1：論述題簡述土地利用總體規(guī)劃的體系?參考答案：答案要點：土地利用總體規(guī)劃是一個多層次的規(guī)劃體系。由于我國實行分級管理體制，土地利用總體規(guī)劃也按行政區(qū)域分為全國、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級，即五個層次。各級土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)有所不同。全國和省級土地利用總體規(guī)劃屬宏觀控制性規(guī)劃，主要任務(wù)是在確保耕地總量動態(tài)平衡和嚴(yán)格控制城市、集鎮(zhèn)和村莊用地規(guī)模的前提下，將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門間和地域間進(jìn)行調(diào)整和合理配置。縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃屬實施性規(guī)劃，其主要任務(wù)是按照上級土地利用總體規(guī)劃的控制指標(biāo)和布局要求，劃分土地利用區(qū)，明確各土地利用區(qū)的土地用途和使用條件。市（地、州）級土地利用總體規(guī)劃是介于省、縣級之間的過渡性規(guī)劃。上下級土地利用總體規(guī)劃必須緊密銜接。上級規(guī)劃是下級規(guī)劃的依據(jù)和指導(dǎo)，下級規(guī)劃應(yīng)在上級規(guī)劃的控制下進(jìn)行編制；下級規(guī)劃是上級規(guī)劃的具體化和落實。沒有上級規(guī)劃指導(dǎo)的規(guī)劃是盲目的規(guī)劃，沒有下級規(guī)劃落實的規(guī)劃是無法實施的規(guī)劃。2：論述題編制土地利用總體規(guī)劃的程序和內(nèi)容？參考答案：答案要點：編制土地利用總體規(guī)劃的程序：（1）準(zhǔn)備工作；（2）調(diào)查研究；（3）擬訂規(guī)劃供選方案；（4）協(xié)調(diào)與論證；（5）規(guī)劃報批；（6）規(guī)劃公布。 編制土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容：（1）土地利用現(xiàn)狀分析；（2）土地供給量預(yù)測；（3）土地需求量預(yù)測；（4）確定規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)；（5）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局；（6）土地利用分區(qū)；（7）制定實施規(guī)劃的措施。1：論述題編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)收集哪些相關(guān)資料？參考答案：答案要點： 1、區(qū)域基礎(chǔ)資料：（1）自然條件包括氣候、地貌、土壤、水文、自然災(zāi)害等；（2）資源狀況包括礦產(chǎn)資源、生物資源、景觀資源等；（3）人口資料包括歷年總?cè)丝凇⑷丝谧匀辉鲩L、人口機械增長、非農(nóng)業(yè)人口、流動人口、暫住人口等；（4）經(jīng)濟發(fā)展資料包括歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；（5）城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（6）主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；（7）農(nóng)業(yè)普查資料；（8）生態(tài)環(huán)境狀況；（9）縣域歷史資料等。2、土地資源與土地利用資料：（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料包括數(shù)據(jù)、圖件和報告；（2）土地利用變更調(diào)查資料包括數(shù)據(jù)、圖件和報告；（3）歷年土地統(tǒng)計資料；（4）歷次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查資料；（5）待開發(fā)土地資源調(diào)查及其他專項用地調(diào)查資料；（6）土地評價及土壤分級資料等。3、有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料：（1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；（2）上一級土地利用總體規(guī)劃資料；（3）上一次土地利用總體規(guī)劃資料；（4）土地利用專項規(guī)劃資料；（5）國土規(guī)劃、縣域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及林業(yè)、交通、水利等各專業(yè)部門涉及土地利用的規(guī)劃資料等。2：論述題編制土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)的依據(jù)是什么？一般而言，土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)包括那些？參考答案：答案要點：依據(jù)（1）土地利用方式的區(qū)域差異性。（2）土地質(zhì)量的區(qū)域差異性。（3）自然及社會經(jīng)濟條件的區(qū)域差異性。（4）土地生產(chǎn)效益的區(qū)域差異性。（5）區(qū)域內(nèi)有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃是分區(qū)的參考依據(jù)。（6）各部門的發(fā)展戰(zhàn)略及相應(yīng)土地需求量是分區(qū)的主要依據(jù)。 一般可劃定以下11種土地用途區(qū)：（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：是指為耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。（2）一般農(nóng)地區(qū)：是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（3）林業(yè)用地區(qū)：是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（4）牧業(yè)用地區(qū)：是指為畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（6）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（7）村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)：是指為控制農(nóng)村居民點建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。（8）工礦用地區(qū)：是指獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地之外，為工礦發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（9）風(fēng)景旅游用地區(qū)：是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂、文體等活動需要劃定的土地用途區(qū)。（10）自然和人文景觀保護(hù)區(qū)：是指對自然、人文景觀進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。（11）其他用途區(qū)：是指根據(jù)實際管制需要劃定的其他土地用途區(qū)，其命名按管制目的確定，如水源保護(hù)區(qū)、陵園墓地區(qū)等。1：論述題什么叫土地利用總體規(guī)劃的總目標(biāo)？為實現(xiàn)其總目標(biāo)一般包括那些具體數(shù)量指標(biāo)？參考答案：答案要點：規(guī)劃總目標(biāo)是指規(guī)劃期間通過規(guī)劃實施在土地利用上所要達(dá)到的特定目的。具體數(shù)量指標(biāo)包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補充耕地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量。2：論述題簡要分析土地利用現(xiàn)狀分析對編制土地利用總體規(guī)劃的作用？參考答案：答案要點：（1）了解區(qū)域土地利用的自然條件與社會經(jīng)濟條件。（2）了解區(qū)域土地利用的歷史演變及其變化趨勢。（3）了解區(qū)域土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局特點。（4）了解區(qū)域土地的開發(fā)利用程度。（5）了解區(qū)域土地利用的效果。（6）了解區(qū)域土地利用中存在的問題等。1：論述題簡要闡述我國土地利用總體規(guī)劃的編制部門與審批程序？參考答案：答案要點：（1）土地規(guī)劃是由各級人民政府組織編制。（2）土地利用總體規(guī)劃審查報批程序：前期工作。申報。審查。批復(fù)。2：論述題什么是土地利用結(jié)構(gòu)？按其類型劃分它包括哪些類型？參考答案：答案要點：土地利用結(jié)構(gòu)系指國民經(jīng)濟各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和，是各種用地按照一定的構(gòu)成方式的集合。其類型：土地利用的理論結(jié)構(gòu)；土地利用需求結(jié)構(gòu)；土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)。1：論述題什么是土地資源可持續(xù)利用?我國土地資源可持續(xù)利用的原則是什么?參考答案：答案要點：土地資源可持續(xù)利用是使有限的土地持續(xù)地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，即達(dá)到土地供求的持續(xù)平衡。我國土地資源可持續(xù)利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （1）堅持人口、資源、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 （2）堅持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。 （3）堅持以科技發(fā)展為前提，充分利用土地資源的原則。 （4）堅持科學(xué)決策嚴(yán)格管理的原則2：論述題簡要回答土地利用總體規(guī)劃的地位和作用？參考答案：答案要點：地位：土地利用總體規(guī)劃是土地利用規(guī)劃體系中的重要組成部分，它是土地利用管理的龍頭”。作用：（1）合理、科學(xué)利用土地的基礎(chǔ)。 （2）為協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)非農(nóng)建設(shè)與耕地保護(hù)間矛盾提供了參考方式。 （3）貫徹基本國策與執(zhí)行用地方針的有力手段。 （4）對土地利用管理有著長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。1：論述題未來幾年是我國實現(xiàn)奔小康計劃”的關(guān)鍵幾年，吃飯”與建設(shè)”間的矛盾將越來越突出，就新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制中如何協(xié)調(diào)這對矛盾體”談?wù)勀挠^點和看法？參考答案：答案要點：（1）分析上一輪土地利用總體規(guī)劃存在的主要問題；（2）把保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；（3）堅持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；（4）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，集約與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點，提高土地利用效率；（5）堅持一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實現(xiàn)土地利用經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三統(tǒng)一；（6）針對上一輪土地利用總體規(guī)劃存在的主要問題，通過3S手段克服上一輪土地規(guī)劃編制中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，提出本輪土地利用總體規(guī)劃編制的方法（數(shù)學(xué)模型與指標(biāo)相結(jié)合）的同時，利用3S手段克服上一輪土地規(guī)劃編制中對空間分布格局考慮不全面的問題；（7）注重實際調(diào)研與公眾參與。2：論述題試從土地利用系統(tǒng)的角度出發(fā)，分析區(qū)域土地利用如何實現(xiàn)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化？參考答案：答案要點：（1）從系統(tǒng)論觀點看，土地利用的實質(zhì)是土地自然生態(tài)子系統(tǒng)和土地社會經(jīng)濟子系統(tǒng)以人口子系統(tǒng)為紐帶和接口耦合而成的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。（2）土地系統(tǒng)由耕地、林地、牧業(yè)用地、水域、市地、工礦用地、旅游地和特種用地等子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，這些土地子系統(tǒng)都是由植物、動物、微生物等生物成分和光照、土壤、空氣、溫度等非生物成分共同組成的，借助于能量與物質(zhì)流動轉(zhuǎn)換而