開展“三增一做”主題活動動員會上的講話 今天召開這次會議，主要任務是開展“三增一做”主題活動動員會，深化和拓展基層建設年活動成果，進一步增強干部的凝聚力、創造力和執行力。根據縣委的指示精神和安排部署，我們在全鄉開展以“增強群眾觀念、增強自治組織、增強惠民措施、做群眾貼心人”為目標的“三增一做”主題活動和組織推廣以“農村基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、維穩組織全覆蓋”為主要內容的“四個覆蓋”工作模式，目的就是要進一步夯實基層組織根基、轉變黨員干部作風、加強新形勢下群眾工作，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，主動深入基層農村辦實事、解難題，保穩定、促發展，把創先爭優和加強基層建設年活動不斷引向深入。剛才，戈委員宣讀了開展“三增一做”主題活動的實施方案，郝書記宣讀了推廣農村社會管理“四個覆蓋”的實施意見，郭鄉長就當前的工作做了安排部署，希望大家結合實際，扎實做好各項工作。下面，就深入推進“四個覆蓋”工作，我講三點意見： 一、用什么樣的認識來看待“四個覆蓋”工作 “四個覆蓋”工作模式，是滄州市肅寧縣率先創新農村黨組織設置的模式。通過實施基層黨組織全覆蓋，把黨的組織延伸到“神經末梢”，給黨員以平臺，使群眾有“主心骨”；通過實施民主組織全覆蓋，把村代會等民主平臺搭建起來，讓村民說話，由群眾做主，讓老百姓真正成為“當家人”；通過實施經合組織全覆蓋，建立多元化的農村經合服務體系，讓能人牽頭，為群眾搭橋，幫助農民找到“致富路”；通過實施維穩組織全覆蓋，細化社會管理單元，發揮群眾主體作用，構建農村維穩新格局。該縣在短短的一年時間里，農村經濟快速發展，農民收入得到了大幅度提高，百姓的安全感、集體感、責任感顯著增強，村莊面貌和農民精神風貌也得到了大大改善，整個農村更加和諧穩定。 對照肅寧的成功經驗和做法，我們的感受和啟發是多方面、多層次的，有很多東西值得去思考、去學習、去借鑒。學習推廣肅寧“四個覆蓋”工作模式，就是要瞄準先進，虛心學習，更多地解剖自己，找出差距，找出不足，改進工作，扎扎實實地做好工作。其中，最突出的一條就是，黨員干部都有一種良好的精神狀態和真抓實干的作風，想百姓之所想，干百姓之所盼，用突出業績和良好口碑，樹立黨和政府的威信、盡到領導干部的責任、展示共產黨員的風采。 二、用什么樣的力度來抓“四個覆蓋”工作 要把“四個覆蓋”作為全鄉工作的重中之重，其它工作要服從、服務于這項工作，這樣我們做各項工作就會事半功倍、一勞永逸。 一要強勢推進。農村工作千頭萬緒，抓住了“四個覆蓋”就抓住了問題的主要矛盾，農村工作就抓住了一大半。因此，大家必須集中全力，強勢推進，在工作擺布上、精力投入上和人員使用上，都要向“四個覆蓋”工作傾斜，尤其是要用那些能人來抓“四個覆蓋”，來管“四個覆蓋”，讓他們在“四個覆蓋”中扮演重要角色，抓出特色、抓出亮點。 二要領導帶頭。在其位、謀其政、干其事。每一名黨員干部要從自身做起，真正沉下心去與群眾交流、交心、交朋友，進百姓門，知百姓情、解百姓難、暖百姓心，增進與群眾的深厚感情，爭做群眾貼心人。特別是領導干部要身先士卒、率先垂范，既要說又要干，重點在干；既要以身作則，又要敢抓敢管，干就要干好、干就追求極致；不要怕干過了頭，只要是為了工作、為了發展、為了百姓利益，我們就堅決支持、大膽去干。 三要落實責任。各村要按照“四個覆蓋”工作要求，牢固樹立事爭一流的工作理念，發揚迎難而上的攻堅精神，堅決摒棄“小事應付、大事湊合”的懈怠思想，對各項工作進行再細化、再實化，每一項工作都要制定出標準時限，制定出質量要求、責任要求，具體到每個人、每件事、每項措施。 三、用什么樣的措施來縱深推進“四個覆蓋”工作 “四個覆蓋”工作是一項長期性、復雜性的工作，任務艱巨，責任重大，務必高度重視，協調聯動，努力形成抓好基層基礎工作的強大合力，切實把群眾工作提高到一個新水平。 第一，要抓推廣普及。各村必須把“四個覆蓋”工作擺上重要日程，既要抓啟動，又要抓普及，村支部書記要親自抓，兩委班子成員要配合抓，堅決杜絕把工作停留在表面，停留在組織網絡、職責制度上墻，要迅速行動、付諸實踐、產生效果。特別是對鄉黨委部署的目標任務，要搶時間、抓進度、見效果，確保盡快辦成一批實事好事，用實實在在的效果取信于民。 第二，要抓典型示范。一是培樹示范村。堅持分類指導、梯次推進的原則，抓出幾個先進村，剩下少量的一般村，然后進行升級進檔，由先進村進入示范村，一般村進入先進村，不斷擴大示范村的數量，減少一般村的數量，實現整體提升。二是培樹示范社。目前，重點要在全鄉抓出一批高標準示范社。一個村可以沒有經合組織，但不能沒有特色產業。一個村不能局限于單純的傳統種養業，要抓住扶貧開發機遇，因地制宜，培育發展多種特色產業，有了產業，經合組織就會發展壯大，就能促進農民在更多環節上實現增收。三是培樹典型人物。我們將在全鄉開展“四個十佳”（十佳村黨支部書記，十佳村民監督員，十佳經合組織帶頭人，十佳農村維穩小組長）評比活動，對工作中涌現出的先進人物，要大張旗鼓地給予表彰和獎勵，激發群眾助推發展、維護和諧的責任感和榮譽感，促進“四個覆蓋”工作穩步深入。 第三，要抓關鍵環節。面對農村各類集體組織職能弱化、外出務工人員增多、矛盾糾紛不斷等現狀，在縣委的安排部署下，我們決定在全鄉推行“3+1”維穩模式。所謂“3”，是在村一級建綜治工作站，設“一干兩員”，即：綜治專干、治安隱患信息員和矛盾糾紛調解員，專抓農村社會穩定和安全；在綜治工作站下設綜治小區，綜治小區下設綜治小組，由一名威信較高的村民牽頭負責。所謂“1”，是在各村設立治安巡防隊，實行專職巡防隊與每家每戶輪流值守相結合，在全村開展治安巡邏防范。我們建立“3+1”維穩組織，目的就是劃小農村社會管理層次和管理幅度，通過小區長、小組長的“老鄉親”、“老面子”做工作，第一時間化解矛盾問題，筑起農村和諧穩定的“第一道防線”，讓農民自己幫自己、自己管自己，有事大家管、有情況大家幫，真正實現農村的和諧穩定、長治久安。 第四，要抓結合提升。我們怎么樣提升水平？一定要善于結合，要善于以“四個覆蓋”為統領，結合推進農村的各項工作。結合本身就是一種創新。“四個覆蓋”并不是孤立的，雖然它有獨立性，但與其它工作也是互相聯系的。要結合農村產業發展、扶貧開發、信訪穩定、四清四化等各項工作，根據承諾情況讓群眾“對賬”，向群眾“交賬”，由群眾“算賬”，確保見到實效。 同志們，加強基層建設，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，事關社會和諧穩定。