行政、經(jīng)營等管理制度約170多項，建立“三重一大”集體決策相關(guān)制度11項，黨、工、團、紀檢等管理制度約50多項。進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、經(jīng)營監(jiān)督、民主監(jiān)督制度建設(shè)，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使，增強了成本控制管理水平和預(yù)警防控能力。去年7月，根據(jù)集團公司要求，開展了推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作，對查出問題及時進行整改，進一步完善教育、制度、監(jiān)督長效機制，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強了重點環(huán)節(jié)懲防體系建設(shè)。二是黨委始終堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，按規(guī)定要求每年定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，認真征求職工意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持在職工代表大會上進行述職、述學(xué)、述廉，接受廣大職工民主評議和民主測評。三是黨委高度重視職工代表大會在企業(yè)管理中的積極作用，凡是涉及到企業(yè)發(fā)展中較重大問題，涉及到廣大職工切身利益問題都注意通過職工代表大會討論通過，把民主管理、企務(wù)公開落到實處， 20092010年8月份，共召開職工代表大會四次。五、強化監(jiān)督制約，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度發(fā)揮專業(yè)部門監(jiān)督職能，注重從源頭治理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，積極探索開展“大紀檢”、“大監(jiān)督”，從而提高懲防體系在反腐倡廉中的保障作用。一是認真開展 “三重一大”集體決策效能監(jiān)察，進一步增強科學(xué)決策水平。按照集團公司“三重一大”效能監(jiān)察工作的要求，我單位及時成立由綜合管理部（監(jiān)察審計部）、人力資源部和財務(wù)計劃部主要負責(zé)人組成的企業(yè)“三重一大”效能監(jiān)察工作小組，制定印發(fā)了華電高培中心“三重一大”工作分解責(zé)任目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要管理部門針對涉及“三重一大”事項逐一進行自查。20092010年9月份，華電高培中心召開黨委會或黨政聯(lián)席會44次，發(fā)生重大決策34項，重要人事任免19人次，重要項目安排1次，涉及金額287萬元。經(jīng)過認真自查，我們認為華電高培中心（黨校）“三重一大”集體決策制度基本健全，重大事項決策有民主有集中，注意聽取各方面意見，決策程序及決策方式規(guī)范，監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督流程明確。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠堅持黨委會議事規(guī)則和主任辦公會議事規(guī)則，凡是重大問題黨委成員能夠事前溝通，形成會議決定，有效地增強了“三重一大” 決策事項規(guī)范化和科學(xué)化水平。二是認真開展“防范經(jīng)營風(fēng)險自查自糾活動”和“一改三查”活動，確保資金、資產(chǎn)安全。按照集團公司關(guān)于在京企業(yè)開展防范經(jīng)營風(fēng)險自查自糾活動的通知和關(guān)于在公司系統(tǒng)開展“一改三查”依法經(jīng)營活動的通知的文件精神，華電高培中心（黨校）對2007-2008年所有涉及“防范經(jīng)營風(fēng)險”和“一改三查”的36個項目認真進行了自查。通過防范經(jīng)營風(fēng)險自查自糾和“一改三查”活動，各級干部進一步增強了防范經(jīng)營風(fēng)險意識。雖然本單位未發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，但由于酒店服務(wù)業(yè)存在日?，F(xiàn)金收支頻繁，資產(chǎn)類別較雜、個體較小，收銀員流動性較大等不利因素，對資金管理安全產(chǎn)生較多影響。我們以“一改三查”活動為契機，狠抓制度落實，進一步完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，加強了對員工培訓(xùn)，通過定期輪崗和不定期抽查等方式，做到防微杜漸、警鐘長鳴，將不安全隱患消滅于萌芽之中，確保了華電高培中心（黨校）資金、資產(chǎn)安全。三是注重日常監(jiān)察，實行對所屬部門定期輪流審計監(jiān)察和紀檢效能監(jiān)察，嚴格按計劃落實，取得了預(yù)期效果。對重點崗位和重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度。監(jiān)察審計部深入市場調(diào)查，掌握監(jiān)察第一手資料；財務(wù)部門認真執(zhí)行內(nèi)控制度，保證資金安全；采購實行網(wǎng)站公示，接受干部職工監(jiān)督；食堂物價實行公開公示，每月進行職工滿意度測評打分。認真進行效能監(jiān)察和審計監(jiān)察。在對每個部門進行監(jiān)察審計前，監(jiān)察審計人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)部門業(yè)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程，制定監(jiān)察方案，明確監(jiān)察重點，本著促進管理，提升專業(yè)化、規(guī)范化管理水平為目的，幫助各部門認真梳理存在問題，從制度上和工作流程上提出解決問題方法和措施，有效堵塞管理漏洞。2008-2009年紀檢效能監(jiān)察立項4個，立項完成率100%，檢查、發(fā)現(xiàn)工作漏洞7項，針對問題及時提出紀檢監(jiān)察整改建議9項。對8個部門逐一進行審計監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)工作漏洞29項，提出整改審計建議29項，為推動科學(xué)管理發(fā)揮了積極作用。幾年來，監(jiān)察審計部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，通過財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督等形式，初步形成了“大紀檢”“大監(jiān)督”工作格局，加強了懲防體系建設(shè)，落實了