1 目 錄 第一章 項目概要 . 1 1.1 項目背景 . 1 1.2 項目范圍、規模、內容與工期 . 2 1.3 投資估算和資金籌措 . 3 1.4 效益 . 4 第二章 項目區概況 . 6 2.1 自然概況 . 6 2.2 社會經濟狀況 . 8 2.3 基礎設施 . 10 第三章 項目建設的 必要性和可行性 . 12 3.1 項目區農業和農村經濟發展的制約因素 . 12 3.2 項目建設的必要性 . 13 3.3 項目建設的可行性 . 14 第四章 水資源評價及供需平衡分析 . 17 4.1 項目區水資源概況 . 17 4.2 供需平衡分析 . 17 4.3 項目區現有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情況 . 18 4.4 項目區設計水平年（ P=50%， 75%， 90%， 95%）可供水量、需水量預 2 測及供需平衡分析 . 18 4.5 灌溉水質分析 . 25 第五章 規劃設計 . 27 5.1 指導思想 . 27 5.2 選項原則 . 27 5.3 建設標準 . 28 5.4 建設規模 . 33 5.5 規劃布局 . 34 5.6 最佳方案選定 . 36 第六章 開發任務和建設內容 . 42 6.1 開發任務 . 42 6.2 建設內容 . 42 第七章 投資估算和資金籌措 . 46 7.1 投資估算 . 46 7.2 資金籌措 方案 . 46 7.3 資金使用和管理 . 46 第八章 綜合效益分析 . 48 8.1 經濟效益 . 48 8.2 社會效益 . 49 8.3 生態效益 . 50 8.4 經濟評價 . 51 3 第九章 組織實施和運行管護 . 53 9.1 組織機構設置 . 53 9.2 實施管理 . 54 9.3 運行管理與維護 . 55 第十章 環境影響與評價 . 57 10.1 環境現狀分析 . 57 10.2 項目實施對環境的影響 . 57 10.3 對策及措施 . 60 第十一章 結論和建議 . 62 11.1 可行性研究結論 . 62 11.2 問題與建議 . 62 4 附 錄 一、附表 附表 1、農業綜合開發項目概要表 附表 2、項目區現有水利工程工程設施情況表 附表 3、設計水平年水資源供需平衡表 附表 4、農業綜合開發項目建設內容和投資估算表 附表 5-10：項目財務及經濟分析表 二、附圖 附圖 1、項目區位置圖 附圖 2、項目區現狀圖 附圖 3、項目規劃圖 附圖 4、工程設計 圖 三、其它附件 1、單項工程概算表 2、市委、市政府辦公室關于成立啟東市高標準農田建設示范工程項目建設領導組的通知 3、南通市啟東市 2012 年度國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目區 縣 級配套資金承諾書 4、南通市啟東市 2012 年度國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目區鎮級配套資金承諾書 5、立項公示 6、可研報告評審意見 第三章 項目建設的必要性和可行性 1 第一章 項目概要 1.1 項目背景 2011年中共中央 1 號文件 中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定 中 提 出“ 大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技 術 ”、 “ 加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設 ” 。 建設高標準農田，建設菜籃子工程是一項關系國計民生的基礎工作，當前全國各地菜價飛漲，保持穩定的菜價，必須建設穩定的蔬菜基地。啟東市緊鄰上海，有著得天獨厚的地域優勢，蔬菜一直是啟東市的傳統農業產業，但多年來，靠天吃飯，粗放經營一直制約著該市的蔬菜產業向更高層次發展，建設高標準農田，發展優勢蔬菜主導產業，既符合國家穩定農業，致富農民，發展農村的政策要求，也是促進地方主導產業健康發展，促進農民增收，實現農業增效，增強農業基礎地位的現實需要， 更是奪取全面小康，率先實現基本現代化的基礎保證 。回良玉副總理在全國農業綜合開發工作會議的講話 中提出農業綜合開發 資金安排要向高標準農田建設聚集， 因此，高標準農田建設是當前和今后一個時期 農業綜合開發 的一項重要任務，為我們建設高標準農田奠定了堅實的政策基礎。 近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱 。 水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施 第三章 項目建設的必要性和可行性 2 的明顯短板。 促進經濟長期平穩 較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。 1.2 項目范圍、規模、內容與工期 （一） 項目范圍 項目區涉及 呂四 港 鎮的 念總村 、 念四總 村 、 念五總 村 、西寧村、范龍村、巴西村等 六個行政村，共 173 個村民小組。 項目 區內總面積 1.98 萬畝，耕地面積 1.56 萬畝 ,項目區位于江蘇省確定的 23 個現代農業產業園區的 呂四港 現代農業產業園內 。 （二）項目規模 建設高標準農田 1.0萬畝。 （三）主要建設內容 1、新建 排灌 泵 站 4 座 ； 2、 新 建防滲渠道 12.9公里 ； 3、 新 建 低壓線路 11.7公里 ； 4、配套建筑物：農橋 10座； （配套建筑物含路下涵） 5、修建機耕路 21.47公里 ； 6、 農田防護林 0.04萬畝 ； 7、 新建 路下 涵 29座 ； （四）項目工期 項目建設期 六個月 （ 2012 年 6月 2012年 12月）。 第三章 項目建設的必要性和可行性 3 1.3 投資估算和資金籌措 （一）投資 估 算 （ 報告中單位 中英文統一 ） 1、水利措施投資 617.01萬元： （ 1） 新建 泵 站 4座 ，投資 34.26萬元 ； （ 2） 配備 50KVA變壓器 1臺 及配電房 1間， 投資 11.55萬元 ； （ 3） 架設 220V 低壓線 11.1 公里 ， 3800V 低壓線 0.6 公里 ， 投資 95.73萬元 ； （ 4） 新建機耕橋 10 座，其中 1 座 15 5.1m、 5 座 18 5.1m、 2座 20 5.1m、 1座 21 5.1m、 1座 25 5.1m， 投資 176.32萬元 ； （ 5） 新建 路下 涵 29 座 ， 其中 26座 45 5m、 3座 100 10m，投資 31.02萬元 ； （ 6） 埋設 節水 管道 灌溉 1000畝 ，投資 107.26萬元 ； （ 7） 新建 U型渠道 12.9公里 ，投資 90.41萬元 ； （ 8） 河道疏浚 10.11公里 ,投資 70.47萬元； 2、農業措施投資 166.72萬元 （ 1） 新建曬場 2800平方 米， 投資 26.97萬元 ； （ 2） 新建倉庫 1750平方米， 投資 139.75萬元 ； 3、 田間道路工程 449.96萬元 （ 3） 新建面寬 3米水泥路 12.85公里， 分有路基和沒有路基的投資 294.80萬元 ； （ 4） 新建面寬 4.5m水泥路 8.62公里， 投資 155.16萬元 ； 第三章 項目建設的必要性和可行性 4 4、林業措施投資 58.15萬元 , 防護林 0.04萬畝； （ 先寫工程量，在寫錢 ，把綠化品種、規格寫明 女貞 胸徑 3cm 左右 ） 4、 科技推廣 措施 投資 48.00萬元 5、項目管理投資 26.00萬元 ， 工程管護費 12.00萬元 （二）資金籌措 工 程總投資 1377.85萬元，其中財政投資 1200萬元 （中央財政600 萬元，地方財政配套 600 萬元） ， 列入本項目計劃內的 自籌 資金177.85萬元 。 地方配套資金中省級財政配套 85、縣級財政配套 15%，縣級配套資金列入預算，為不加重農民負擔，自籌資金部分由項目所在鎮 呂四港鎮財政支付，呂四港鎮承諾自籌資金 177.85 萬元及時足額到位。 1.4 效益 項目區將建成 蔬菜等和青玉米、青毛豆、青蠶豆等“四青” 特種經濟作物 生產基地，具有顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。 按項目區內 1.0 萬 畝耕地面積統計，通過項目建 設，播種面積加 2400 畝，耕地復種指數由開發前的 198.7提高到 214.1；項目區內全年農產品的總產量達 4788萬 kg，比開發前增長 56.01。總產值達 10894 萬元，比開發前增長 56.57。畝產值達 6983.33元，比開發前凈增 2523.07 元 。 項目實施 后 不僅改善了農業生產條件，提高了農業綜合生產能力 和 農民科學種田水平 ， 促進了農民綜合素質提高 ， 而且改善農民生活條件，農民生態意識，推進了社會 第三章 項目建設的必要性和可行性 5 主義農村建設。 第三章 項目建設的必要性和可行性 6 第二章 項目區概況 2.1 自然概況 (一 )地理位置及范圍 項目區地處啟東市 呂四港 鎮，位于北 緯 32 03 42 ，東徑 12135 55 ，東起 新三和 港河、西至 啟海界 河，北起 通呂 河，南至 倒岸河天王公路一線 ，屬江蘇省現代農業產業園。 項目區涉及 呂四港 鎮的 念總村、念四總 村 、念五總 村 、西寧村、范龍村、巴西村等 六個行政村，共 173 個村民小組。項目區內總面積 1.98 萬畝，耕地面積 1.56萬畝 。 2012 年計劃實施高標準農田建設任務 1萬畝。 (二 )水文氣象 項目區地處北亞熱帶 海洋性 氣候區，溫和濕潤，季風顯著，四季分明，雨水充沛、日照充足，年平均氣溫 14.9，有效積溫 2425 ，無霜期長，常年無霜期達 233天， 常年日照時數為 2219 小時，年平均降水量 1025毫米，光、熱、水、土等資源非常適宜多種農作物的生長。 (三 )地形、地貌及土壤 啟東市為長江下游沖積平原，境內地勢總體低平，人工開挖的溝河縱橫交錯，常年地下水位 1.2 1.6m。倒岸河河南高程 3.6 4.6 m，河北高程 5.1 6.1 m。啟東市土壤類型主要為潮土和鹽土，呂四港鎮主要為壤性或砂性潮鹽土，蒿枝港以南、頭興港以西、協興河以北地區主要為粘性灰潮土，沿海、沿江地區主要為壤性或粘性潮 第三章 項目建設的必要性和可行性 7 鹽土，全市鹽土面積約占 3/4。啟東市土壤有機質平均含量 14.7g/，總體 上看，氮磷含量相對豐富、內圩黃泥土普遍缺鉀，沿海部分地區土壤含鹽量偏高。 (四 )水資源 項目區河系配套，北側有一級河道通呂運河，為引江干河，呈東西向分布。東側有二級河道新三和港河，南為三級河道倒岸河。另外，項目區內還分布有 7條四級河道和 33條泯溝。因此，項目區水系密布，河流縱橫，水資源比較豐富，淡水資源豐富。 (五 )耕地種類、數量及開發潛力 項目區屬長江三角洲沖擊平原的一部分， 項目區耕地呈條狀分布，每條田面積在 500-1000 畝之間，田塊較為集中， 總面積 1.98萬畝，其中耕地面積 1.56萬畝，中低產田面積 1.0萬畝。 近幾年，項目區通過鎮村招商引資，農業產業結構日益優化，已建成集中連片鋼架大棚蔬果 1200多畝，并與周邊設施農業基地連片，形成近萬畝高效設施蔬果產業帶。 2011 年 7 月，經南京農業大學區域農業研究所編制的呂四港現代農業發展規劃，確定項目區為菜藍子工程建設示范區。項目區內的 1.56萬畝耕地面積中，種植大棚蔬菜、瓜果 0.12萬畝，葡萄 0.02 萬畝，小拱棚和露地蔬菜 0.2萬畝，四青作物 0.2 萬畝，油菜 -大豆（棉花） 1.02萬畝。項目區全年實際播種面積 3.1萬畝，復種指數 198.7%。 近年來，項目區農 業組織化程度逐步提高，已建 6專業合作社，其中兄妹蔬果種植專業合作社、新亞有機農業合作聯社、殿方蔬菜 第三章 項目建設的必要性和可行性 8 種植專業合作社等 3 個專業合作經濟組織經營設施栽培面積達 1500多畝，建立起了統一供種、統一管理、統一銷售的社會化服務體系。 (六 )自然災害 規劃區主要災害性天氣有霜凍、連陰雨、冰雹、龍卷風、臺風、旱澇等。臺風發生率年均 2-4次，對當地農業生產影響較大。另外，春季受冷暖氣流交替的影響，氣溫變幅大，有些年份會出現倒春寒、低溫、晚霜凍等災害性天氣；夏季受梅雨季節的影響，雨量相對集中，暴雨、大雨增多，排水不暢，易發生洪 澇災害，有些年份“空梅”，加之受副熱帶高壓影響，多晴熱天氣，易導致“伏旱”； 8月中旬至夏末，常有臺風影響，并伴有暴雨、大風及冰雹，易造成風、澇災害；秋、冬季節，北方冷空氣頻繁南下，氣溫急劇下降，霜、雪、寒潮易發，常產生霜凍災害。 2.2 社會經濟狀況 (一 )、人口與勞動力 呂四港鎮總人口 17.63 萬人，其中農業人口 15.47 萬人，農業勞動力 9.99 萬個。項目區農業人口 2.002 萬人，農業勞動力 1.136萬個。 (二 )、農業科技狀況 呂四港鎮現有各類農業科技人員 40 名，其中具有高級職稱的 4名，中級職稱的人員 12名。以鎮農業綜合服務項目中心為主體的農業科技服務體系，門類齊全，產前、產中、產后服務配套。農業科技隊伍結構合理、人員愛崗敬業，技術力量雄厚。近幾年來圍繞項目區內的優質蔬果、“四青”作物，鎮農業綜合服務中心引進推廣新 第三章 項目建設的必要性和可行性 9 品種 20多個，良種覆蓋率達 92.2%；推廣應用新技術 15項，適用技術普及率達 91.6%以上。 (三 )、地方財政與農民收入 呂四港鎮的集體資產實力較強，經濟運行狀況良好，群眾經濟收入水平較高。 2010 年呂四港鎮實現地區生產總值為 86.17 億元，比上年增長 15.22%。其中：第二產業地區生產總值為 44.20 億元，比上年增長 17.89%；財政總收入 6.04億元，比上年增長 57.7%。 2010 年呂四港鎮實現農民人均純收入 11076 元，比上年增長13.22%。 (四 ) 農業科技服務體系狀況 呂四港鎮 以鎮農業綜合服務項目中心為主體的農業科技服務體系，門類齊全，產前、產中、產后服務配套。 為確保項目順利實施，項目所在地鞏固和發展與國內 lO多家科研院所、高等院校所建立的緊密型科技合作關系，充分發揮他們的科技成果優勢和技術信息優勢，強化科技的支撐作用。 項目所在的呂四港鎮已經與江蘇省農科院、南京農業大學簽訂了技術合作 協議書，并將委托農業科研單位實施科技推廣。根據產業特點和科技推廣的實際，完善首席專家負責制、技術服務合同制、實施過程監管制和工作績效考評制，注重提高科技推廣實效。 農民經紀人隊伍不斷壯大。近幾年來圍繞項目區內的優質蔬果、“四青”作物，鎮農業綜合服務中心引進推廣新品種 20多個， 良種覆蓋率達 95.2%；推廣應用新技術 15 項，適用技術普及率達 93.6%以上 。 第三章 項目建設的必要性和可行性 10 2.3 基礎設施 (一 ) 水利骨干工程現狀 項目區河系配套 ， 北側有一級河道通呂運河 長 7.2 公里 ，為引江干河 ； 東側有 二級 河道新三和港 河長 3.5 公里 ； 南為 三級河 道 倒岸河 長 12.1公里 ；四級河 7條，長 21.5公里 ；泯溝 33 條，長 9.25公里 ，溝河密布，水系配套，基本可以滿足正常年景下農業生產淡水的需求， 但部分河道淤積嚴重 ， 部分過水涵洞現有過流能力較小；部分 河 道閉塞 ， 田間排水設施 標準低 ， 田間灌排水渠均為土渠 。 (二 )田間工程現狀 項目區 內 大部分耕地基本上做到了農田連片成方、平整。 田間水利骨干網絡已基本形成，但是 灌區末級渠系配套不完善，農業灌溉多數為 土渠， 灌溉水利用系數低，從 河道 提水沒有高效率的電灌站等建筑物。田間道路為低標準砂石路，雨雪天氣，人與機械通行不暢， 農產品運 輸困難 。 對照高標準農田建設的具體要求，仍有較大的差距，特別是一些農田基礎設施老化失修，對提高農業產量非常不利。 (三 )農業機械狀況 項目區現有小型拖拉機 66臺、聯合收割機 15臺（外地在呂）、大型秸稈還田機 1 臺、小型秸稈還田機 20 臺、機動彌霧機 63 臺。鎮村兩級農機服務體系基本健全，設施基本齊全。 (四 )交通與電力 項目區內骨干路部分路網不健全，現有硬質化 西寧中路 破損嚴重， 雨雪季節，土路路面泥濘，人與機械通行不暢， 機耕橋 年久失 第三章 項目建設的必要性和可行性 11 修 ，荷 載等級低， 嚴重影響當地農民生產、生活 。 電力設施通過近幾年的農網改造，高、低壓線路 基本配套， 但 田間電灌站無輸變電線路 。 第三章 項目建設的必要性和可行性 12 第三章 項目建設的必要性和可行性 3.1 項目區農業和農村經濟發展的制約因素 （一） 農田水利基礎設施薄弱 經過多年的努力，項目區農田基礎設施建設已具有一定基礎，但由于缺乏統籌規劃，投入相對不足，建設規模較小，無法滿足新形勢下現代農業發展要求。一是農業基礎設施薄弱老化。雖然骨干水利工程已經具備，但四級河道以下配套設施很不完善，表現在規劃區內溝渠不夠通暢、灌排能力不足，部分年久失修，田間進出口及其控制設施相當缺乏。特別是灌溉設施，主要依靠電動水泵提水灌溉，缺乏電灌站和 與之配套的田間管網。二是規劃區內交通主要骨干路道雖然已經完善，但農田作業仍然以生產路為主，路道建設仍需完善，路溝配置不合理，不利于機械耕作和農產品運輸。 （ 二 ） 農業科技推廣未全面普及 項目區現有種植的品種多、亂、雜，種植技術參差不齊，對發展高效農業造成嚴重障礙，難以適應激烈的市場競爭的需要。標準化生產技術尚未得到普遍推廣。農業整體科技水平不高，與優質、高產、安全、生態、高效現代農業發展要求存在不小的差距。 （ 三 ） 農田林網不盡完善 項目區近年來雖然進行綠化，但未能形成網格，苗木規格偏小，影響成活率，農田抗災能 力不強。 第三章 項目建設的必要性和可行性 13 3.2 項目建設的必要性 （一） 建設高標準農田，是改善農業基礎條件、提高農業綜合生產能力的需要 項目區內農業基礎條件薄弱，抵御自然災害能力差，迫切需要加大農田基礎設施配套投入， 通過 連片、規模開發， 大力建設灌排工程，田間交通道路工程， 提高工程建設標準與配套率，建設高標準農田，有效改善 項目 區農業生產條件，以解除制約農業生產中的主要障礙和瓶頸因素，從而提高農業綜合生產能力 。 （二） 建設高標準農田，是提高農業科技水平、增強農產品市場競爭力的需要 項目區以蔬菜為主導產業，必須要提高產品的質量和科技化生產水平 ，才能保證穩定增收。 通過高標準農田建設工程的實施，不斷加大農業科技投入，推進新品種、新技術的示范推廣，實現種植基地化、生產標準化、產品綠色安全無害化。同時強化農民培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民素質。不斷用先進的農業科技改造農業，用先進的現代理念引領農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現農業的可持續發展 。 （三） 建設高標準農田，是實現農業增效、農民增收的需要 通過項目建設，一方面全面將中低產田建設成為高標準農田，增強抵御自然災害的能力，確保穩產高產，實現增產增收；另一方面通過 新品種、新技術、新的種植模式的推廣應用，提高單產，提升農產品的品質，增強農產品市場競爭力，實現提質增收；第三通過規模種植，產業化經營，提高規模效益，實現規模增收 ；第四通 第三章 項目建設的必要性和可行性 14 過項目建設，特別是農田交通道路建設和灌溉設施建設，減輕了勞動負擔，提高了勞動效率，方便了產品運輸，促進了產品商業化進程，提高了農民收入。 （四） 建設高標準農田，是發展現代農業、加快推進社會主義新農村建設的需要 發展現代農業，推進農業現代化是我國農業發展的方向和目標。通過建設高標準農田，有利于夯實現代農業發展物質基礎，建設高產穩產農田；有利于實 現連片、集約規模開發，建立穩定農副產品生產基地，推進農業產業化經營；有利于農業新品種、新技術的應用推廣，提升農業科技水平，增強農產品市場競爭力；有利于改善農業生態環境，建設美好家園；有利于提高農民民主管理、民主決策能力，培育適應現代農業發展的新型農民，為推進農業現代化、建設社會主義新農村發揮積極作用。 （ 五 ） 建設高標準農田，是發揮示范帶動作用的需要 項目區 土地較為平整，耕地集中連片，中低產田 濱江臨海，具有長江下游沿江農業區的生態特點，又有江蘇沿海地區的社會經濟特征。該項目的實施，能為沿海農業區的現代農業發展 發揮示范作用，有助于探索江蘇沿海地區高標準農田建設的有效途徑，并發揮出較好的引導作用。 3.3 項目建設的可行性 （一） 增效潛力明顯 項目區 土地較為平整，耕地集中連片，中低產田占比較大，開發潛力顯著， 是獨特的旱作地區，自然條件、溫光資源、生產潛力 第三章 項目建設的必要性和可行性 15 十分有利于高效農業，設施栽培簡單易行，設施形式靈活多樣。區內農民具有精耕細作的勤勞品質， 有蔬菜和四青作物生產的傳統和經驗，可以為項目實施提供生產經驗。項目區水資源豐富，為項目建設提供水資源需要，保證灌溉要求。 （二） 基礎設施初具規模 項目區水利骨干工程基本上達到了防 洪、排澇、除漬 等 工程系統， 農田主要交通道路工程建成， 項目區緊靠 寧 啟高速公路 ，交通運輸方便， 為農業生產提供了必要的基礎條件。項目區內河網密植，組成引排系統。雖然項目區排水體系已形成，但農田灌溉設施較為欠缺，旱澇保豐收的能力有待進一步加強。經過高標準農田建設，將部分低產田配套健全的灌、排、防等生產設施，十分有利于農業的高標準示范建設 。 （三） 區位優勢明顯，產業發展有基礎 項目區位于啟東市 西北部 ， 緊靠寧啟高速公路 ， 蘇 211 省道、蘇 335省道穿境而過 。 從 項目區 到啟東市中心僅需 30分鐘，距上海市中心直線距離僅 100公 里，水陸交通便捷。 農業組織化程度較高，產業化經營工程有了一定基礎，為高標準農田建設創造了條件。 （ 四 ） 領導有決心、群眾有熱情 啟東市委、市政府高度重視國家農業綜合開發高標準農田建設工程，黨政主要負責同志親自指揮、協調各方面力量，組織精兵強將，周密制訂項目區建設規劃，決心采取切實有效措施保證各項支農資金整合到位。同時成立項目建設領導組，為項目區建設提供強 第三章 項目建設的必要性和可行性 16 有力的組織保障。項目區所在鎮及行政村工作班子能力強，群眾的開發熱情十分高漲，為本項目規模開發及土地平整、連片開發創造了比較有利的條件。 （ 五 ） 經濟有實力、投入 有基礎 呂四港鎮的集體資產實力較強，經濟運行狀況良好，群眾經濟收入水平較高。 2010 年呂四港鎮實現地區生產總值為 86.17 億元，比上年增長 15.22%。其中：第二產業地區生產總值為 44.20 億元，比上年增長 17.89%；財政總收入 6.04億元，比上年增長 57.7%。 呂四港 鎮財政有實力，已承諾為項目建設所需自籌資金 138.64萬元由鎮財政支付。 （ 六 ） 開發有成效、管理有經驗 項目區所在的 呂四港 鎮已連續 2 年實施農業綜合開發土地治理項目，已經積累了豐富的經驗，并有一支精干高效的干部隊伍和管理班子，他們了解農村的 具體情況，與農民群眾結有深厚的感情，既熟悉財政工作，也熟悉農業和農村經濟工作；既懂財務管理，也懂項目管理。農業綜合開發工作不僅成效顯著，而且管理規范成效顯著，得到國家、省等上級主管部門的充分肯定。 第五章 規劃設計 17 第四章 水資源評價及供需平衡分析 4.1 項目區水資源概況 可供利用水資源量包括 地表 水資源、地下水資源和入境水量。本地水資源量包括地表水資源量和淺層地下水可利用量。 地表水資源是指天然降水產生的地表徑流量，由于本市為平原河網地區，區內地表水資源開發利用主要依靠河網調蓄。入境水量由沿江的 頭 興港 閘 、通呂運 河 等控制口門自流引江水量和沿江各企業直接取用長江水量兩部分組成；為滿足全市城鄉居民生活用水需要而實施的區域供水工程取水量單列。在入境可利用水量中扣除部分由于防洪需要而排入 黃海 的余棄洪水量。 分別求出設計水平年（ P=50%）（典型年為 1973.4 1974.3）、設計中旱年（ P=75%）（典型年為 1993.4 1994.3）、設計干旱年（ P=90%）（典型年為 1979.4 1980.3）、特別干旱年（ P=95%）（典型年為1980.4 1981.3）的設計降水徑流量和過境水量及其年內分配。在此基礎上，對不同水 平年不同來水年份進行水量平衡分析。 4.2 供需平衡分析 通過計算，當遭遇平水年（ P=50%），項目區供水量 為 952.98萬m3，需水量預測為 380.94 萬 m3。供水量大于需水量，項目區灌溉水源供給的水量能滿足主要農作物灌溉要求。 當一般干旱年（ P=75%），項目區供水量 為 828.42萬 m3，需水量預測為 557.27萬 m3。供水量仍然大于需水量，項目區灌溉水源 供 給的水量能滿足主要農作物的灌溉要求。 第五章 規劃設計 18 當中干旱年（ P=90%），項目區供水量為 745.20萬 m3，需水量預測為 691.69萬 m3。供水量仍然大于需水 量，項目區灌溉水源 供 給的水量能滿足主要農作物的灌溉要求。 當特殊干旱年（ P=95%），項目區供水量 為 672.59 萬 m3，需水量預測為 768.02 萬 m3。 供水量 不足 ，項目區灌溉水源 供 給的水量不 能滿足主要農作物的灌溉要求。 4.3 項目區現有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情況 項目區現有水利工程可供水量主要由降雨產生的地表徑流、渠首引用的長江水、農業灌溉產生的回歸水 （本項目區為旱作物區，不考慮回歸水） 、少部分地下水和污水再利用等五部分組成。 項目區需水量主要由工業用水、農業用水、生活用水及其它用水如綠化 、養魚等用水四部分組成。 項目區水資源供需在平水年、一般干旱年、中旱年 、特旱年 不缺水。 4.4 項目區設計水平年（ P=50%， 75%， 90%， 95%）可供水量、需水量預測及供需平衡分析 （一） 現狀可供水量 項目區供水水源主要由降雨產生的地表徑流、渠首引用的長江水、農業灌溉產生的回歸水、少部分地下水和污水再利用等五部分組成。 1、本地徑流 根據江蘇省水文手冊中徑流量關系推算灌區各代表年徑流。由于本灌區屬河網地區，排澇總通道 協興河 出口已建閘控制，第五章 規劃設計 19 對徑流的調蓄能力較強，考慮降雨的年內分布不平衡，汛期降雨 有部分無法利用，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到地表水資源可利用量詳見表 4-1。根據江蘇省水文水資源勘測局南通分局分析資料，保證率 50%、 75%、 90%、 95%代表年的徑流可利用率分別為 0.65、0.75、 0.80、 0.85。 表 4-1 地表徑流量及地表水可供水量計算成果 保 證 率 50% 75% 90% 95% 降 雨 量 1063.1 980.9 660.4 560.9 年徑流深 (mm) 162.4 135.1 65.6 43.6 年徑流量 (萬 m3) 443.8 262.8 145.7 118.9 徑流可利用量 (萬 m3) 288.47 197.1 116.56 101.07 2、地下水 項目 區內現有深水井 2 眼，日可供水量 602m3，年可供水量 22萬 m3。 3、過境水量 過境水是指通過節制閘自流所引的長江水。通 啟 運河總干渠灌溉范圍西起南通 營船 港，向東經 南通開發區 、 海門市至啟東市匯龍鎮 ，迄于呂四鎮，根據各代表年節制閘實際引水量，按面積比計算作為 呂四港 鎮供水量，具體見表 4-2。 表 4-2 各年型引用過境水資源數量表 單位：萬 m3 年型 P=50% P=75% P=90% P=95% 水平年 項目區引水量 628.75 600.96 579.96 535.06 4、 污水在利用量 當地污水再利用量約為污水排放總量的 32，年污水排放總量第五章 規劃設計 20 43萬 m3，污水再利用量為 13.76萬 m3。 各年型可供水總量及年內分配見表 4-3、 4-4、 4-5、 4-6。 表 4-3 可供水總量及年內分配表（ P=50） 單位：萬 m3 月份 本地徑流 過境水 地下水 回歸水 污水利用 合計 4 10.76 51.05 1.83 1.15 64.80 5 3.91 50.51 1.83 1.15 57.41 6 90.22 82.22 1.83 1.15 175.42 7 67.32 59.65 1.83 1.15 129.95 8 23.19 172.50 1.83 1.15 198.67 9 21.53 58.04 1.83 1.15 82.55 10 71.53 19.88 1.83 1.15 94.39 11 0.00 50.51 1.83 1.15 53.49 12 0.00 25.26 1.83 1.15 28.24 1 0.00 14.51 1.83 1.15 17.49 2 0.00 14.51 1.83 1.15 17.49 3 0.00 30.09 1.83 1.15 33.07 合計 288.47 628.75 22.00 0.00 13.76 952.98 表 4-4 可供水總量及年內分配表（ P=75） 單位：萬 m3 月份 本地徑流 過境水 地下水 回歸水 污水利用 合計 4 13.45 22.34 1.83 1.15 38.77 5 4.07 283.64 1.83 1.15 290.69 6 46.22 43.96 1.83 1.15 93.16 7 57.49 56.37 1.83 1.15 116.84 8 0.00 56.02 1.83 1.15 59.00 9 14.11 35.81 1.83 1.15 52.90 10 0.00 35.10 1.83 1.15 38.08 11 56.17 16.31 1.83 1.15 75.45 第五章 規劃設計 21 月份 本地徑流 過境水 地下水 回歸水 污水利用 合計 12 0.00 11.70 1.83 1.15 14.68 1 0.19 3.55 1.83 1.15 6.71 2 0.00 17.37 1.83 1.15 20.35 3 0.00 18.79 1.83 1.15 21.77 合計 191.70 600.96 22.00 0.00 13.76 828.42 表 4-5 可 供水總量及年內分配表（ P=90） 單位：萬 m3 月份 本地徑流 過境水 地下水 回歸水 污水利用 合計 4 4.38 17.99 1.83 1.15 25.34 5 1.56 23.98 1.83 1.15 28.52 6 36.49 69.95 1.83 1.15 109.41 7 27.24 155.22 1.83 1.15 185.44 8 9.34 145.22 1.83 1.15 157.54 9 8.66 53.96 1.83 1.15 65.60 10 28.90 11.99 1.83 1.15 43.87 11 0.00 33.31 1.83 1.15 36.29 12 0.00 29.98 1.83 1.15 32.96 1 0.00 6.66 1.83 1.15 9.64 2 0.00 6.66 1.83 1.15 9.64 3 0.00 37.97 1.83 1.15 40.95 合計 116.56 592.88 22.00 0.00 13.76 745.20 表 4-6 可供水總量及年內分配表（ P=95） 單位：萬 m3 月份 本地徑流 過境水 地下水 回歸水 污水利用 合計 4 0.00 15.33 1.83 1.15 18.31 5 45.89 27.87 1.83 1.15 76.74 6 43.76 88.48 1.83 1.15 135.22 第五章 規劃設計 22 7 0.00 105.90 1.83 1.15 108.88 8 0.00 84.30 1.83 1.15 87.28 9 11.13 101.02 1.83 1.15 115.13 10 0.00 37.62 1.83 1.15 40.60 11 0.00 19.51 1.83 1.15 22.49 12 0.00 25.08 1.83 1.15 28.06 1 0.29 2.79 1.83 1.15 6.06 2 0.00 2.79 1.83 1.15 5.77 3 0.00 25.08 1.83 1.15 28.06 合計 101.07 535.76 22.00 0.00 13.76 672.59 5、各年型可供水總量見表 4-7。 表 4-7 各年型可供水總量 數量表 單位：萬 m3 年型 P=50% P=75% P=90% P=95% 水平年 可供水量 952.98 828.42 745.20 672.59 （二）需水量 用水量主要由工業用水、農業用水、生活用水及其它用水如綠化、養魚等用水四 部分組成。 1、工業用水量 工業用水預測采取工業特征參數預測法進行推算，工業特征參數主要是萬元產值用水定額和重復利用率組成。 2011 年 項目區 工業產值 750萬元，萬元產值用水量約為 120m3，工業重復利用水系數為0.50，工業用水量為 4.5萬 m3。 2、農業用水 農業用水主要計算 蔬菜、瓜果、 青 玉米 等四青 特種經濟 作物 、第五章 規劃設計 23 及其它糧食作物幾部分。 (1) 灌溉定額 根據灌溉制度分析，各種作物不同年型的凈灌溉定額見表 4-8。 表 4-8 凈灌溉定額表 單位： m3/畝 年型 蔬菜等經濟作物 青 玉米等四青作物 油菜等其他 50% 120 30 30 75% 180 50 50 90% 230 60 65 95% 260 65 70 (2) 農業用水量 項目區 主要農作物情況見表 4-9，農業年用水量見表 4-10。 表 4-9 項目區主要農作物情況表 蔬菜等經濟作物 青玉米等四青作物 油菜等其他 合計 面積（萬畝） 1.29 1.03 0.39 2.71 種植指數（ %） 1.29 1.03 0.39 2.71 表 4-10 項目區農業年用水量 單位：萬 m3 年型 蔬菜等經濟作物 青玉米等四青作物 油菜等其他 合計 50% 154.8 30.9 11.7 197.4 75% 232.2 51.5 19.5 303.2 90% 296.7 61.8 25.35 383.85 95% 335.4 66.95 27.3 429.65 (3) 灌溉水利用系數 項目 區現狀渠系水利用系數為 0.65，灌溉水利用系數為 0.6。因此，農業用水 P=50%年型為 329.00萬 m3， P=75%年型為 505.33萬m3； P=90%年型為 639.75 萬 m3； P=95%年型為 716.08萬 m3。 第五章 規劃設計 24 表 4-11 項目區農業年需供水量 單位：萬 m3 年型 灌溉水利用系數 農業用水量 50% 0.6 329.00 75% 0.6 505.33 90% 0.6 639.75 95% 0.6 716.08 (4)居民生活用水 居民生活用水按每天消耗定額確定， 2011 年城鎮生活用為95L/d，農村生活用水為 62L/d。 2011年 項目 區總人口 1.2217萬人，其中農業人口 1.2172萬人，城鎮人口 0.0045萬人，生活用水 為 27.70萬 m3。 (5)其它用水 其它用水量主要包括環境衛生、養殖用水等，約為 約為農業用水的 6 ，用水量為 19.74萬 m3。 表 4-12 項目區需水量總量 單位：萬 m3 年型 工業用水量 農業用水量 居民生活用水量 其他用水 合計 50% 4.5 329.00 2