*鄉全面推行“135”治理模式實施方案 *鄉全面推行“135”治理模式實施方案 本文簡介：*鄉全面推行“135”治理模式實施方案為認真貫徹XX全面從嚴治黨的方針,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實推進2015年基層黨組織建設,根據中共湖南省委組織部關于鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果扎實推進2015年基層黨組織建設的通知(湘組201514號)精神,特制定如下實施*鄉全面推行“135”治理模式實施方案 本文內容：*鄉全面推行“135”治理模式實施方案為認真貫徹XX全面從嚴治黨的方針,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實推進2015年基層黨組織建設,根據中共湖南省委組織部關于鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果扎實推進2015年基層黨組織建設的通知(湘組201514號)精神,特制定如下實施方案。一、重要意義湘組發201514號文件要求,在農村全面推行“一核心三組織五基本”治理模式,簡稱“135”治理模式,即以村黨組織為核心,發揮村民委員會、村民議事會、村務監督委員會作用,落實崗位承諾制、村干部值班和周例會制、為民服務全程代理制、黨員管理積分制、“四議兩公開”制等五項制度。強化村黨組織一個領導核心,有機整合各種資源和各方力量,充分調動全體黨員和群眾的積極性、主動性和創造性,扎實推進基層治理法治化和民主協商,形成支部領導、民主協商、群眾參與的良好局面。從而構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的基層區域化黨建工作新格局。二、主要內容(一)強化一個領導核心強化村黨組織在構建農村基層區域化黨建格局中的核心地位,著力構建網格化的組織體系。在鞏固“一村一支部”的基礎上,全面推行“鄉黨委、村黨支部、黨小組”的“三級核心網絡”做法,加快基層黨組織建設。進一步發揮村黨組織主導作用,推動黨組織與各類經濟社會組織有效銜接,加快在區域內的專業全作社、流動人員服務組織等領域建立黨組織,形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織網絡。(二)充分發揮“三組織”作用各支部要根據本村實際制定和完善村民委員會、村民議事會、村務監督委員會參與村級事務管理的相關制度,充分發揮村民委員會、村民議事會、村務監督委員會在推進農村治理創新中的積極作用。(三)落實五項制度。從增強農村黨組織管理和服務功能入手,建立健全五項工作機制,努力提升農村黨建工作科學化水平。1.崗位承諾制。各村要根據各村兩委的人員配置和黨員隊伍的實際情況,制定村組干部以及無職黨員管理和參與村級事務管理的崗位責任制,做到分工合理、責任明確,并對群眾進行履職公開承諾。2.村干部值班和周例會制。各村主干要嚴格履行村主干在村群眾工作室輪流值班制度,按照“五心五個一”的要求接待群眾,做好接訪登記,及時處理群眾反映的問題。各支部要及時召開村兩委周例會,在會上總結上周工作,安排下周工作,研究村重大事項,并做好會議記錄,要使其成為長效機制堅持下來。3.為民服務全程代理制。把服務群眾、方便群眾、造福群眾作為基層黨建工作的出發點和落腳點,以開展“五心五個一”活動為載體,著力豐富服務內容,改進服務方式,打造服務品牌,形成服務群眾的長效機制。嚴格履行村承擔的公共事務目錄的職能,推進就業、救助、醫療、教育等公共服務向村延伸;建立困難群體重點服務制度,以開展助業、助醫、助老、助困、助學“五助”活動為重點,按照“三必訪”(黨員新進必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪)、“四心服務”(真心引導、熱心接待、愛心排憂、貼心服務)、“五個幫扶”(精神上扶志、生活上扶貧、就業上扶技、健康上扶強、教育上扶學)的要求,深化農村黨組織對困難群眾的重點服務,帶動村群眾共同做好服務困難群眾工作。完善農戶基本情況電子檔案,探索實行信息化管理服務。4.黨員管理積分制。為全面加強新時期對黨員的管理,進一步加強黨員隊伍建設,始終保持黨員隊伍的先進性,推進創先爭優活動扎實有效開展,切實發揮好黨員的先鋒模范作用。各村支部要積極探索實施黨員積分制管理,將黨組織對黨員參加組織活動、服從大局、崗位奉獻、履行義務等方面的評價用分數進行量化,對黨員的評價用量化,以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現出來,旨在調動黨員生產、工作、學習積極性,保持黨員隊伍的先進性,同時,把積分作為黨員民主評議和評先評優的重要依據。達到使黨員日常管理工作更加精細化和科學化,激發黨員的奉獻熱情的目的。5.“四議兩公開”工作制度。全面推行“四議兩公開”工作法,凡是涉及維護群眾基本權益、集體資產管理、發展集體經濟和農村公益事業等村級重大事項,以及與多數群眾利益密切相關的重要問題,都要在村黨組織領導下,按照黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行決策,決議的內容和實施結果向全體村民公開。深入推進村務監督委員會建設,要指導村“兩委”建立健全并全落實黨務公開、村務公開、財務公開制度,進一步規范監督內容、權限和程序,保證村級各項事務公開、公平、公正,切實解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。(四)建設三支隊伍。建設村工作者、黨員和志愿者三支隊伍,使其成為農村建設的骨干力量。按照“社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作”的要求,積極推進以村黨組織書記為重點的村工作者隊伍建設。按照“無職黨員設崗定責”的要求,不斷拓展農村工作者黨員、機關事業單位在職黨員、離退休黨員、流動黨員等不同類型黨員發揮作用的空間和平臺,讓黨員個個有責任、人人做貢獻。立足農村實際和群眾需求,依托村志愿者工作站,建立完善志愿者登記注冊制度,組建以黨團員為骨干、社會成員廣泛參與的志愿者隊伍,將志愿服務拓展到農村生活的方方面面,使志愿服務成為廣大群眾的基本素養和自覺行動。三、方法步驟推廣“135”農村黨建工作模式分為宣傳發動、集中推廣和鞏固提高三個階段。(一)宣傳發動階段(2015年4月)召開推廣“135”農村黨建工作模式動員部署會。各村支部要按照本方案要求,認真研究制定具體實施方案,明確分工,責任到人。組織開展專題培訓,使村黨支部書記盡快了解掌握“135”農村黨建工作模式的主要內容和方法步驟。各村支部要充分利用落實“三會一課”制度等有利時機,發揮“*之聲”、公開欄、短信、微信等平臺的作用,進一步營造推廣“135”農村黨建工作模式的良好輿論氛圍。(二)集中推廣階段(2015年6月9月)重點抓好分類指導、交流培訓、健全制度等幾項工作。1.堅持分類指導有針對性地確定推廣實施的工作思路、活動要求和目標任務。對基礎較好的村,提升標準、從嚴要求,使之成為推廣實施的“示范村”;對條件一般的村,加強指導、穩步推進,使之成為“普及村”;對那些黨組織班子戰斗力、凝聚力不強和黨員作用發揮不好的村,實行重點關注、重點聯系、重點指導,幫助找準癥結,邊整頓邊推進。2.加強交流培訓切實抓好黨務干部、村支兩委工作者隊伍的培訓。以推行“135”農村黨建工作模式為主線,鄉黨委班子,各村支部書記,每兩個月舉辦一個專場,聚焦一個主題,通過主題報告、黨委點評、歸納小結三種形式,充分展示我鄉農村黨建實踐經驗,為全面推廣“135”農村黨建工作模式提供具體、豐富、可操作的基層黨建實踐和理論指導。3.健全配套制度總結農村黨組織和黨員開展創先爭優活動的經驗做法,每個村支部至少建立一項務實管用的制度,促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、黨員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善村黨務居務公開制度,落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員發展和教育培訓制度,健全流動黨員管理服務、黨員聯系服務群眾等制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制,注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。(三)鞏固提高階段(2015年912月)對集中推廣階段工作進行全面總結,對典型做法和好經驗進行總結推廣。深入分析、解決推廣中存在的困難問題,完善制度建設,堅持抓“兩頭”帶“中間”,點上創經驗,面上抓規范,全面提升“135”農村黨建工作模式運行質量和水平。到2015年底,實現“135”農村黨建工作模式在全鄉全覆蓋,并培育1個示范村。四、組織領導(一)強化領導責任各村要把推廣“135”農村黨建工作模式作為開展“基層組織建設年”活動的重要內容,擺上重要位置,周密安排部署,抓好組織實施。鄉黨委成立推行“135”農村黨建治理模式工作領導小組,由鐘德華任組長,胡芳任副組長,王金娟、汪祖林、代展和各村支部書記為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設鄉黨政綜合辦,代展兼任辦公室主任。鄉黨書記是推廣“135”黨建工作模式的第一責任人,各村支部書記是具體責任人,對推廣“135”社區黨建工作模式實行目標管理,嚴格考核獎懲,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。(二)加強工作指導鄉黨委成員要按照黨建聯系點的分工建立起推廣“135”農村黨建工作模式聯系點,深入聯系點調查研究、具體指導,及時協調解決推廣工作中遇到的新情況、新問題。要加大督促檢查力度,通過專項檢查、觀摩評議等方式,完善措施、總結經驗、提升水平。(三)注重實際成效要堅持實用、實效原則,緊密結合各村實際,積極探索,大膽創新,推進“135”農村黨建工作模式創新發展。要通過推廣“13