精品辦公范文薈萃縣長在全縣村民委員會換屆選舉觀摩培訓會上的講話同志們：按照全縣村“兩委”換屆選舉工作的總體安排，今天我們召開村民委員會換屆選舉觀摩培訓會，主要任務是采取現場觀摩、業務培訓的方式，讓大家進一步吃透政策要求，搞清環節步驟，切實把這次村級組織換屆選舉工作抓實、抓好。會前，我們現場觀摩了濯港鎮丁字街村第九屆村民委員會換屆選舉大會，整個過程依法依規、平穩順利，選舉結果達到預期目標，是一次成功的村民委員會換屆選舉大會。剛才，濯港鎮黨委結合試點推進情況，匯報了工作進展，交流了工作體會，他們的經驗值得大家學習借鑒。待會，許縣長還要就村委會換屆選舉工作進行安排部署，就有關業務要求進行系統講解，希望大家認真貫徹落實。從前期掌握的情況看，全縣動員會召開以來，已有14個鄉鎮相繼完成了調查摸底、動員培訓，400多個村已經完成經濟責任審計公示和班子考核結果公示，100多個村已經完成黨組織“兩推一選”、正在領導和啟動村委會換屆選舉工作。整體來看，前期工作取得了階段成效，達到了預期目的，呈現出整體推進平穩有序、民主法制充分體現、換屆環境風清氣正的特點，為全面完成這次換屆選舉工作奠定了良好基礎。我總結，至少有三點經驗值得肯定：一是前期準備到位。從開年以來，各鄉鎮就按照縣委通知要求，扎實摸清村級“班子的底子、干部的現狀”，結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展調研摸底，及時部署考核評議，認真整頓軟弱渙散村，全面推進村級財務和資產清理等工作，為順利開展換屆選舉工作奠定了良好基礎。二是方法思路到位。各鄉鎮都能夠按照縣委“實際、合理、合法”的總體目標，“按時、保質、保量”的總體要求和“三有三帶”的選人標準，明確進度安排，嚴格選人標準，細化方法步驟，制定換屆選舉工作的時間表、路線圖，有力推進了換屆選舉工作的扎實開展。三是組織領導到位。各鄉鎮切實加強對換屆工作的領導和指導，在縣委指導督導組和領導小組成員單位的共同參與下，扎實抓好骨干培訓，深入進行動員部署，普遍建立健全了責任落實、督導檢查以及領導包片、干部包村等各項工作機制，形成了密切配合、齊抓共管的工作格局。在總結工作成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的問題與不足：一是工作進展不平衡，少數鄉鎮對村情、選情了解的不夠深入，個別指導督導組所做的工作也僅僅停留在參加了鄉鎮動員會上；二是宣傳發動不夠，換屆選舉的氛圍不濃，還沒有做到家喻戶曉、人人參與；三是少數同志對換屆選舉的政策把握不準，導致指導不細致，操作欠規范，給工作留下隱患；四是個別同志對省、市、縣委的有些要求在思想上還有些搖擺，特別是對村主職干部“一肩挑”的要求還有抵觸情緒。對于這些問題，我們不能麻痹大意，不能回避忽視，不能聽之任之，務必高度重視、有效應對。為此，就進一步做好村“兩委”換屆選舉工作，我講幾點意見。一、要把加強黨的領導貫穿于村“兩委”換屆始終加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事是換屆選舉必須遵循的三條基本原則。黨的領導是根本、是核心，無論是發揚民主、還是依法辦事，都要在黨的領導下進行。就當前來說，加強黨的領導，重點要做好以下三個方面的工作。一要在選優配強中加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，最重要的任務就是選優配強村級領導班子，特別是選優配強村黨組織書記和村委會主任。選好一屆，受益三年，我們必須堅持“三有三帶”標準（有理想信念和奉獻精神，能帶給希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧）和“16種不宜提名”的情形，采取黨員大會、村民代表會議寫進選舉辦法，變成選民意志，在候選人資格認定、結果公示和正式選舉中嚴格把關，切實把一批政治上可靠、發展上有頭腦、群眾中威望高的農村優秀人才選進村級班子。二要在優化結構中加強黨的領導。實現班子的整體效應，根本的途徑與方法，就是實現和保持村級班子結構的優化組合。這次村“兩委”換屆，省、市、縣委對村級班子的職數設置、年齡結構等都提出了一些硬性規定，簡單來講，就是“一個上限、兩個百分之百和三個不得”。“一個上限”，即新進主職干部年齡在下一任期內將滿60周歲的不提名，其他新進班子成員年齡一般不超過50周歲，原則上應具備高中（中專）以上學歷。“兩個百分之百”，即百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子；“三個不得”，即全縣所有村干部職數原則上不得突破上屆，“交叉任職”比例不得低于上屆，書記、主任“一肩挑”的要求不得突破。在這里，大家特別要嚴格“3、4、5”的職數規定，切實把黨支部成員按規定程序推選為村委會候選人，依法選舉兼任村民委員會成員，對超出規定職數的，不納入村干部管理，其報酬由村級自籌解決，各鄉鎮XX縣委指導督導組要切實加強源頭把控。三要在平穩有序中加強黨的領導。實現換屆選舉工作全過程的平穩、有序，取決于準備工作是否扎實、充分，實際操作是否嚴謹、規范。換屆選舉啟動前，要加強調查研究、分析研判，絕不能匆忙上陣。推進實施過程中，要堅持先易后難、先黨組織后村委會、先審計后換屆、先整頓后啟動“四先四后”的時間順序，絕不能顛倒次序，甚至走捷徑。這里，特別重申要做好經濟責任審計工作，凡是沒有開展離任經濟責任審計并公示的，一律不能進行換屆選舉；前期已經啟動換屆選舉工作的，要抓緊“補火”，及時公布審計結果，接受群眾監督，讓村干部“清白”離任，群眾“明白”選舉。二、要把嚴格依法辦事貫穿于村“兩委”換屆始終村“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、規范性都很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾。這就要求我們必須進一步增強法制觀念，嚴格依法辦事，保證換屆選舉工作的每一個步驟、每一個環節都依法有序操作。第一，民主權利不能截留。充分發揚和保障民主，是“選好人、不出事”的基礎性工作。從選民登記、資格認定，到提名候選人、組織投票選舉等,都要充分發揚民主,切實保障廣大黨員群眾的民主權利。要高度重視面上動員和選民登記工作，采取印發公開信、上門動員、電話聯系、信件通知等多種方式，扎實細致地做好選民登記和群眾動員等工作，確保在家黨員群眾全員參加，外出黨員和群眾積極參與。特別是在選舉日當天，更要嚴格按照程序進行，秘密寫票、委托投票、公開唱票和計票等都要做到公開、公平、公正，否則將會引發許多矛盾，導致選舉失敗或引發上訪告狀。第二，規定程序不能走樣。就村民委員會換屆選舉來說，要嚴格把握好以下四個大的步驟：一是成立選委會和監委會；二是推選村民代表、搞好選民登記；三是依法推選村民委員會成員候選人；四是依法投票選舉。要提醒注意的是，村委會成員候選人的推選產生，無論是召開村民會議，還是召開村民小組會議，都要按照職數和“設崗定位”的要求，按每個職位至少1名差額的比例確定初步候選人。有不宜推薦提名情形的，要取消候選人資格，缺額人選按提名得票多少差額確定；對符合任職資格條件且愿意接受提名的，要在規定期限內按提名職務和得票多少順序張榜公布。這些程序要求，一定要嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細，決不允許違背法律、法規和有關要求另搞一套。第三，時間節點不能延誤。按照換屆選舉的總體時間安排，村級黨組織換屆選舉要在10月中旬前完成，村委會換屆選舉要在11月中旬前完成。大家要注意根據這個進度要求，統籌安排，搞好銜接。比如，選民名單要在選舉日20日前張榜公布，對有異議的，村民委員會應當至收到申訴的3日內作出處理決定。比如，正式候選人名單應該在選舉日的10天前張榜公布，選舉結果除當場公布外，還應于當日用公告形式向全體村民公告，及時以書面形式報縣委組織部和民政局備案；如需另行選舉的，應當在30日內舉行。再比如，選舉日的5天前，要將選民證和委托投票證全部發放到位，對外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的選民代為投票，但要嚴格審查委托手續，進行登記造冊，不得隨意擴大委托投票人員的數量和范圍。三、要把嚴肅選風選紀貫穿于村“兩委”換屆始終選風如何，直接關系到換屆質量，影響黨和政府在人民群眾中的形象。從以往情況看，每到村級換屆，總有一些動機不純的人請吃送禮、拉票賄選，誣告陷害，甚至破壞選舉。我們務必要高度重視，采取有力措施，嚴格選舉紀律。一要亮明紀律底線。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛深入地宣傳換屆選舉工作的政策法規，明確哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事能做、哪些事不能做，從一開始就亮明底線。對參與換屆選舉的競職對象和重點人，要推行集體談話、個別約談和紀律承諾制度，把省委“十個嚴禁、四個一律”紀律要求作為談話的重點內容，從嚴約束候選人選舉行為，防止各類賄選行為的發生，自覺采取合法、正當的方式有序參與選舉。二要暢通監督渠道。要堅持有訪必接、有報必查，積極做好群眾舉報和來信來訪受理工作，嚴禁越級上訪。縣、鄉選舉工作機構都要公布舉報電話及其他舉報渠道，特別是在集中進行候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵時段，要嚴格24小時值班制度，尤其是對競爭激烈、選情復雜的重點村和難點村，要提前介入，及時處置，并依據相關法律法規給予答復，防止產生負面影響。組織部、民政局、信訪局和紀檢監察、公安部門要抽調專人接待信訪，及時受理有關違反換屆紀律的反映和舉報；宣傳部要安排專人盯網，發現問題及時應對，防止產生負面影響。三要加大查處力度。要堅持從嚴從快、露頭就打，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起嚴查一起，讓他們形不成氣候。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員群眾。要認真落實換屆選舉工作領導責任制，對村“兩委”換屆選舉工作領導、指導不力，把關不嚴，對違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，一律實行責任追究。各鄉鎮黨委要根據本地實際，結合以往換屆中出現的問題，提出有針對性的紀律要求和處置辦法，為規范競爭行為、匡正選舉風氣創造條件。四、要把切實履行職責貫穿于村“兩委”換屆始終村級組織換屆選舉關乎千家萬戶，必須集中方方面面的力量，全力以赴抓好推動落實。一是鄉鎮要落實主體責任。為了搞好這次村委會換屆工作，縣里已經明確提出，鄉鎮是責任主體，要深入摸底，全面掌握、詳細分析可能影響本地換屆選舉的主要因素，認真制定切實可行的工作方案和應急預案。在履行職責、落實舉措上，要注重摸清情況，加強分類指導，對經濟強村，要把重點放在規范競選行為上，切實選出高素質的富民強村帶頭人;對城郊村、城中村，把注重解決群眾關注的熱點難點問題，積極創造良好的換屆環境；特別是對一些情況復雜、矛盾突出的重點村、難點村，要盡早制定預案，細致排查問題，保證按時換屆，確保不留“后遺癥”。二是成員單位要各司其職。村“兩委”換屆選舉工作是一項系統工程，需要領導小組成員單位和有關部門各司其職，密切配合，切實把這一系統工程辦實、辦好。組織部門要牽頭抓總，搞好村“兩委”換屆選舉的總體部署和工作推進，抓好村黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發揮職能作用，加強對村委會換屆工作的指導。紀檢、宣傳、政法、信訪、財政、衛計、婦聯、團委等部門，要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮好各自職能作用，積極參與，加強協調，形成換屆選舉工作的強大合力。三是指導督導組要全程參與。縣、鄉指導督導組，要堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導，對落實政策、執行紀律、依法選舉等情況進行督查。縣委派駐鄉鎮指導督導的同志，不能局限于參加鄉鎮動員、總結會議上，要注重加強蹲點指導，幫助制訂實施方案，全程參與換屆選舉，特