第六單元為人民服務的政府 一 考綱要求 二 考點解析 考點046 政府的職能 綜合運用 1 我國政府的性質我國憲法規定 我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 我國的行政機關是中央人民政府即國務院及地方各級人民政府 我國的行政機關是由國家權力機關組織產生 對國家權力機關負責并受其監督 是國家權力機關的執行機關 政府是國家機構的重要組成部分 我國政府是我國國家權力機關的執行機關 是國家行政機關 國家性質決定國家機構的性質 因此 國家性質決定政府的性質 我國國家性質 人民民主專政 決定了我國政府必然是人民的政府 它的職責便是執行人民的意旨 捍衛人民的利益 例題1 我國的政府是人民的政府 這是由a 我國的人民民主專政的國家性質決定的b 我國政府的職能決定的c 共產黨的性質決定的d 為人民服務的原則決定的 a 例題2 有權威的政府必定在廣大人民群眾中享有聲望 區別政府有無權威的標志是a 政府工作人員是否具有高素質b 政府決策是否讓全體公民參與c 政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和服從d 政府的行政管理體制是否科學合理 c 2 我國政府的職能 第一 政治職能 保障人民民主和維護國家長治久安的職能 政府擔負著保衛國家的獨立與主權 保護公民的生命安全及各種合法權益 保護國家 企業和個人的合法財產不受侵犯 保障人民民主 協調人民內部矛盾 懲治犯罪分子 維護社會治安和社會秩序等職能 第二 經濟職能 組織社會主義經濟建設的職能 在社會主義市場經濟條件下 政府在經濟建設中負有重要職能 主要是進行經濟調節 市場監管 社會管理和公共服務 以促進社會經濟發展 提高生產力水平和人民生活水平 第三 文化職能 組織社會主義文化建設的職能 一方面 政府宣傳馬克思主義科學理論 引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響 提高全民族的思想道德素質和科學文化素質 另一方面 政府組織和發展教育 科技 文化 衛生 體育等各項事業 努力提高國家文化軟實力 第四 社會職能 提供社會公共服務的職能 政府在社會主義和諧社會的建設中 提供各種公共服務 3 有效履行政府職能政府承擔重要的職能 但并不意味著政府包辦一切 這就是說 在社會主義市場經濟條件下 作為一個負責任的政府 首先要明確自身的職權所在 政府并不是萬能的 并不能包辦國家 社會和個人等大大小小的一切事務 市場 社會能做的 政府不做 市場 社會做不了的 政府來管 要保證政府不 失位 不 越位 不 錯位 杜絕政府什么都管 什么也管不好的現象 我國正在建設服務型政府 其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務 為人民服務的能力和水平 4 政府的作用所謂政府的作用 也就是政府通過實施其職能所達到的效果 一方面 人們的社會生活受到政府的管理 另一方面 人們又享受著政府提供的各種公共服務 而這些 從政府的角度來說 正是政府的主要職能 例題1 近年來 我國開展了聲勢浩大的打擊刑事犯罪的斗爭 集中打擊暴力犯罪 涉毒犯罪 帶有黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力 我國政府開展這一斗爭 是在行使a 保障人民民主和維護國家長治久安的職能b 組織社會主義經濟建設的職能c 組織社會主義文化建設的職能d 提供社會主義公共服務的職能 例題2 為進一步促進廣東經濟發展 廣東省政府于2009年6月出臺了 關于加快推進珠江三角洲區域經濟一體化的指導意見 這反映了政府主要在履行a 組織社會主義文化建設的職能b 協調人民內部矛盾的職能c 組織社會主義經濟建設的職能d 保障人民民主的職能 a c 例題3 為切實減輕企業負擔 振興東北老工業基地 國務院作出決定 免除東北三省部分企業在1997年12月31日前形成的歷史欠債 近年來 為加快我國中西部地區的經濟發展 國務院對該地區實行了投資政策傾斜和其他政策措施 2006年國務院還出臺了 西部大開發 十一五 規劃 上述事實表明國務院具有 組織社會主義經濟建設的職能 協調人民內部利益關系的職能 調控地區經濟發展的職能 制定法律和政策的職能a b c d 例題4 政府承擔重要的職能 這些職能的實施所達到的效果 就是政府的作用 我們在生活中主要通過 方面來體驗政府的作用a 政府的管理與服務b 政府的職責和功能c 政府所做事情的多少d 政府是否為人民服務 a a 考點047 堅持對人民負責的原則 簡單運用 我國政府的宗旨是為人民服務 政府工作的基本原則是對人民負責 1 堅持對人民負責的原因 我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家 決定了我國政府的性質是人民意旨的執行者和利益的捍衛者 這就要求我國政府及其工作人員必須堅持對人民負責的原則 2 堅持對人民負責的表現 第一 堅持為人民服務的工作態度 堅持為人民服務的工作態度 這就要求政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務 真心實意對人民負責的思想 為人民謀利益 端正為人民服務的工作態度 一是要求政府工作人員在執行公務過程中 必須深入群眾 關注民生 體察民情 尊重民意 二是要求政府工作人員不能損害人民利益 違法失職行為要受到追究 第二 樹立求真務實的工作作風 我們的政府不斷完善公共服務體系 提高行政效率 增強服務意識 努力使政府的各項工作經得起實踐 群眾和歷史的檢驗 第三 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 廣大人民群眾是建設中國特色社會主義事業的主體 是先進生產力和先進文化的創造者 我們必須最充分地調動人民群眾的積極性 主動性和創造性 最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量 這就要求我們必須堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 為此 政府要通過各種途徑 利用各種群眾組織 社會團體廣泛收集群眾的意見和建議 認真對待群眾的來信來訪 為群眾誠心誠意辦實事 盡心竭力解難事 堅持不懈做好事 例題1 2006年高考天津文科綜合第27題 看病難是農民最關心的問題之一 目前 我國農村醫療衛生資源短缺 農村每千人的病床數為0 79張 僅為城市的32 9 鄉鎮衛生院人員中本科畢業僅占1 6 為此我國政府提出 要突出抓好農村的醫療衛生工作 從國體上看 政府重視農村醫療衛生工作是因為a 對人民負責是政府活動的基本原則b 黨代表最廣大人民群眾的根本利益c 政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者d 個人利益與國家利益在根本上是一致的 解析 國家性質決定政府的性質 我國是人民民主專政的社會主義國家 決定了我國政府的性質是人民意旨的執行者和利益的捍衛者 這就要求我國政府及其工作人員必須堅持對人民負責的原則 ac兩項對比 c項是問題的根本原因 bd兩項與題意無關 故本題選c項 c 例題2 知屋漏者在宇下 知政失者在草野 這是溫家寶總理在看望政協委員時引用漢代政論家王充在 論衡 中的話 表達了政府傾聽民聲 受民監督的施政理念 這一施政理念表明政府 對人民高度負責 自覺接受人民群眾監督 致力于提高決策水平 受政協監督 對政協負責 堅持以人為本 求真務實a b c d c 解析 的表述是正確的 政府致力于提高決策水平是政府內部的事情 與本材料無直接的關系 故不選 民主監督是政協的職能之一 政府受政協監督 當然必須要對政協負責 故應選 堅持以人為本 求真務實體現了對人民負責的原則 故應選 本題正確答案選c項 考點048 求助有門投訴有道 理解 1 公民向政府求助或投訴的原因公民遇到困難或者自己的合法權益受到侵害時 除了可以從單位 社會團體等方面得到幫助外 還可以求助于政府 這是因為 我國政府是人民的政府 是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者 2 政府為公民提供的求助或投訴的主要途徑 熱線電話 快捷 迅速 直接 電子政務 便捷 透明度高 效率高 信訪部門 聯系群眾 了解社情民意 法律途徑 行政裁決 行政復議 行政訴訟 3 求助或投訴政府的重要意義公民學會向政府部門求助或投訴 有助于解決自己的困難 維護自身的合法權益 也有助于政府不斷改進工作 例題 消費者張某剛購買的農用小四輪拖拉機出現剎車漏油的故障 要求生產公司維修 但公司在維修過程中 又導致該車其他部件受損 張某要求該公司賠償未果 故投訴到工商部門 工商部門調查后認定責任方為生產公司 遂責成該公司項張某作了合理賠償 這體現了 政府為群眾排憂解難 政府為群眾求助或投訴提供了有效途徑 政府部門越權 應交由法院處理 政府以為人民服務為宗旨a b c d b 考點049 政府依法行政 簡單運用 1 依法行政的含義 是什么 政府及其工作人員的權力由法律授予 行使行政權力必須依據憲法和法律規定 這就是依法行政 2 依法行政的必要性和重要性 為什么 1 必要性 是貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 體現了對人民負責的原則 2 重要性 有利于保障人民群眾的權利和自由 有利于加強廉政建設 保證政府及其工作人員不變質 增強政府的權威 有利于防止行政權力的缺失或濫用 提高行政管理水平 有利于帶動全社會尊重法律 遵守法律 維護法律 推進社會主義民主法制建設 3 依法行政的具體要求 怎么辦 合法行政 政府在實施行政管理時 應當依照法律 法規章的規定 合理行政 政府在實施行政管理時 要遵循公平 公正的原則 程序得當 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外 政府應當公開行政管理的內容 同時要嚴格遵循法定程序 依法保障公民的合法權益 高效便民 政府要積極履行法定職責 提高辦事效率 提供優質服務 誠實守信 政府工部的信息應當全面 準確 真實 政府的承諾要兌現 權責統一 政府依法履行職責時 應對依法承擔法律責任 實現權力和責任的統一 4 提高政府依法行政水平的基本要求 加強立法工作 提高立法質量 以嚴格規范行政執法水平 加強行政執法隊伍建設 促進嚴格執法 公正執法和文明執法 不斷提高執法能力和水平 深化行政管理體制改革 努力形成權責一致 分工合理 決策科學 執法順暢 監督有力的行政管理體制 5 權力與責任的關系 專家點評 有權必有責 行使權力時要有責任 有權受監督 行使權力時 必須受到嚴格的監督 侵權要賠償 如果經過法定程序證明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利 那就應按照法律的規定給予賠償 例題1 安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭 公安局長主動出庭 并要求全局中層以上干部參加旁聽 我國政府機關從行政訴訟開始時的怕當被告 怕出庭 怕敗訴 到今天的理性面對行政訴訟 主要說明了a 各級政府機關增強了依法行政意識b 各級行政機關為人民服務的意識增強c 各級行政機關應當成為公正司法的主體d 行政機關有司法機關的保護 不怕出庭了 a 例題2 依法治國實施過程中一個非常重要的環節是依法行政 要提高依法行政水平 政府必須 加大法律法規制定力度 強化立法職能 建立權責明確的執法體制 加強行政執法隊伍建設 提高執法能力和水平 深化行政管理體制改革 建立高效行政管理體制a b c d c 考點050 審慎行使權力科學民主決策 理解 1 政府權力的行使環節 決策 執行 監督 2 政府的科學民主決策 1 重要性 政府的決策是否科學 關系著國計民生 2 措施 不斷完善決策信息和智力支持系統 提高決策的科學性 增強決策透明度和公眾參與度 使決策能夠更好地反映民意 集中民智 愛惜民力 例題 對政府權力依法行使 理解正確的是a 就是依法行政b 是指按照法律規定的權限和程序行使權力c 既要依法行政 又要按照法律規定的權限和程序行使權力 審慎用權 民主決策d 就是依法治國 c 考點051 對政府權力進行制約和監督的意義 理解 1 對政府權力進行監督的必要性權力是一把雙刃劍 為了防止權利的濫用 需要對政府權力進行制約和監督 2 對政府的權力進行制約和監督的措施 1 有效制約和監督政府權力的關鍵 是建立和健全制約和監督機制 這個機制 一靠民主 二靠法制 2 建立全面的行政監督體系 包括行政系統外部監督和行政系統內部監督 行政系統外部監督 主要有國家權力機關的監督 中國共產黨的監督 人民政協的監督 社會與公民的監督 司法機關的監督等 行政系統內部監督 主要有上級行政機關的監督 監察部門的監督 法制部門的監督 審計部門的監督等 3 政府接受監督的意義政府接受監督是堅持依法行政 做好工作的必要保證 政府只有接受監督 才能提高行政水平和工作效率 防止和減少工作失誤 才能防止濫用權力 防止以權謀私 權錢交易等腐敗行為 保證清正廉潔 才能更好地合民意 集民智 聚民心 作出正確的決策 才能真正做到權為民所用 造福于人民 從而建立起一個具有權威和公信力的政府 4 政府的 陽光工程 1 原因 自覺接受人民監督是法制政府的基本要求 我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監督 建立了信息公開制度和公開辦事制度 增強了政府工作的透明度 2 作用 人民政府制定和發布文件 一方面是規范政府及其工作人員的行政執法行為 另一方面是協調各方面的利益 實現和維護廣大人民的根本利益 3 意義 這一舉措有利于增強政府工作的透明度 便于群眾加強對政府工作的監督 有利于群眾維護自己的合法權益 化解社會矛盾 維護社會穩定 例題 2009年10月14日晚 上海某公司司機孫中界因駕車順道搭載一名男子 被浦東新區城市管理行政執法局認定為 非法營運 并受到處罰 孫中界因這起 釣魚式執法 而憤然斷指 受到社會各界關注