我 談 二 七 發 展二七區有得天獨厚的四大區位優勢。一是交通優勢。京廣、隴海兩條鐵路大動脈在境內交匯，區內有全國最大的鐵路樞紐站鄭州火車站、河南省最大的汽車客運中心鄭州汽車客運總站、火車站長途汽車中心站、京廣汽車客運站、二馬路汽車客運站。鄭少高速、京珠高速、連霍高速從轄區西南繞城高速進出或穿境而過。二是商貿優勢。二七區是中部地區最大的物流商品集散地，具有悠久歷史的二七廣場商圈、火車站廣場商圈、德化步行商業街商圈吸引著國內外商界巨頭、商賈，金博大。三是文化、科技優勢。二七區是河南省會重要的文化窗口。1965年在二七區銘功路出土的商代青釉瓷尊，成為目前世界上發現年代最早的瓷器。二七區是河南省會重要的文化窗口。四是近郊觀光農業優勢。二七區農村丘陵溝壑，地貌獨特、資源豐富，是城市近郊觀光、休閑、旅游的好去處。通過農村產業結構調整，大力打造觀光農業品牌，已形成30里櫻桃溝、萬畝葡萄園、十里釣魚溝，尖崗水庫游、鳳凰島、梨園村、雙泉農莊、農民公園、農業觀光園等特色休閑觀光旅游區。二七區是中國唯一的因重大革命歷史事件而命名的行政區，近年來實施以中心城區為一體，二七的商圈已初具規模。發展作為第一要務的地位不能有絲毫動搖，不能因為轉變發展方式而放慢發展速度。轉變是發展的必然路徑，必須在發展中促轉變，不能因為轉變發展方式而停下腳步，甚至裹足不前，停止發展。既要看到當前發展方式存在的一些問題，又要看到發展是解決一切問題的總鑰匙，只有發展才能切實解決問題。另一方面，不能盲目發展，必須更加注重質量和效益的提高。深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及區委九屆十次全會精神，堅持以科學發展觀統領全局，大力實施產業集群升級戰略和項目帶動戰略，調整優化經濟結構，加強城市建設管理，著力改善民生，維護社會穩定，努力爭創城鄉統籌、產業融合、生態宜居、文明和諧的科學發展示范區。發展經濟學理論認為，發展并非僅僅涉及經濟發展，它同時涉及環境保護、可持續發展、消費行為、人與人的關系等各方面，而轉變經濟發展方式看起來是經濟領域的一場變革。實際上，這關系到社會各層面、各領域，必須在思考和實踐發展方式、發展模式時，尤其在產業集群培育、項目建設等重點工作中，必須徹底改變、擺脫思維方式束縛和路徑依賴，跳出經濟范疇本身，決不能滿足于經濟要素的簡單組合，更不能以犧牲環境和浪費資源為代價而求得一時發展。真正做到以人為本，促進人的全面發展和社會的和諧進步，實現政治效益、經濟效益、生態效益和社會效益同步提高。有什么樣的觀念，就有什么樣的發展方式。轉變經濟發展方式前提是轉變發展觀念、變革思維方式，牢固樹立科學發展觀。世界上只有想不通的人，沒有走不通的路，關鍵要看“為不為、怎么為”。要有敢作為的膽識，要大膽試、大膽闖、大膽干，必須從傳統思維、常規路徑的思想圍城中走出來，以超常規的思路、超常規的舉措、超常規的力度，解放思想、勇于創新。另一方面，要具備善運作的策略。有膽識還要有策略，否則就是有勇無謀。策略，宏觀地說就是思路，微觀地說就是方法。當前全區的發展思路、發展戰略、發展重點已經確定，現在要做的就是千方百計找方法、抓落實。面對困難，最好的辦法就是主動去找辦法，而且只要去找，沒有解決不了的問題，關鍵看你去不去找、會不會找。科學發展觀的核心是“以人為本”，轉變發展方式是為了更好的發展，發展的最終目的是為了實現人的全面發展。“以人為本”實際上包含三層意思：第一遵循人的規律、人性的規律；第二發揮人的主觀能動性；第三滿足人的合理需求。發展要以人為本，關鍵一點就是不僅要通過經濟發展把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，讓發展成果更多地惠及全區人民。切實關注人民群眾的物質生活，繼續解決好群眾就醫、就學、就業等現實問題。多角度滿足群眾的精神需求，開展學習傳統文化教育活動，創建最具愛心城區。按照“中心城區抓改造、新區開發抓啟動、千方百計抓項目、全力以赴抓效益”的要求，統籌各經濟板塊發展，調整優化產業結構，推進產業集群升級，努力建設優勢突出、特色鮮明、活力強勁的財富二七。抓好中心城區舊城和城中村改造，不斷提升商貿服務業發展檔次。堅持城區改造和產業升級相結合，做大做強現代商貿服務業。積極開發文化旅游產品，延長產業鏈條，提升文化旅游產業經濟效益和品牌效益。大力實施“項目落地年”行動，增強經濟發展動力。不斷完善項目推進機制。加大項目包裝、推介和選商引資力度，引進一批大項目、好項目。建立項目進入、退出和效益預評估制度，提高項目運作的可行性、科學性。完善拆遷工作機制，做到依法、公正、陽光、和諧拆遷。牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享發展成果。堅持走“先安置、后拆遷”的城市改造路子，探索實行新的拆遷安置模式。以創建國家文明城市和國家環保模范城市為契機，深化城市管理執法體制和城鄉環衛管理體制改革，探索市政設施建設、衛生保潔等市場化運作模式，抓好二七廣場和火車站周邊、出入市口、城鄉結合部等重點部位、窗口地區的市容環境衛生，不斷提高城市管理水平。統籌城鄉協調發展，探索市場化推進新農村建設，加快城鄉一體化進程，逐步消除城鄉二元結構，健全以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的協調發展機制。我們二七區四分之三的區域都是農村和城郊區，農村形象上不來，整個城市形象就上不來。要發揮城鄉環衛體系作用，積極探索新路徑、新辦法，切實扭轉農村臟、亂、差的形象，改善農村環境。要保持高加快新農村建設步伐，推動農民住宅小區化工程和新型農民社區建設。探索新型土地經營模式，鼓勵適度規模經營，發展以農家樂、農業觀光、農事體驗為主的休閑觀光農業。嚴格執行支農惠農政策，保障農民利益，確保農業增效、農民增收、農村發展。關注民生，以加強社會事業基礎設施建設為切入點，加大公共資源向農村傾斜、向弱勢群體傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜力度，解決好就業、社會保障體系建設、困難群眾救助、社會治安、環境保護、安全生產、食品監管、衛生防疫等方面的突出問題。健全就業和社會保障體系，擴大社會保險覆蓋范圍。抓好企業離退休人員和城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險；落實好經濟適用房和廉租房政策，切實解決低收入家庭住房困難；關注殘疾人事業，推進輔讀學校、殘疾人綜合服務中心建設；堅持社會養老和居家養老相結合，統籌解決城鄉居民養老問題；積極開展社會救助，確保低保對象應保盡保、困難群眾應助盡助。加強公共衛生體系建設，完善城鄉醫療衛生服務體制。推進公共衛生綜合服務中心建設。加大食品藥品安全監管力度，努力保護人民群眾身體健康。解決好群眾關心的熱點、難點問題。抓好平安建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，為人民群眾安居樂業提供保障