在全縣招商引資工作推進會議上的講話同志們：今天這次全縣招商引資工作推進會議，主要是認真總結今年以來的招商引資情況，分析形勢，找出差距，研究對策，落實責任，動員全縣上下奮戰四個半月，堅定不移地完成和超額完成年初確定的目標任務。剛才，維東書記通報了上半年全縣招商引資情況，呂藝鎮、公安局等5個單位作了典型發言，交流了工作經驗，講得很好，希望大家取長補短，認真學習借鑒。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，就如何有效推進全縣招商引資工作講三個方面的問題。一、正確分析當前形勢，切實增強做好招商引資工作的危機感、責任感和緊迫感今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞加快發展這一主題，狠抓招商引資這個關鍵，努力克服國家宏觀調控等不利因素的影響，解放思想，振奮精神，突出重點，真抓實干，全縣招商引資工作保持了良好的發展態勢。上半年，全縣共引進招商項目142個，實際到位外資16.3億元人民幣，實際利用境外資金248萬美元，實現了時間過半、任務過半。但是，要一分為二地分析判斷形勢，對今年以來取得的成績，應該給予肯定；對存在的問題和差距也同樣需要引起高度重視。從統計數字和平時掌握的情況看，今年以來，無論是招商引資的數量還是招商引資的規模，無論是從點上還是從面上看都不是很理想。當然，不理想的原因固然有客觀因素，如受國家宏觀調控政策影響，我縣華興集團的橡膠輪胎、興福鎮的國賓花園、金山聯紙業的特種紙等幾個大項目，都因土地原因遲遲不能開工，外資不能到位。但更重要的是主觀因素。應該說，這次會議不是一次總結成績的會議，而是一次找問題、找差距、定措施、促發展的會議。那么，我們的問題和差距到底在哪里呢？我認為主要在以下三個方面：第一，思想認識上有差距。近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，切實把招商引資作為全部經濟工作的重中之重來抓。今年年初，縣委、縣政府專門召開了規模大、層次高的全縣招商引資工作會議，認真總結去年工作，隆重表彰了先進單位和個人，并在縣財政十分緊張的情況下，專門拿出300多萬元專項資金獎勵招商引資第一引薦人。為推動招商引資工作，縣幾大班子領導同志率先垂范，站在招商引資的第一線，抽出時間，帶頭招商引資。對于招商引資的重要性，縣委、縣政府可以說大會大講，小會小講，逢會必講，苦口婆心，語重心長。但是，還是有個別部門、個別同志中心意識就是不夠強，政治覺悟就是不夠高，對招商引資的重要性認識就是不到位，甚至片面地認為國家出臺新的宏觀調控政策，不需也不能搞招商引資了。具體有四種表現形式：一是“與己無關”型。有的單位和部門對以經濟建設為中心的意識樹的不牢，認為自己不是經濟部門，業務工作是硬任務，招商引資是軟指標，發展經濟與己無關。二是“畏難發愁”型。有的單位的主要領導對招商引資存有畏難發愁情緒，對外無關系、對上無門路，招商引資無從下手，怨天憂人，消極等待。三是“被動應付”型。對安排的招商引資任務，被動應付，推一推，動一動，撥一撥，轉一轉，慢慢騰騰，皮皮沓沓，滿足于小打小鬧，工作定位標準低，認為有個項目撐著就可以，沒有大目標，總愛與差的單位比，結果越比越滿足，越比越泄勁，越比越停滯不前。四是“夜郎自大”型。對已取得的成績，沾沾自喜，盲目樂觀，總認為本地、本部門招商引資已經不錯了，已經走到了前頭，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識。第二，工作力度上有差距。從大的范圍來看，無論是與前段我們參觀的南方縣區相比，還是與近期參觀的膠東等一些市縣相比，我們都有很大的差距。人家既有頂天立地的大企業，又有鋪天蓋地的小項目，可謂是比著干，爭著上。從市里下達的任務來看，我們也僅僅是完成了任務，與市內的鄒平比，我們無論是項目數量、規模、效益都有很大的距離。從全縣面上的工作看，大項目、獨資項目、新項目少，上半年實際到位1000萬元以上的只有10個，獨資項目僅占全部項目的1/5，新建項目的投入僅占全部到位外資的50多一點；招商環境有待優化，投入不足，還沒有形成相對集中、區劃合理、基礎設施完善的招商中心區域，“三亂”現象時有發生，對外商服務還存在效率低、質量差的情況，等等。從縣直與縣直之間、鎮與鎮之間、縣直與各鎮之間看，工作很不平衡，有的接近完成全年任務，有的還是一無所有，無任何實績。今天我們通報的招商引資無實績的縣直部門就有31個。第三，招商能力上有差距。目前，有相當一部分單位存在招商引資路子窄、招數少、不得法的現象。招商引資方式陳舊，招商隊伍更換頻繁，對引資區域缺乏認真研究，招商成功率低。有的屬于對縣情吃不透，沒有充分的依靠和挖掘我縣存在的自身優勢，充分利用我縣交通便利、能源充足、勞動力資源豐富等優勢實行項目招商；有的屬于對我縣優惠政策吃不透，掌握不了項目洽談技巧，招商引資的“本領”需要進一步增強；有的則屬于坐門等“客”，而不是主動出擊，致使招商引資工作遲遲沒有明顯進展。經濟發展有如逆水行舟，不進則退，小進也是退。大家應該清醒的看到，目前各地加快發展浪潮洶涌激蕩，各縣市都在對比、在反思、在謀劃、在行動，競爭愈演愈烈。對我們來說，既有機遇、又有挑戰，前有標兵、后有追兵，我們必須找準坐標、定出目標，要有一日無功、三日不安的責任感，要有只爭朝夕，奮力趕超的緊迫感，要有居安思危、如履薄冰的危機感，不等、不靠、不爭論、不空談、不徘徊、不消極，在搶抓機遇中加快發展，在用好機遇中奮力趕超，真正把招商引資當作“要務之要務、重點之重點、中心之中心”，打一場全民招商引資的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。二、突出重點，整體推進，再掀招商引資新高潮從現在到年底，還有四個多月的時間，從目前情況看，我們的招商引資工作的確不容樂觀，離完成全年的任務目標還有相當大差距，形勢非常嚴峻。因此，我們一定要針對當前我縣招商引資中存在的突出問題和面臨的新形勢，進一步解放思想，提高認識，振奮精神，加大措施，大干四個半月，再掀招商引資新高潮。必須進一步營造招商氛圍。一份工作、一項事業成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。招商引資工作要想取得突破性進展，前提條件是要在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務必強化四個意識，形成四大局面。一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的重點項目就無法實施，綜合經濟實力就不可能實現大跨越，“跨入全省第一方陣”的奮斗目標就是一句空話。所以說，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權。當前，我縣的發展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，加大投入，提速前進，加快發展，勢在必行。因此，我們各級領導干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，切實強化“首位”意識，真正把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上，集中領導、集中精力、集中時間、集中財力抓招商，真正在全縣上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。最近，省委常委會確定在今年第四季度和明年第一季度對全省17個市分兩批進行觀摩檢查，前段時間市里也搞了一次模擬檢查。對這件事情一定要正確認識，不要認為僅迎接一次簡單的全省觀摩檢查，主要的還是借助這個機遇，對全縣的招商引資環境進行一次集中整治，促進招商引資工作上水平、上臺階。為迎接即將到來的全省觀摩，縣里出臺了環境綜合整治實施方案，各有關鎮、縣直有關部門一定要增強緊迫感，切實負起責任，集中時間，集中精力，下大氣力，抓好落實。各有關包保縣級領導一定要強化領導，加強督促和調度，幫助他們解決遇到的實際問題，切實把這項工作做實做好，務求達到新的成效。二要強化“參與”意識，形成“全民大招商”的新局面。招商引資，人人有責。在招商引資發展經濟問題上沒有局外人。最近，市委、市政府“兩辦”發出通知，要求各縣區抓住浙江義烏、溫州、臺州、金華、永康等地不少企業因停電限電、土地限制等原因計劃外遷的機遇，集中一個月的時間，迅速組織縣、鎮、村干部分頭到蘇、浙、滬、粵等地招商。縣委、縣政府高度重視這次招商集中活動，要求各級各部門根據通知精神，立即行動起來，認真開好自己的動員會，深入細致做好宣傳發動工作，“一、二把手”一人在家主持工作，一人帶領機關干部到寧波、溫州等南方地區，利用一切可以利用的關系，聯系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，努力把更多的項目拉到博興。此次集中外出招商活動由縣委組織部牽頭組織，縣招商局、縣委、縣政府“兩個督查科”搞好督導，每周搞一次調度、通報，廣泛動員，快速行動，務求實效。三要強化“協作”意識，形成“同頻共振”的新局面。招商引資是一項系統工程。一個項目的成功引進，往往涉及到許多部門和單位，需要通力合作，同頻共振。各級各部門一定要從全縣經濟和發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同心協力，唱好“招商”戲。對招商引資只許設路標，不準設路卡，為招商引資大開“綠色通道”，共同打造博興最佳投資環境，共同把招商引資工作做好。各級、各部門，不管是條條部門，還是塊塊單位，都必須不折不扣地貫徹縣委、縣政府制定的政策和作出的決定，確保政令暢通。我在這里代表縣委再次重申：發展經濟是全縣工作的中心，部門利益再大，也大不過博興經濟發展的大局；部門的道理再硬，也硬不過博興發展這個硬道理。條條部門和塊塊單位一樣，也是博興經濟發展的職能部門，必須擺正位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，找準部門規定與地方發展的結合點，既要完成上級主管部門安排的業務工作，更要服務好地方經濟建設。四要強化“爭先”意識，形成“你追我趕”的新局面。招商引資要有大突破，關鍵的一條是我們的干部要樹立“爭先”意識，在招商引資的賽場上一展身手，比差距、比壓力，賽干勁、賽水平，要形成“你追我趕、爭先創優”的良好氛圍。縣委、縣政府將以招商引資成果排座次，以經濟發展實績論英雄，真正形成一種“招商者優先”的用人導向。必須進一步錘煉招商本領。招商引資就是闖市場，既要勇于招商，更要善于招商。強化招商本領，提高招商成功率尤為重要，我們要勤奮學習，提高自己，進一步把自己培養成為招商引資的“行家里手”。當前大家要著力研究好五個問題，補充新知識，增強新本領。一要研究好宏觀政策。大家都清楚，當前中央加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是按照客觀經濟規律辦事，及時消除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。但是，從目前的情況看，清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等國家宏觀政策確實對我縣經濟發展尤其是招商引資造成了一定影響，而從另一角度講，也給我們帶來了機遇。如我們可以進一步強化措施，大力推進土地集約利用，努力提高資源配置和集約利用水平，增強招商引資的吸引力。具體可以從以下幾方面入手：一是充分消化利用現有儲備土地。目前全縣建設用地還有不小的潛力，包括已批未用土地、儲備的土地、企業破產收回的土地等。充分配置好這部分土地，集中滿足那些對當地經濟發展有帶動作用的項目需求。二是充分挖掘盤活城鎮閑置土地。通過全面調查，進一步摸清已批準土地而閑置未用的底數，對閑置土地區別不同情況，依法作出處理，或者責令限期開發建設，或者堅決依法予以收回，重新進行配置。三是積極盤活低效用地。一方面結合企業改制或合作、合資經營等時機，支持和鼓勵停產、半停產的困難企業盤活存量土地資產，采取聯營、嫁接等方式進行招商、合資合作經營，為投資者提供用地空間；另一方面對寬打寬用、投資密度達不到國家規定的，根據用地定額標準重新核定，超出部分，采取收回、收購或置換等措施促使用地單位壓縮用地面積，騰出部分用于安排新項目。四是加快舊城及城中村改造步伐，增加土地有效供給。五是積極探索開展建設用地整理，把城鎮、村莊中的廢棄坑塘、破碎地塊以及其他未利用零星土地進行開發整理，納入土地儲備，進行統一供應。可以說，只要我們審時度勢，開動腦筋，把握好政策走向，發揮好自身優勢，創造性地做好工作，就一定能夠破解一些招商引資的制約因素，促進招商引資工作有大的進展。二要研究好資本流動規律。掌握了資本流動規律，我們才能有的放矢，避免走彎路。資本的本質特征是追逐高額利潤，向低成本、高利潤的地方流動是它的內在規律。當前發達地區產業梯次轉移，資本向我們欠發達地區涌流，特別是南方一些企業計劃向北方遷移，主要是看中我們在土、水、電、勞動力以及區位方面的優勢，這對我們是一個難得的契機，我們要把握這一機遇，竭力打造資本投資的“洼地”，把握外商投資方向，及時發布對外招商信息，抓緊“走出去”，有目標、有目的地開展對接招商活動。三要研究好投資者的心態。現在全國各地都在“搶”客商、“爭”項目，競爭異常激烈。外商要來我們這里投資，首先研究我們，研究能否最大限度地發展、更多地賺錢。我們要提高招商的成功率，必須順其心態，也就是要研究他們，要了解他們在想什么？需要什么？千方百計做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到讓小利、求大利，舍眼前、謀長遠；在服務上要想其之所想，急其之所急，排其之所難；在環境上要力求更舒適、更寬松、更和諧。需要說明的是，對高新技術項目、財政貢獻大的項目和投資數額大的項目，縣里將實行“一事一議、一企一策、特事特辦”的特殊政策，充分發揮政策的集聚與放大效應。同時，對引資者給予重獎，進一步調動各級各部門和廣大干部群眾招商引資的積極性。四要研究好自身優勢。區域自身優勢是招商引資的必備條件，招商引資工作必須把自身優勢最大限度地釋放出來。所以，我們也要認真地研究自己。要研究我們的優勢在哪里，如何向外商成功地推介我們的優勢，吸引外商，留住外商。我縣的區位優勢、交通優勢、資源優勢和人文優勢，都是很好的，其他縣是難以比擬的。一定要把縣情、鎮情弄清楚，認真分析我們的優勢所在，作好推介博興的文章，作好優勢招商的文章，最終把自然優勢、客觀優勢變成經濟優勢。五要研究好招商重點。招商引資工作要始終把握“突出重點、兼顧一般”的原則。在招商項目上，要突出以“工業項目為主，大項目為主，科技含量高的項目為主”，既要加快發展，又要防止低層次重復建設；在招商區域上，既要瞄準“長三角”、“珠三角”，又要出擊省內外所有資本活躍的地區；在招商對象上，既要緊盯縣外大企業、大集團，又要抓住博興在外發展的經濟大戶。要特別重視高新技術項目的引進,重點引進電子信息、精密機械、精細化工、生物制藥等高新技術項目和產品,帶動我縣工業結構的上檔升級。要堅持引資與引智相結合,爭取把更多的國內外科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來,把帶有項目和課題的人才引進來,提高我縣的科技創新能力。必須進一步改善招商方法。要用統籌的觀點、全局的觀點來思考、來安排招商引資工作，切不可孤立地、片面地抓招商引資。從我縣實際出發，大家要注意做到“四個結合”。一要把招商引資與日常工作結合起來。各級各部門的主要負責同志，在工作擺布上一定要統籌處理好招商引資與日常工作的關系，既要安排好日常工作，保證業務工作水平不降、位次不落；又要加強對干部職工招商引資知識的培訓，狠抓責任制落實，嚴格獎懲措施，充分調動每位干部職工的招商引資積極性，真正做到招商引資和日常工作兩不誤、雙推進。二要把招商引資與項目建設結合起來。項目建設是招商引資的一項重要的基礎性工作。實踐證明，沒有一批好的項目作前提，招商引資工作就很難取得大的成效。要緊緊圍繞縣內資源優勢和交通區位優勢，圍繞石油化工、大豆加工、紡織、機械制造、新型建材、廚房設備等產業優勢，圍繞現有企業的嫁接改造和技術進步，圍繞商貿流通和城鎮化進程，加快項目建設進度，切實搞好項目論證、項目儲備和項目推介工作，擴大招商引資的吸引力。三要把招商引資與發揮企業主體作用結合起來。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業。必須充分發揮好企業在招商活動中的骨干作用,壓擔子、給政策,切實調動企業招商引資的積極性,努力形成市場化運作、企業為主體、政府積極推動的招商引資新格局。所有大企業,都要拿出好項目、好產品,積極與國內外大公司、大財團對接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購,實現以產權換資金,以存量換增量,以市場換技術,加速膨脹發展。中小企業包括民營企業,都要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作,既引進資金,又引進技術、產品、人才和管理辦法,迅速提高檔次和水平。依托現有外商投資企業,實行以商招商,是一種成本低、見效快、最容易形成幾何倍數放大效應的招商方式。我們必須牢固樹立“外商發展我發展”的觀念,真心實意地與外商合作,吸引和帶動更多的外商前來投資興業,以雙贏的成果,促進博興經濟的快速發展。四要把招商引資與爭取政策性投資結合起來。今年國家宏觀調控政策是調整不是剎車，整頓不是停頓，積極擴大內需的政策依然有效。為此，各級各部門要主動出擊，加大跑省跑部力度，掌握信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，千方百計地爭取更多國債資金。同時，還要切實加強金融工作，高度重視銀行資金的投入，要把效益好、前景好、誠信好的項目和企業列入銀行的盤子，爭取銀行對縣域經濟發展給予最大限度的支持。必須進一步轉變招商作風。招商引資工作是一項競爭性很強的工作，要想取勝，一靠客觀條件，二靠爭取力度，工作作風事關招商引資成敗。我們要以非常的姿態、非常的精神、非常的作風來對待招商引資工作。當務之急，必須造就三種精神。一是笑迎八方的“開放”精神。我們的干部要適應時代的潮流，走進改革開放的大潮，努力把自己變成“開放型”的干部，在招商引資問題上，既能為“大”也能為“小”，切忌“坐井觀天、夜郎自大”。一方面要組織機關干部走出去適應市場、了解行情、捕捉信息、開展招商；另一方面對外來投資者要熱情相待，增加感情，留住客商。二是顧全大局的“奉獻”精神。全民招商在一定程度上存在著局部單位和個人的付出。我們一定要講大局、講奉獻，要明白“只有全縣發展，才有單位發展；只有全縣富裕，才有民眾富裕”的道理，切忌出現因局部利益、個人利益影響招商大局的現象。三是鍥而不舍的“釘子”精神。招商引資既要造勢，更要落到實處，要發揚“釘子”精神，一招不讓，一步不放。掌握信息是招商引資的第一道工序，一有信息，要緊追不舍，快速跟上，對重要項目要采取“人盯人”戰術，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。對簽約項目，要安排專人督促幫助項目單位主動和外商聯系，盡快將協議變合同，提高項目的成功率。對已簽訂的大項目，實行“一個項目、一個班子、一部車子、一筆經費”的工作方式，落實包扶領導責任制、首辦責任制、限時辦結制和聯合辦公、“一條龍”服務，幫助項目單位及時做好前期工作，盡快報批，盡快使合同外資變為實際外資。對批準的項目，安排專人靠上工作，盡快開工建設。近期我們將開展一次集中觀摩活動，主要就是看看全縣的大項目、新項目，資金是否真得到位了，項目是否真得開工了，進展程度怎樣了，而不能只是聽匯報、看數字，就是要看實際情況。三、強化責任，狠抓落實，堅定不移地完成和超額完成年初確定的目標任務實行工作責任制、狠抓落實是搞好招商引資工作的保障措施。為此，縣委、縣政府將參照外地經驗逐步完善責任考核機制，確保年初確定的目標任務落到實處。一抓任務分解。各級各部門對縣委、縣政府下達的招商引資任務指標要進一步層層分解,責任明確到人，做到有目標、有責任、有壓力,一級抓一級,一級帶一級,層層抓