市長在全市“千村百鎮”規劃建設電視電話會議上的講話 范文 同志們 : 這次全市村鎮規劃電視電話會，是市政府決定召開的一次非常重要會議。在前不久召開的市人代會上，我在作政府工作報告的時候，就明確講到了我們今年要抓的十件實事之一，就有村鎮規劃建設問題，尤其是“千村百鎮”的規劃建設問題，要作為今年的一件大事，下大決心抓好。這次會議的主要任務是安排村鎮建設規劃，落實“千村百鎮”建設工作，為加強我市社會主義新農村建設打下堅實的基礎。剛才，張春香副市長作了很好很全面的講話。對村鎮規劃建設提出了具體要求，我完全贊成，希望 大家要全面理解講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我簡要的講四點意見： 一、村鎮規劃建設是百年大計，必須把思想認識統一好 解決好這個問題是我們搞村鎮規劃建設的關鍵所在。搞好村鎮規劃建設，其現實意義和歷史意義都是深遠的。首先，村鎮規劃建設是新農村建設的重要載體。黨的十六屆五中全會和剛剛召開的十屆人大四次會議，把社會主義新農村建設作為當前和今后一個時期的重要任務，作為“十一五”規劃的重要內容，明確地確定了“十一五”規劃，新農村建設是中央的重頭戲。前不久舉辦了省部級主要領導干部新農村建設培訓班，省里也要舉辦這樣的培 訓班。我認為社會主義新農村建設，是中國農村建設發展的第三次浪潮：第一次浪潮，新中國成立，農民分得了土地，農民當家作主了；第二次浪潮，十一屆三中全會實行大包干，農民在土地上獲得了新生；第三次浪潮就是社會主義新農村建設，應當說這是具有里程碑意義的一件大事。村鎮規劃建設是和社會主義新農村建設緊密聯系在一起的，它是新農村建設的重要載體，中央對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” 20字方針，這 20個字包含了非常廣泛的內容，5個方面都涉及到村鎮建設規劃問題，村鎮建設規劃搞好了，新農村建設 就有抓手，就有了一個重要的載體，否則新農村建設將成為一句空話，或者是殘缺不全的。 其次，村鎮規劃建設是城鄉統籌發展的重要內容。要實現“五個統籌”，尤其是實現城鄉統籌發展，只有城市規劃是遠遠不夠的，城市規劃只是整個規劃一個組成部分。我們城市規劃是殘缺不全的，我市共有 1.89萬平方公里，城市化水平只有 28.6%，農村人口占全市人口的 72%。我們要建設全面小康社會，要建設均衡的、協調的、全面的社會主義新農村，就必須通過科學編制和實施村鎮規劃，從社會、生態、經濟等多個方面調整優化農村居民點和一、二、三產用地布局，統 籌安排教育、文化、娛樂、辦公等服務設施和交通、供水、排污等基礎設施，使我們的村鎮也能夠協調發展。 其三，村鎮規劃建設是實現農村集約利用土地的重要舉措。由于村鎮建設規劃編制滯后，管理不嚴，目前，我市農村“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”的情況相當嚴重。全省 45368個行政村 218619 個自然村，平均 4.8 個自然村一個行政村。我市 3020個行政村 56686個自然村，平均 18.8個自然村一個行政村。在這種情況下如何把有限的土地使用好，是我們必須認真思考的問題。集約利用土地是堅持以人為本和落實可持續科學發展觀 的重要內容。必須通過統一規劃，使有限的土地發揮最大的效能，使我們的村鎮合理科學的建設好，把有限的土地集約地利用好。 其四，村鎮規劃建設是考驗我們執政能力的重要標準。搞好村鎮規劃建設涉及面廣，能不能制定和實施一個好的村鎮規劃，這確實是考驗我們共產黨員執政能力的一個重要標準。共產黨要立黨為公、執政為民，要做到這些，就是要把惠及老百姓的事情真正辦好，要把社會主義新農村建設好，把黨中央國務院賦予的一系列政策落實好，這才是立黨為公、執政為民。因此，村鎮規劃問題不是可辦可不辦的問題，不是小是小非問題，而是重大政治問題 ，是個大局問題。我們各級黨委政府、各部門有關領導同志在這個問題上決不能糊里糊涂，決不能麻痹，不能無所謂，必須站在講政治、講大局的高度，把這個問題擺上重要議事日程，真正下大功夫抓緊抓實抓好。我相信我們把這個問題抓好了，再過若干年，當我們回過頭來反思、來回味的時候，我們會感到這是個惠及信陽市廣大人民群眾、具有里程碑意義的大事。因此，我們要在這個問題上堅定信心，堅持不懈，持之以恒。我們這一屆把規劃做好，能夠堅持 20年、 30年，到那時，回首往事的時候，我們覺得沒愧對鄉親父老。所以盡管今年財政困難，還要拿出一部分錢， 要堅定不移的把它干下去。今年搞“千村百鄉”，明年再搞“千村百鄉”，兩年的時間把全市的鄉村全部規劃完，這就是一件了不起的事情。 二、村鎮規劃建設是宏偉藍圖，必須切實規劃好 村鎮規劃建設是一張建設社會主義新農村的宏偉藍圖，是涉及到我們未來小康生活的生動畫卷，這副畫卷能不能畫好，是檢驗我們執政能力的一個標準，能不能實施好，更是檢驗執政能力的一個標準。繪好這張藍圖要堅持四個原則。一是以科學發展觀為指導的原則。科學發展觀的核心是以人為本。黨中央、國務院，省委、省政府多次強調了有關原則，我們必須認真貫徹，村鎮規劃不是 當年搞了，當年就能實施完，需要實施若干年，可能 30年，也可能 50 年。大家對規劃要有個正確看法，這次新農村規劃，不搞強迫命令式的 拆舊建新，要按照農民的經濟承受能力和自愿，逐步改造，我們做出規劃以后，讓農民和村鎮圍繞這個規劃去建設，按照新的規劃去改造。前不久，市政府組織有關部門的同志分別去山東、江蘇、浙江、廣西等地進行了考察，實地參觀學習了江蘇的華西村、常州新華村、常熟市康博村和夢蘭村、浙江樂清市上園村和牛伏嶺村、江西的贛州市和南昌市的湖坊村、廣西的羅政村、廣東的南嶺村、山東的潘莊村和南山村，這些村基本上都先后獲得了“全國十佳小康村”稱號。大家看后很受啟發，感觸很多。有的村是上世紀 80 年代開始規劃的，有的村是上世紀 90 年代開始規劃的， 現在都建設得整整齊齊、漂漂亮亮，令人耳目一新。二是從實際出發的原則。從實際出發就是要根據當地村鎮的實際情況，宜大則大，宜小則小，隨高就低，實事求是地做規劃。在這個問題上，我們不是貪大求洋，不是要撤并多少村。要根據實際情況，合理規劃。三是高標準、高起點規劃的原則。我一貫主張，低標準是最大的浪費，高標準是最大的節約。如果我們一次規劃到位了，我們土地會節約，基礎設施會節約，管理成本也會節約。如果今年規劃不到位明年再改，拆了再建，建了再拆，浪費太大了。如果我們從建國初就搞出來規劃，我們現在的新農村早就會成規模，正是 因為我們沒有規劃，現在建的好多新房，東一幢，西一幢，左一幢，右一幢，散亂無章。供水、排水、供氣、道路都不好安排，在這個問題上我們已經是交了很多學費了，再不能繼續交學費了。因此，我們在規劃編制時，必須有乙級以上資質的才能做規劃設計，低于這個資質的不讓規劃，因為他規劃的標準太低。希望縣、鄉的領導同志，一定要提高認識，把握好這個關系。四是領導參與規劃的原則。特別是縣、鄉、村的領導同志，村長、村支書，鄉長、鄉黨委書記，縣長、縣委書記要親自過問，不要馬馬虎虎，不要馬后炮。我們要對人民負責，對我們的事業負責，對我們的工 作負責。因此，村鎮規劃，所有的縣區長、縣區委書記尤其是縣區長、鄉鎮長，村長必須親自過問，親自把關，確實把規劃做好。尤其是鄉鎮和村最了解情況，要主動搞好與專家的銜接，跟工程技術人員的銜接。 三、村鎮規劃建設是項復雜工程，必須把問題解決好 村鎮規劃建設非常復雜，涉及到方方面面，尤其是涉及到資金問題，這里提幾點要求：第一，領導組織必須到位。縣（區）、鄉（鎮）村三級，行政領導為這項工作的第一責任人，要親自抓。主管領導具體抓，真正抓到底，擺上議事日程。我們會定期下去明查暗訪。第二，資金投入必須到位。不讓村級承擔費用 。資金來源是：財政要拿出一部分，縣鄉也要拿出一部分，請有關聯系部門贊助一部分，請成功人士支持一部分。市直部門一個單位聯系兩個村，兩個村這兩萬元錢基本上是你的，聯系單位要抓緊想辦法。鄉里面的資金問題由縣鄉統籌解決。我希望聯系單位主動出資，積極主動的、自愿的幫助村民把規劃搞好。當然村里面也不能高枕無憂，有能力的村也可以自己拿一點，不要啥事都讓人代替你辦，這里強調一條原則，不給村民增加負擔。第三是要引導協調到位。搞好規劃離不開政策引導，政策如何引導很關鍵。像資金籌集政策。在具體實施中間還會有其他問題，都要靠我們好 的引導，協調解決，有關領導要主動的協調，不要等，不要靠。第四，督查實施到位。搞好規劃、解決好有關問題，督查實施是關鍵。市里要加大督查力度，縣鄉也要加大力度，我們要督查實施好，這項工程就是項民心工程，就能好事辦好，否則，好事也辦不好。 四、村鎮規劃建設是長期任務，必須堅持不懈地實施好 這里我講幾個堅持，一要堅持一屆一屆抓下去。一個規劃管若干年，不能“一朝天子一朝臣”，定規劃的時候就是從實際出發，按科學發展觀的要求以人為本，把規劃制定出來，要堅持不懈地實施，不能人一變規劃就變，尤其是縣鄉一級。二要堅持依法管 理。規劃審批以后，具有嚴肅性、權威性、規范性和法制性，需要我們共同來維護，不是哪個想干什么就干什么，尤其是法律意識相對薄弱地方，不能想當然，不能老子天下第一，我們要依法辦事，維護規劃的嚴肅性。三要堅持公平公正。在實施過程中，不管是誰都要按規劃辦事。四要堅持一張圖繪到底。規劃就一張圖，這張圖能不能繪好，就看我們堅持不堅持，堅持一張圖繪下去，堅持一支筆批下去，一個法管下去，我們這個圖就能繪好，這是我們規劃實施關鍵的關鍵。我們的有關領導同志一定要從講政治、講大局的高度，來看待這個問題，要站得高一