XX縣長在 2015年旅游發展大會上的講話 4500字范文 同志們： 今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發展大會 ,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。 一、深化認識，統一思想，堅定加快旅游發展的信心和決心 去年 8 月，國務院下發了關于促進旅游業改革發展的若干意見，把旅游改革發展作為推進經濟平穩增長、調整產業結構的重要舉措。省委、省政府在去年 12 月召開了全省旅游發展大會，出臺了關于旅游業改革發展的意見，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的 2月份也召開了全州旅游發展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現狀、發展潛力和重大歷史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發展指明了方向。國務院和省、州對旅游業發展如此重視，主要是我國旅游業已進入高速發展時期，在帶動經濟增長和轉變發展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是穩增長、調結構、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發展旅游業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。 從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有 22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造 A 級以上景區 4 個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪 曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客 27萬，實現旅游收入 1.32億元，同比增長 32%和 28%，具有明顯的后發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐 步成為拉動經濟增長的主體。 從不利的方面看，制約我縣旅游發展的因素仍然較多，資源大、產業小，有景無點，檔次低，發展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅游產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是 景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發展中著力去改變和破解。 二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業的跨越發展 當前和今后一個時期，全縣旅游發展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創新為動 力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產業的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉”兩個品牌，實現一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內外知名的國家級高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增長 23%、 25以上，到 2020 年全縣接待游客突破 100 萬人次，旅游綜合收入力爭達到 5億元。要著力抓好以下幾個方面： 1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理 體制，成立黃河首曲生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理?？h直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體 多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。 2、完善發展規劃，強化規劃落實。在規劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統。把旅游產業發展規劃與經濟社會發展規劃和土地利 用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示范村建設等規劃有機結合，把旅游納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成瑪曲縣“十三五”旅游產業發展總體規劃及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色?？h旅游局要對各類資源進行認真梳 理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業健康發展、可持續發展的綱領性文件。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。 3、加快景區建設，打造旅游精品。開發旅游產業，景區建設是核心。一是按照國家 4A級景區標準，以縣城為中心加快格薩爾發祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、 阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創新區平臺，加大文物保護修繕力度，培養非物質文化傳承人，賦予景區景點更多的文化內涵。支持牛角琴演藝公司創建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支持發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。 4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲 久治、瑪曲 瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城 西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區服務檔次，規范景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。 5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客 慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創新宣傳形式。繼續高質量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態旅游、自駕游等休閑度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。 6、加強隊伍建設，狠抓服務管理。加強與省內外高等院校 的合作與交流，建立旅游人才培養基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內旅游景區一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優質服務轉變。嚴格執行導游等級制度，把薪酬與職業資格掛鉤。積極選派各類業務骨干到旅游發達地區學習深造，構建崗位培訓、職業教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新機制，加強管理人員、服務人員、導游人員的培訓，提高旅游從業人員素質。制定景區景點、賓館餐飲的行業標準和服務公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務 質量，提升瑪曲對外形象。 三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業發展提供組織保障 一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅游業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅?？h旅游局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、項目用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大 執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發展。 二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發旅游產品?？h政府將根據財政狀況設立“旅游發展基金”，主要用于景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區和對旅游業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。 三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發展是本職、不抓旅游發展是失職、抓不好旅游發展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、