XX年信訪穩定百日會戰實施方案為切實維護群眾的合法權益和社會穩定，加快推進和諧穩定模范市建設，根據全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案文件要求，決定從6月1日開始到8月底，在全市集中開展“信訪穩定百日會戰”活動，特制定本意見。一、目標要求通過開展“信訪穩定百日會戰”活動，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，化解一批疑難復雜的信訪積案，結服一批信訪老戶，穩控一批有可能引發重復信訪和非正常上訪的重點人員。8月底前，交辦的85起限期解決的信訪案件，處結率達到100%，結服率達到85%以上，未結服的信訪案件不發生越級上訪；交辦的25起做好穩控工作的信訪案件，不發生越級上訪，力爭結服。通過全市上下的共同努力，確保建國六十周年大慶及十一屆全運會期間不發生越級集體訪和非正常上訪，不發生丟丑滋事事件。二、工作措施責任落實要到位。各責任單位對交辦的每一起限期解決的信訪案件都要確定一名包案領導，制定一套具體解決方案，落實具體責任人，明確具體處結、結服時限，加大工作力度，逐案予以突破。對交辦的25起做好穩控工作的案件，要逐案制定穩控措施，明確穩控責任人，通過教育轉化、親情感化等多種方式，促其息訴罷訪。解決問題要到位。在立足解決實際問題的基礎上，下大力氣、多措并舉、全面做好信訪案件的結服工作。對政策范圍內的問題，盡快落實政策及時予以解決；對反映問題部分有道理的，要結合具體情況，實事求是地給予部分解決，暫時無法解決的問題，要耐心向群眾解釋清楚，贏得群眾理解；對反映問題無政策依據的，要通過思想教育和幫扶感化，理順情緒，化解矛盾，促其轉變思想，放棄過高無理要求。穩控措施要到位。在解決問題的同時，要全面做好交辦案件涉及人員的穩控工作，堅決杜絕發生到煙臺市以上越級上訪事件。相關責任單位要層層落實穩控責任，堅決把不穩定人員控制在視野內，確保不失控、不出走。對已失控出走的上訪人員，要立即派人找回，堅決控制在當地。同時，要對本單位本轄區內所有不穩定因素進行定期排查，發現問題，及早介入，盡快解決，堅決把矛盾解決在基層，把人員穩定在當地。三、組織領導強化領導責任。市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議對活動進行統一指揮，市分管穩定工作的領導負總責，定期調度案件結服進展情況；市級包案領導對所包信訪案件負領導責任，要親自參與所包案件的研究處理，定期聽取責任單位匯報，指導責任單位抓好案件結服工作；各責任單位主要領導負直接責任，對轄區內的信訪案件要親自抓，親自研究解決；責任單位包案領導負具體責任，靠上去抓調查、抓化解、抓穩控；市聯席辦具體負責活動的組織實施和統一協調，定期對活動進展情況和案件結服情況進行通報。強化督導責任。市信訪局要充分發揮綜合協調和督導作用，對涉及多個部門的疑難復雜案件，要積極參入協調，與相關單位共同研究解決問題的辦法，促進案件有效解決；要成立專門督導小組，明確專門工作人員，定期深入責任單位，跟蹤督導各項工作措施的落實情況，督促責任單位加快案件結服進度，確保各項措施和責任落實到位。強化考核獎懲和責任追究。全市“信訪穩定百日會戰”活動中，交辦案件結服和穩控情況直接與年終崗位目標考核掛鉤，限期解決的85起信訪案件，未按期處結或結服率不足85%的，未結服和25起做好穩控工作的信訪案件發生越級上訪的，責任單位主要領導要向市委說明情況。凡因工作不力、穩控措施不到位，導致發生越級集體訪、進京非正常上訪及丟丑滋事事件的，市聯席會議將在全市進行通報，責任單位主要領導要向市委寫出檢查。對發生越級集體訪或非正常上訪并造成嚴重后果的，由市紀檢、監察及組織人事部門追究責