涉農貸款專項統計制度要點解讀一、出臺背景為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，中國人民銀行和中國銀監會建立了涉農貸款貸款專項統計制度（銀發2007246號），并于2007年9月起實施，之后人總行調統司于08年1月下發關于補充說明的通知（銀調發20085號），對制度中的部分指標口徑進一步明確。二、涉農貸款指標解釋（一）根據涉農貸款貸款專項統計制度（銀發2007246號）規定，涉農貸款的計算公式如下：1、涉農貸款=農村貸款+城市企業及各類組織涉農貸款。2、農村貸款=農戶貸款+農村企業及各類組織貸款。3、城市企業及各類組織涉農貸款=城市企業及各類組織農林牧漁業貸款+城市企業及各類組織支農貸款。（二）指標含義如下：1、農戶貸款：發放給農戶的所有貸款。農戶貸款的判定應以貸款發放時的承貸主體是否屬于農戶為準。農戶：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶，還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農場的職工和農村個體工商戶。位于鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農戶。農戶以戶為統計單位，既可以從事農業生產經營，也可以從事非農業生產經營。要點解讀：1.1、農戶貸款是以承貸主體是否為農戶來判斷，而非按貸款投向來歸屬，即只要是發放給農戶，無論貸款用途是否用于支農，均屬于農戶貸款。1.2、農戶的定義。包括：（1）長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶（這里是指居住地）；（2）城關鎮所轄行政村范圍內的住戶；（3）戶口不在本地而在本地（上述地區）居住在一年以上的住戶；（4）國有農場的職工和農村個體工商戶。不包括：（1）位于鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶；（2）有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農戶。農村個體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內或者是城關鎮所轄行政村范圍內，經法律或者相關部門核準領取了營業執照或民辦非企業單位（個人）登記證書，從事工業、商業、建筑業、運輸業、餐飲業、服務業等活動的農村住戶和雖然沒有領取相關證件，但有相對固定場所、實際從事生產經營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農村住戶。容易出現的問題：混淆“農戶”與“非農戶”，主要體現在：（1）簡單地以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍；（2）簡單地以所從事的行業為標準區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍；（3）未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等。2、農村企業及各類組織貸款：發放給注冊地位于農村區域的企業及各類組織的所有貸款。農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。要點解讀：2.1、農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。就我省來說，除廈門市和8個地市城區外，其他縣（含縣級市）均為農村區域。2.2、“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域劃分的標志。2.3、在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內。3、城市企業及各類組織涉農貸款：發放給注冊地位于城市區域的企業及各類組織從事農、林、牧、漁業活動以及支持農業和農村發展的貸款。包括城市企業貸款和城市各類組織支農貸款。城市區域為地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮，其中不含市轄市、市轄縣。要點解讀：3.1城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區；3.2對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單