無線城市建設指導意見 一、 無線城市 的 建設目的 1、 政府 的目的 一是 支持國家的自主創新 戰略 ， TD-SCDMA 是由我國提出并獲得國際認可的第一個完整的通信系統標準， 是國家自主創新發展戰略的標志性項目，“只許成功、不許失敗”；二是 有利 于 城市的發展和管理 ，提高政府辦公效率，降低行政運行成本，改善人民生活水平，消除數字鴻溝，改進公共服務，加強公共安全管理，優化投資環境，促進社會和諧，提升城市整體信息化水平 。 2、 中國移動的目的 推動 TD-SCDMA 的發展 。 一是 通過與政府合作贏得政府支持，借助政府部門的力量協調站址 資 源，為 TD 建設 和公司發展 創造良好的環境 ；二是 提高 TD 影響力 ， 圍繞政務、產業、民生，在各行業開展基于 TD 的行業應用，讓社會對 TD 技術具有直觀的感知和了解 。 二、 無線城市建設 指導 原則 政府 建設 無線城市有三個原則， 即“ 投資市場化、技術多元化、資源節約化 ” 。其中，市場化成為政府建設無線城市首先要考慮的問題，政府不投入、不 參與運營和維護。 考慮到 我省 的實際情況，建設無線城市應遵循“政府主導、運營商投資運營、共同推進應用”的原則，發揮政府資源優勢，促進 TD 應用開展，全面提升我省城市化管理的信息化水平。 三、無線城市建設 模式 （一）商務模式 無線城市 建設的軟硬件設備投資及建成后整個網絡的維護全部由移動 公司 承擔 ， 政府不投入、不 參與運營和維護。 （二）網絡建設 模式 1、基礎網絡平臺 采取“ TD-HSDPA+WLAN”技術 建設無線城市 ， 以 TD-HSDPA 網絡作為主體網絡 ， 對于數據業務 熱點地區 （ 政府辦公場所、學校、開發區、 商務中心區、體育場館、會展場所、機場 、車站 等） 以WLAN 網絡覆蓋的方式進行輔助補充 ，并 建設相應的管理平臺 。 2、無線城市門戶網站 同時建設 WEB、 WAP 兩種模式的 無線城市門戶網站， 并做到同步更新，將 WEB 網站延伸 到手機上。一方面擴大政府信息的受眾，另一方面也豐富了市民信息獲取渠道，方便市民隨時隨地了解政府工作動態，辦理相關業務。 3、建設無線城市示體驗廳 建設無線城市體驗廳（為節約投資，各分公司可利用集團客戶體驗廳改造），向市民宣傳展示 TD/WLAN 網絡技術新成果、新應用，使更多的市民和企業通過切身的體會，感覺現代信息技術的方便和神奇，感受無線城市帶來的靈活、快捷的信息服務，推進無線城市建設。 （三） 運營模式 1、政府扶持企業運作。 協調相關單位及部門，對在政府大樓、各行政單位辦公場所及公共場所的設施安裝提供必要的 支持與配合；同等條件下，優先考慮使用 TD-HSDPA 技術作為解決方案。 為市民免費提供在市一級的政府辦公和公益性場所無線上網服務，培養無線瀏覽的習慣；將移動公司作為單一來源采購的單位，助力各產業應用使用 TD 集成。 2、采取無線互聯網的業務模式。 充分考慮用戶使用習慣及消費感知設計資費，資費標準如下： 套餐種類 可上網時間 超出部分 備注 0 元 /月 0 小時 0.05 元 /分鐘 1、包括 WLAN 和TD/GPRS 上網時長； 2、在市一級的政府辦公和公益性場所無線上網免費； 3、可在全國 TD 網絡漫游 使用。 30 元 /月 15 小時 /月 0.05 元 /分鐘 50 元 /月 40 小時 /月 100 元 /月 200 小時 /月 本地免費 國內漫游 0.05元 /分鐘 四、無線城市發展目標 09 年 6 月底前，全部分公司 都要和 當地 政府簽約，在競爭對手推出同類業務前搶占先機 。 具體要求如下： 1、已經簽訂協議的石家莊、 秦皇島分公司 ， 4 月份 要 啟動無線城市門戶 網站 建設， 并整合相關行業應用項目。如進展順利，5.17 前將 在秦皇島召開現場會 。 2、保定、唐山、廊坊 分公司 應 盡快與當地政府主管部 門溝通無線城市建設 事宜 ， 力爭 5.17 前簽訂協議。 3、其它分公司 要提前做好規劃，向政府主管部門匯報，爭取 6 月底前簽訂協議，與 TD 三期工程 同步建設無線城市。 4、要結合無線城市建設，重點發展無線校園，要求 09 年年底前覆蓋全部大、中專院校。 五 、無線城市 業務 發展指導意見 依托無線城市門戶網站， 圍繞 無線政務、無線產業和無線生活三 條主線， 推進無線城市 信息化 應用 。 （一） 無線城市門戶網站 1、發展策略 同 步 建設無線城市 WEB、 WAP 門戶網站， 設置 無線政務、無線產業和無線生活三 大專區。 考慮到我省大部分市級政府部門已建 設 WEB 網站、 但 未建設WAP 網站的實際情況 ， 各分公司 要 充分 利用無線城市建設契機，依托企業建站業務， 建設各政府 部門 的 WAP 門戶網站 。 業務發展初期，應重點發展公安局 、物價局、人事局、衛生局、國土局、勞動局、 水務集團、電業局、質量監督局 等 與“民生”關系密切的政府 部門 ，盡快豐富應用。 2、 無線城市門戶網站與移動搜索門戶網站的 關系 無線城市門戶 網站 的所有權歸屬地方政府， 側重于提供無線信息服務； 移動搜索門戶 網站的所有權歸屬中國移動 ，側重于提供分類信息搜索和企業建站兩類服務。 兩個門戶應 互相促進、 協調發展， 如 政府部門可 利用企業建站業務建設 WAP/WEB 網站 ，豐富 移動搜索門戶網站 的應用內容 。 （二） 無線政務 利用無線通信技術，將政務網向無線城市平臺延伸，政府無線辦公網的實現將大大提高政府部門公文流轉、審批效率，滿足政府部門以及市領導外出時的辦公需要，能夠幫助政府部門實現現場辦公的需求，提高政府在城市管理、市政交通、治安管理等方面的反應速度，實現“監督型政府”向“服務型政府”的轉變。 業務發展初期，主要滿足 政府在 移動辦公、 城市管理、市政交通、治安管理等方面對無線通訊的需求 : 1、 移動辦公 前期，我公司與 省 委信息中心合作建設了全省三級（垂直性）MAS 短信辦公平臺和河北省公務內網移動辦公應用系統， 下一步各分公司應做好 該系統 的 規模推廣 工作。 2、 城市管理 重點發展 城管通、 城市管理現場行政執法及 短信熱線等應用， 市民可以通過短信對城市管理提出好的建議，實現城市管理的精細化、信息化、人性化 。 3、市政交通 重點發展交警電子眼、應急指揮平臺等 應用，協調相關部門向公眾 開 放 視頻信息實時查詢 服務 ， 如 市民通過智能手機，即可隨時隨地進行路況圖及主要路口交通視頻查看 等。 4、安防系統 無線城市的建設為政府部門提供了一個對突發安全事件 作出高效協同處理的平臺，如發生火災、燃氣泄漏等重點安全事故時，在派遣人員奔赴現場的同時，還可通過指揮車輛上的攝像系統、現場的無線數據采集設備等把現場情況及數據還原回應急指揮中心，使指揮人員作出直觀判斷并正確下達救助指令，最大限度降低損失 。 （三） 無線產業 一 是通過無線產業整合行業信息化產品， 將人、數據、平臺、工作部門等要素有機融為一體，促進 產業發展，實現旅游、貿易、交通物流、商業、工業等行業無線信息化 ；二是 重點覆蓋校園，通過建設數字校園保持校園市場的主導地位和領先優勢 。 近期，擬重點發展以下幾個重點項目： 1、無線港 區 根據省政府產業規劃，我省將以 秦皇島港 為平臺，整合曹妃甸港、京唐港、黃驊港三大港口。 請秦皇島分公司 結合港口作業特點，在無線城市平臺上推進港務系統的信息化 試點工作 。 建立無線企業管理系統，實現在港區的管理控制系統的實時化、現場化，提高工作效率；建立無線倉儲理貨系統，通過手持式終端機，一般倉儲人員的盤點事宜，能立即將最新的資料輸入計算機倉儲系統； 建立 無線監控系統 ， 港務局的碼頭、貨倉等需要監控的場所，地面空曠，布線困難，可借助無線網絡將各個空曠貨場、碼頭、貨輪的影像回傳主控站，保證貨物安全。 2、無線 視頻監控 無線視頻是無線城市的一項重要應用，無線視頻克服了有線視頻施工周期長、資源消耗大，可重 復利用性差等劣勢，能夠廣泛的應用在公安、安防、安監、交通、城管、消防、物流等視頻領域，可以安裝在船舶、車輛等移動載體上，擴展了無線監控范圍。同時通過無線城市平臺，向有關部門及公眾提供實時網絡視頻共享，方便市民查詢。 3、旅游信息服務 基于 3G 網絡環境，為來 訪 的外地 3G/2G 用戶提供小區短信服務， 如 旅游信息查詢服務；為景區提供無線視頻安全監控、景區視頻預覽等服務。 4、無線環境監測 利用無線城市平臺，開展對建筑工地噪 聲、工業污染源監測監控工作。對排污企業、建筑工地實行 24 小時的噪聲、污染監測，并將監測數據作為處理建筑工地噪聲、排污超標事件的依據，解決處理建筑工地噪聲、排污超標問題時事實不清、依據不足的問題，保障市民安全安靜的居住環境。 5、公交安全監控 建設公交視頻監控系統，是城市公共安全的重要組成部分，能更加有效地打擊扒竊、盜搶和恐怖襲擊，起到震懾、打擊、取證的作用。在公交車上安裝無線監控終端，這些監控終端都通過無線實時聯接到警方的系統。車上可疑人員、遺留物品等將一覽無余地通過車內的監控器實時發送到警方的監控中心，警 方可以根據監控圖像，識別危險罪犯和避免發生重大公眾安全事故，該系統還可以保存證據，對一些發生在公交車上的治安刑事案件依法進行制裁。城市公交視頻監控系統包括公交站臺監控、公交車監控、以及車載應急視頻監控，采取 TD 無線 3G 網與 WLAN 網絡相結合的方式，實現視頻信息的回傳。 （四） 無線生活 利用無線城市平臺，發揮無線城市終端多樣、溝通及時的優點，開展商品信息、求醫問藥、網上手機交費等便民服務。為中小企業或市民提供視頻監控、家庭網關、網上家校、幼兒看護等多種多樣的應用服務，方便市民生活。搭建覆蓋市、區及鄉鎮、街道的 文化信息資源共享平臺，社區公眾可利用電腦或手機以短信、彩信、語音以及手機上網等方式，瀏覽查詢包括影音、圖片、書籍、演出等各類文化信息資源，豐富市民生活。 （五） 舉辦無線信息化行業應用大賽 與政府主管部門合作 ，聯合開展無線信息化應用大賽，面向我省重點 高校和高新技術企業，提出無線城市應用課題，為具體的無線城市應用開發專用客戶端軟件和解決方案，并擇優給予獎勵，培養信息化人才，帶動我 省 軟件和信息服務業的發展，形成信息化應用支撐平臺。 七、相關工作要求 1、各分公司要成立由主管副總經理掛帥，綜合部、網絡部、市場部、財 務部、集團客戶部相關領導及主管組成的無線城市工作小組，具體負責無線城市項目的 規劃、 建設 及