菖蒲國土資源所農民宅基地管理工作情況匯 報農民宅基地管理工作是基層國土所一項常規性工作，也是一項非常重要的工作，它的工作量大，涉及面廣，關系到千家萬戶，直接影響群眾的切身利益。因此我所自建所以來，一直把村民宅基地的管理工作當做一件大事來抓，實事來辦，回顧我們走過的歷程，無論是在輝煌的年代，還是在特別的困難時期，我們都將此項工作拎在手上，擺在心中，做為我們重要的工作內容，自建所以來，我所對村民宅基地管理工作是穩步推進，從未出現“緊與松”，下面我將我所的做法在這里向各位領導與同仁做一簡單的匯報。一、加強學習，提高認識，依法管理要想做好一件事，首先要加強學習，掌握知識，沒有知識不懂業務，你想做事，你要管事，不知從何入手，不知怎樣去管理，所以我所定期學習村民建房用地管理的法律法規、政策文件，長期學、反復學，使我所工作人員了解、掌握、熟悉，并按照國家的法律、法規、政策文件去管理。二是提高認識，你想做好一件工作，如果你的思想認識不到位那肯定是做不好的，特別是在特殊時期，困難的時候更需要你有足夠的思想認識。如：我們在民建用地管理上經歷過兩次波折，一次是九三年減負時暫停對村民宅基地登記發證收費，再一次是二00三省政府規定取消農民建房收費，這兩次出臺的大政策都是惠農好政策，但是在社會上、在群眾中有很大的一部分人錯誤地理解，誤認為農民在自己的土地上建房就不用管了，民建用地批不批也無所謂了，就在我們國土系統基層也有不少的同志，認為：農民建房用地只收“五元”錢，這是一項貼本的工作。有人算過一筆帳，一般的一戶民建用地，從實地勘察到上報審批，要貼20至100元（人員工資，車旅費，表格工本費等），象這樣生意不能做，這樣的事情不能辦。在這種情況不自覺地放松了民建用地的管理工作。針對上述情況，我所及時召開所務會議，分析研究以上問題，學習法律，分析形勢。首先要提高我們自己的思想認識，我們要把上級的好政策要學習好，貫徹好，落實好，同時也要把國家的法律法規有關對村民建房的管理規定，宣傳好，執行好，一要讓農民得實惠，盡力做好服務工作，二要加強法律法規宣傳，使農民群眾增強法律意識，遵守法律規定，接受法律管理，辦好自己的事情。我們要充分地認識到：對村民宅基地的管理工作，主要的是依法管理，這關系到你是否依法辦事的問題。如果你對村民建房管理工作不聞不問，見有經濟收入的事你只去管，只重視經濟效益，不重視資源的管理，只抓有錢的事，不做有功的事，那么人家就很有可能說你，工作不到位，執法不公正，只是朝錢看，還講你該管的事不管，如果出了問題，送你一個“不作為”帽子，你不得不戴，到那個時候，再來認識那就來不及了。因此在我們的思想上，對民建用地管理工作要有高度的認識，要當做一件非常重要的工作來抓。二、依靠黨委政府重視，爭取村組和部門單位支持我們的各項工作都需要黨委政府的重視，村民建房管理工作更是如此，基層國土所的工作，就離不開當地黨委政府的重視，要想當地黨政領導的重視，主要靠我們自己爭取，怎樣去爭取這是我要認真思考的問題，我們認為：一是做好自己的工作，讓領導認為你這個單位值得重視；二是摸清情況，明確問題，并提出解決問題的方案，讓領導認為需要重視；三是要及時匯報工作情況，使領導認為要怎樣重視。近幾年來，我所為加強村民建房用地的管理，連續出臺5個文件。菖政199431號文件標題是“關于印發菖蒲鎮村民非法占用土地處理的辦法的通知，菖政199449號關于印發菖蒲鎮農民居民建房用地管理暫行辦法的通知，（2001.79號）、（2006.70號）、（2008.52號）。在不同的時期針對出現不同的問題，出臺不同的文件，采取針對性的辦法，制定相應的措施。如：在1994年菖蒲鎮政府出臺了9431號文件，這個文件主要是針對在94年以前未經批準和少批多占的情況進行一次全面清理與處理，隨后又出臺了一個9449號文件，這個文件主要的內容是要求村民建房必須依法合理，并按法律要求報批用地和接受管理，如文件第二條：居民建房審批程序：1、“由建房戶戶主提出建房用地書面申請，經村民小組會議討論通過交村民委員會簽署意見后交鎮土地管理辦公室，由土地辦派員實地察看審查填寫建房用地審批表，簽署勘察審查意見后，報鎮人民政府研究批準，占用耕地的按年度用地指標，經鎮人民政府審查后報縣人民政府批準。2、申請經批準后建房戶按規定繳納有關稅費，鎮土地辦依據批件派員到現場定位放線下樁，建房戶按劃定界址進行施工，不得越線建房，不準邊申報邊動工，更不準未批先建，違者按違法占地處理。第三條，規定了宅基地的面積標準，占耕地的不得超過160，占用非耕地的不得超過300，范圍包括主房和輔助用房。第四條，強調統一規劃，文件明確規定，在規劃區內必須無條件服從村鎮建設規劃管理（當時土地、規劃在鄉鎮是一家），按照規劃要求，合理安排建房用地，今后在規劃區內不論是單位或個人需要建房用地的均按岳西縣人民政府1994第十號令規定的“五統一方式供地”（統一規劃，統一征地，統一開發，統一管理，統一出讓）。這個文件下發后（發到村組）對加強土地管理，特別是對村民宅基地的管理取得了非常好的效果，從九四年到二00三年（取消農民建房收費之前），我鎮農民建房用地秩序相對來講是較穩定的。總體情況是較好，在那些年里未經批準就建房的情況基本上是沒有的。最近幾年在我地有少數人借“危房改貌”之機，用“災后重建”之名搶占和亂占耕地新建房屋，建后不愿補辦用地手續，同時，未批先建，少批多占等現象時有發生，特別是建新不拆舊，一戶多宅的情況較為嚴重；我們為了扭轉上述現象，我鎮05年至08年連續出臺轉發了幾個文件。如：05年將國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見的通知，06年岳西縣國土資源局國土資20號文件轉發到村組。并專題召開學習貫徹文件專題會，鎮黨政領導親自參加會議，并要各村、組認真學習，嚴格執行。特別是在2008年初我鎮為了認真貫徹“十分珍惜，合理利用土地，切實保護耕地”基本國策和堅守18億畝耕地紅線的大政方針；堅持土地利用占補平衡，切實搞好土地置換工作，出臺了菖政200852號文件，在這個文件里特別要求村民建房必須服從二個規劃“土地利用總體規劃，村鎮建設規劃”，嚴格控制占用耕地，確需占用耕地的，必須做到“占補平衡”，建新必須拆舊，拆舊必須還耕，并規定新選址建房戶要與土地所簽訂退宅還耕復墾協議，并交納一定數量的復墾保證金和予交耕地占用稅等制約措施，同時對多開墾耕地的農戶給予一定的資金獎勵，獎勵標準每畝30007000元，根據新開墾的是水田還是旱地所不同的地類而定。通過上述措施，對村民宅基地的管理工作變被動為主動，變無力為有力，從我們強制性地要求退宅還耕，變村民主動性退宅還耕。據不完全統計08年我鎮退宅還耕近50戶，面積近1萬平方米。在民建用地管理工作中，我們主要是依靠黨政領導的重視，同時也離不開村組和單位的支持。對此項工作我們每年要召開二至三次村干會，專題安排與布置村民建房用地管理工作，討論處理民建用地中存在的問題；同時每年要與村民委員會簽訂農民建房管理責任書；落實村民宅基地復墾工作任務。在勘察民建用地時會同村分管土地的村干和組長并根據申請用地報告情況邀請鎮建設辦、水利站、電管所、電信局、林業站等部門一道到現場察看情況，處理問題，這樣，我們的工作，爭取了村組和部門單位的積極支持與配合，同時也減少群眾的麻煩。三、鎮政府定期召開會議，國土所及時上報審批我們為了及時解決農民建房問題，鎮政府定期召開民建用地管理工作會議每月1次，月初的第一個星期一為國土資源管理工作專題會，會議由鎮政府分管領導召集，鎮長親自主持各聯系村黨政干部和有關部門負責人參加，由我所提交用地報批材料，匯報勘察情況，參會人員進行討論，實行集體把關。報批材料通過后由鎮政府簽署審核意見蓋章后，我所在2個工作日內派員送縣局審批，批后將批件及時返回建房戶手中。在民建用地申報審批過程中，要求有關村在批前與批后將申請建房戶的有關情況在村務公開欄上進行張榜公布，接受群眾的監督管理。四、控制零散用地，規劃集中建房在村民建房用地管理工作中，另一件重要的工作就要落實節約集約用地，鼓勵村民集中建房，我們在受理、勘察民建用地時，首先看選址是否符合規劃，對申請重新選址新建房屋的，要求到規劃的“中心村”和居民集中點實行統一規劃建設，嚴格控制村民分散新建房屋，除個別特殊情況外，不得占用耕地零星建房。近十年來，在全鎮范圍內按照土地利用總體規劃到中心村和居民點建房的有千余戶，可節約土地，少占耕地近百畝。各位領導、各位同志，我所在農村宅基地管理工作中雖然做了一些工