上海電力安裝第二工程公司管道安裝分公司安全生產(chǎn)事故報告處理管理規(guī)定上海電力安裝第二工程公司管道安裝分公司前 言為了加強公司對生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的管理，使之符合國家職業(yè)健康安全和環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求，確保公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針、目標(biāo)與指標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本規(guī)定。本次修訂主要是依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)條款規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)及程序的有關(guān)條款作了修改。本規(guī)定由公司安全保衛(wèi)部提出并歸口。本規(guī)定主要起草人：朱旭東。本規(guī)定所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：QG/DR 428 AQ 51-2000Q/SDA2 55 AQ 20-2001生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理規(guī)定1 范圍本規(guī)定對生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理的職責(zé)、內(nèi)容等做出規(guī)定。本規(guī)定適用于上海電力安裝第二工程公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理的過程控制。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國勞動法中華人民共和國消防法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（以下簡稱條例）GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T24004-2004 環(huán)境管理體系 規(guī)范原勞動部（60）中勞護(hù)久字第56號關(guān)于重傷事故范圍的意見國家電網(wǎng)公司2003年5月 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（試行）國家電網(wǎng)生2003426號 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程國家電力監(jiān)管委員會（第4號）電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定上海市安全生產(chǎn)條例上海市消防條例上海市道路交通管理條例SEPC 01-2005上海電建公司 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全文明施工管理制度3 定義本規(guī)定采用下列定義。3.1 人身事故3.1.1 記錄事故 指職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的人身傷害事故。3.1.2 嚴(yán)重惡性未遂事故 指已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全，但未造成人身傷害的危險事件和事故。3.1.3 輕傷事故 是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的人身傷害事故。一般指受傷職工歇工滿一個工作日及以上，但夠不上重傷的事故。3.1.4 重傷事故是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p失，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失和傷害的人身傷害事故（其中：急性工業(yè)中毒屬重傷事故，下同）。重傷范圍按原勞動部（60）中勞護(hù)久字第56號文頒發(fā)的關(guān)于重傷事故范圍的意見執(zhí)行。3.1.5 一般事故是指按條例規(guī)定造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.6 較大事故是指按條例規(guī)定造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.7 重大事故是指按條例規(guī)定造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.8 特別重大事故是指按條例規(guī)定造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2 設(shè)備事故3.2.1 記錄事故是指造成200050000元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故。3.2.2 一般事故及以上事故是指按條例規(guī)定劃分直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故。4 職責(zé)4.1 發(fā)生人身重傷事故及以上事故公司安全第一責(zé)任者的職責(zé)4.1.1 接到事故報告后，立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。同時，報告上海電建公司。事故報告內(nèi)容： 1）事故發(fā)生的概況； 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3）事故的簡要經(jīng)過； 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、急性工業(yè)中毒的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5）已經(jīng)采取的措施；6) 事故報告后出現(xiàn)新情況的，及時補報。4.1.2 事故發(fā)生后，責(zé)令下屬單位妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，不破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。4.1.3 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.1.4 向事故調(diào)查組提供相關(guān)文件、資料，積極配合事故的調(diào)查、處理。4.1.5 在事故調(diào)查期間不擅離職守，并隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。4.1.6 接受有關(guān)機關(guān)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行的行政處罰或處分。4.1.7 按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。4.1.8 按“四不放過”（事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過。）的原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。4.1.9 接受工會和職工對防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。4.1.10 接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.1.11 審核“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書”。4.2 項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）4.2.1 及時組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。4.2.2 執(zhí)行公司安全第一責(zé)任者指令，協(xié)助配合事故調(diào)查組對人身重傷事故及以上事故的調(diào)查處理。4.2.3 按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過。）參加嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分析處理。4.3 安全保衛(wèi)部4.3.1 協(xié)助公司安全第一責(zé)任者配合事故調(diào)查組對人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.3.2 參加嚴(yán)重惡性未遂事故、輕傷事故的調(diào)查分析處理。4.3.3 負(fù)責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計上報。4.3.4 負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查分析處理和統(tǒng)計上報。4.3.5 參與設(shè)備事故的調(diào)查分析處理。4.3.6 參與交通事故的調(diào)查分析處理。4.4 工程生產(chǎn)管理部4.4.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.4.2 負(fù)責(zé)設(shè)備事故的調(diào)查分析處理和事故的統(tǒng)計上報。4.4.3 負(fù)責(zé)交通事故的調(diào)查分析處理和事故的統(tǒng)計上報。4.5 人力資源部4.5.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.5.2 負(fù)責(zé)人身事故經(jīng)濟(jì)賠償和善后處理工作。4.6 辦公室4.6.1 直接參與管轄范圍內(nèi)車輛交通事故的調(diào)查分析處理。4.6.2 負(fù)責(zé)有關(guān)食品衛(wèi)生方面事件、事故的調(diào)查分析處理上報。4.7 機施分公司直接參與管轄范圍內(nèi)車輛交通事故的調(diào)查分析處理。4.8 工會4.8.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.8.2 對事故防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。4.9 工地主任4.9.1 組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分析，提出對事故責(zé)任者的處理意見。4.9.2 參與設(shè)備事故的調(diào)查分析處理。4.10 班（組）長負(fù)責(zé)組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，及時改進(jìn)班組安全工作。5 事故報告調(diào)查處理5.1 記錄事故5.1.1 事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向班（組）長報告。5.1.2 班（組）長主持記錄事故的調(diào)查分析處理，并按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過事故責(zé)任者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過。）提出事故的防范措施和處理意見，向工地主任和工地專職安全員報告?zhèn)浒浮?.2 嚴(yán)重惡性未遂事故5.2.1 事故現(xiàn)場當(dāng)事人或有關(guān)人員立即報告班（組）長，班（組）長立即分別報告工地主任和工地專職安全員。5.2.2 工地主任和工地專職安全員立即分別報告項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部。5.2.3 項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部立即分別電話報告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會同事故工地填報災(zāi)害或事故事件傳真快報經(jīng)項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）審批，立即傳真至公司相關(guān)責(zé)任部門。5.2.4 公司相關(guān)責(zé)任部門按規(guī)定要求，再作進(jìn)一步上報。5.2.5 工地主任按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過。）主持記錄事故中嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分拆，并提出防范事故的措施和對事故責(zé)任者的處理意見。5.3 輕傷事故5.3.1 事故當(dāng)事人或現(xiàn)場有關(guān)人員立即向班（組）長報告。5.3.2 班（組）長分別立即報告工地主任和工地專職安全員。5.3.3 工地主任和工地專職安全員立即分別報告項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部。項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部立即分別電話報告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會同事故工地填報災(zāi)害或事故事件傳真快報，經(jīng)項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）審批，立即傳真至公司安全保衛(wèi)部。5.3.4 工地主任按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過。）主持輕傷事故的調(diào)查分析，并提出防范事故的措施和對事故責(zé)任者的處理意見。由項目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會同事故工地填寫“人身事故情況報告經(jīng)項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）審批，2日內(nèi)報公司安全保衛(wèi)部。5.3.5 公司安全保衛(wèi)部按規(guī)定要求，再作進(jìn)一步上報。5.4 重傷事故（急性工業(yè)中毒）5.4.1 事故現(xiàn)場有關(guān)人員對已發(fā)生并能確定的人身重傷事故、急性工業(yè)中毒和有可能診斷為重傷、急性工業(yè)中毒的人身事故立即報告項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部，并保護(hù)事故現(xiàn)場。5.4.2 項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）室和項目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部接到事故報告后，迅速查清事故基本情況，立即分別電話報告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會同事故工地填報災(zāi)害或事故事件傳真快報，經(jīng)項目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長）審批，立即分別傳真至公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。5.4.3 公司安全保衛(wèi)部根據(jù)國家和上級規(guī)定以災(zāi)害或事故事件傳真快報的形式，經(jīng)公司安全第一責(zé)任者批準(zhǔn)，于1小時內(nèi)報上海電建公司安全保衛(wèi)部。5.4.4 對已確認(rèn)的重傷及以上事故（急性工業(yè)中毒），公司安全第一責(zé)任者于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。5.5 按條例規(guī)定的一般事故及以上事故均按5.4重傷事故（急性工業(yè)中毒）事故報告調(diào)查處理程序的有關(guān)要求執(zhí)行。5.6 設(shè)備事故5.6.1 當(dāng)事人所在的項目工程處（分公司、廠）接到消息后，應(yīng)向公司工程生產(chǎn)管理部報告, 司工程生產(chǎn)管理部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查分析處理。5.6.2 發(fā)生條例規(guī)定一般事故及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故，則按條例規(guī)定執(zhí)行。5.7 交通事故當(dāng)事人所在的項目工程處（分公司、廠）接到消息后，應(yīng)向公司工程生產(chǎn)管理部報告。6 確定事故主要責(zé)任的處理依據(jù)6.1 因下列原因之一造成事故的,由安全第一責(zé)任者負(fù)主要責(zé)任6.1.1 發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工。6.1.2 無視安監(jiān)部門的警告，未及時消除重大事故隱患。6.1.3 安全監(jiān)督機構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂。6.1.4 未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時采取有效措施，使同類事故重復(fù)發(fā)生。6.2 因下列原因之一造成事故的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任：6.2.1 未經(jīng)“三級”安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任。6.2.2 施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.3 施工技術(shù)措施有錯誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任。6.2.4 安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.5 勞動防護(hù)用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，由采購部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.6 違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任。6.2.7 違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝唬蛇x用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.8 由于安全保衛(wèi)部門工作嚴(yán)重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安全保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.9 機械設(shè)備未按計劃檢修帶病運行導(dǎo)致事故發(fā)生，經(jīng)責(zé)任認(rèn)定后，由工程管理部或機械施工分公司或機械使用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；6.3 因下列原因之一造成事故的，由肇事者負(fù)主要責(zé)任。6.3.1 違反安全交底規(guī)定，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律。6.3.2 玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任。6.3.3 未正確使用勞動防護(hù)用品、用具或使用不當(dāng)。6.3.4 擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。7 事故上報7.1 上海電力安裝第二工程公司安全情況月報不論是否發(fā)生人身事故，每月25日前由各項目工程處(分公司、廠)按時報公司安全保衛(wèi)部。7.2 上海電建(安)報表（A12003 ） 安全情況月報是公司安全保衛(wèi)部將各項目工程處(分公司、廠)上報的上海電力安裝第二工程公司 安全情況月報 情況匯總后,于每月底報上海電建公司安全保衛(wèi)部。7.3 上海電建(安)報表（B12003）人身事故情況報告 是每發(fā)生一起人身事故后填寫一份并打印，于事故發(fā)生2日內(nèi)報公司安全保衛(wèi)部。7.4 上海電建(安)報表（B22003）火災(zāi)事故情況報告 是每發(fā)生一起火災(zāi)事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報公司安全保衛(wèi)部。7.5 上海電建(安)報表（B32003）交通事故情況報告 是每發(fā)生一起交通事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報公司工程生產(chǎn)管理部。7.6 上海電建(安)報表（B42003）機械設(shè)備事故情況報告是每發(fā)生一起機械設(shè)備事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報公司工程生產(chǎn)管理部。7.7 上海