在村“兩委”換屆選舉動員會上的講話 在村“兩委”換屆選舉動員會上的講話 1 同志們： 我縣村黨組織和第七屆村民委員會今年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。根據省委、市委的統一安排，經縣委常委會研究，決定召開動員大會，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進行全面安排部署。下面，我講三點意見。 一、準確把握新形勢新要求，切實增強做好村“兩委”換屆工作的責任感和使命感 村“兩委”換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，是一項“民主、民意、民心、民權”工程。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，對 于提高黨在農村的執政能力、促進農村和諧穩定、加快社會主義新農村建設，都具有十分重要的意義。 （一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是促進農村經濟社會又好又快發展的重要保證。解決好“三農”問題，加快推進農村全面建設小康社會進程，關鍵是要把農村“兩委”班子和黨員隊伍建設好。當前，農業農村經濟進入新的發展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高要求，只有把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔進村“兩委”班子，才能更好地適應新形勢和新任務的需要，實現農村經濟社會科學發展、和 諧發展。 （二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是夯實黨在農村執政基礎的迫切需要。加強黨的執政能力建設，必須從基層抓起，從村級組織抓起。村黨組織的領導能力和村委會的自治能力，直接關系到黨在農村的執政基礎和各項方針政策的貫徹落實。只有把村級組織建設好了，“兩委”關系理順了，領導班子帶領群眾致富增收和發展集體經濟的能力增強了，群眾才能擁護，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。 （三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是推進農村基層民主政治建設的必然要求。堅持和完善基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。換屆選舉的過程，既是一個推進基層民主建設的過程，又是一個培養廣大農民群眾民主法制意識的過程。搞好村“兩委”換屆選舉，能夠充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進基層民主政治建設。 近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，“三農”政策和惠農措施深入民心，加上多年來各級黨委、政府對農村基層組織建設的高度重視，使這次換屆選舉具有較好的組織基礎和工作基礎，但與往屆相比，這次村“兩委”換屆選舉也面臨許多新情況、新問題。一是對換屆工作提出 了新要求。新修訂的中華人民共和國村民委員會組織法剛剛頒布實施，尤其是新增加的一些內容，如“村民委員會成員中應當有婦女成員”、“婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一”，以及對選民資格認定、委托投票、村民代表會議和村務監督委員會等都有新的規定和要求。同時，對村黨組織換屆選舉“公推直選”、選拔大學生“村官”進入村兩委班子也提出了明確要求。如何結合我縣實際，貫徹落實好上述換屆要求，是擺在我們面前的突出問題。二是組織選舉難度加大。經過調整合并，村級規模擴大，村民人數增多，召開村民選舉大會組織難度加大，特 別是今年選舉時間為 7 至 9 月，外出務工人員中有一部分不能回來投票，委托投票較往屆增多，規范委托投票的要求更高。三是維護社會穩定壓力加大。土地征用、拆遷補償、土地發包流轉等社會轉型和城市化進程中積累的一些矛盾和問題，如不能及時得到妥善處理，有可能在選舉時集中凸現，直接影響到選舉工作的正常開展和社會穩定。四是拉票賄選等不當競爭問題依然存在，合法有序競爭的態勢更趨激烈，這對如何更好地保障黨員群眾的民主權利、維護合法權益提出了新的更高要求。以上這些新情況、新問題，我們一定要高度重視，充分估計，深入研究，有效應對，確保 換屆選舉工作圓滿成功。 二、把握關鍵環節，扎實有序推進村“兩委”換屆工作 村“兩委”換屆選舉工作的政治性、政策性、程序性都很強，必須堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事統一起來、貫穿始終。具體要抓好以下三個關鍵環節： 一要認真謀劃，把握工作主動權。要深入開展調查摸底。本著“宜早不宜遲”的原則加強調查研究，集中時間、集中精力、集中人員，不怕麻煩，不走過場，重點摸清現有“兩委”班子成員、特別是主要負責人在政治素質、工作實績、思想作風、團結協作及廉潔自律、群眾認可度等方面的情況，摸清每個村的村風民情及 群眾的思想動態，摸清各村在發展、穩定等方面存在的主要問題及癥結。要針對不同類型的村，因地制宜、分類指導，對矛盾突出、選情復雜的村，要選派得力干部駐村幫扶，實行先整頓、后換屆。要嚴格抓好離任審計。結合“陽光村務”驗收，逐村全面開展村級財務審計、清產核資工作，明確債權債務。對村級財務群眾反映強烈的村，要重點進行審計，審計、清理的結果要予以公示，還干部一個清白，給群眾一個明白。要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要切實負起責任，認真進行調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真 、妥善地加以解決。要認真抓好考核評議。鄉鎮黨委要組織對村“兩委”班子進行任期考核和民主評議，考評結果作為審核確定候選人的重要依據。要精心組織動員培訓。從前幾次換屆情況看，不少群眾集體上訪，部分是由于工作人員對選舉政策不明、程序不清、答復不準造成的。今天動員大會后，縣委組織部、縣民政局還要組織開展換屆選舉業務培訓，各鄉鎮黨委也要對鄉鎮指導組成員、駐村干部和村選舉委員會成員進行培訓，使他們熟練掌握選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高選舉工作人員依法組織選舉的能力、處置突發事件的能力和駕馭復雜局面的能力，確保 換屆選舉工作規范有序進行。 二要統籌兼顧，選好配強班子。要突出優化班子結構要求，拓寬選人用人視野。全縣村“兩委”換屆選舉工作實施意見從政治素質、工作作風、工作能力等方面對村“兩委”候選人應具備的基本條件作了明確規定，對村“兩委”主要負責人的政策水平、工作思路、民主作風和群眾基礎提出了更高要求。要鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派，以 及動員縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導、動員和支持工作表現優秀、黨員群眾認可、志愿扎根基層的優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉，力爭進入村“兩委”的大學生村官占符合參選條件大學生村官總數的 30%以上。要突出婦女參選參政要求，提高村“兩委”班子中女干部比例。我縣農村婦女占農村人口半數以上，她們是促進農村經濟發展和社會進步的生力軍，也日益成為農村村級事務管理的重要力量。要鼓勵、支持、引導符合條件的優秀 婦女積極參加選舉、參與競爭，確保村委會成員至少有 1 名婦女同志。要突出精干高效的要求，擴大“一人兼”和“交叉任職”比例。 2008 年村兩委換屆后，我縣村干部職數從 1209 人精減到 870 人。為達到精干高效的目的，本次換屆選舉，全縣村干職數繼續維持上屆職數不變，各鄉鎮要嚴格按照縣委核定的職數組織選舉，不得超職數配備。換屆結束后，鄉鎮黨委要嚴格控制各村自行聘用村級工作人員。凡超職數配備的干部，縣委組織部不納入在編村干管理，縣財政不負擔其養老保險、醫療保險和發放統籌工資。為確保村干部職數得到精減，必須大力推行村黨組織書 記和村委會主任“一人兼”、村兩委成員“交叉任職”。山區村人口在 2500 人以下、畈區村人口在 3000 人以下的，原則上要實行村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，全縣村黨組織書記和村委會主任“一人兼”村和兩委成員“交叉任職”比例要高于上屆。 三要精心組織，嚴格把關。要嚴把宣傳關。堅持用正確的輿論引導群眾，讓群眾進一步明白選舉的目的、意義和規定程序，正確行使自己的民主權利。要認真組織廣大黨員、干部、群眾學習黨章、有關法規章程和辦法，牢固樹立嚴格依法按章辦事、認真履行黨員義務和積極行使民主權利的意識。要嚴把程序關。從 方案的制定實施、組織選舉工作人員的專項培訓、相關部門的協調聯動、選舉步驟程序的嚴格把關等都要做到有序推進，做到不少程序，不違規違法，不出漏子。要嚴把法紀關。注意加強對推薦、提名和選舉環節的監督和控制，及時預防和消除宗族、派性和黑惡勢力滲透的不良影響，對侵犯黨員和選民民主權利的違法違紀行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯、拉票賄選行為的，要及時制止，并給予嚴肅處理。對故意擾亂選舉秩序，導致換屆不能正常進行的黨員，要給予黨紀處分。要嚴把交接關。新的“兩委”班子成立后，各鄉鎮要督促他們及時與上屆班子搞好工作交 接。鄉鎮黨委要注意做好離任村干的思想工作，引導他們以積極健康的心態對待進退流轉。要按照政策落實好離任村干部待遇。 三、加強組織領導，努力營造風清氣正的換屆環境 搞好村“兩委”換屆選舉，加強黨的領導是關鍵。特別是鄉鎮黨委要發揮領導核心作用，確保村“兩委”換屆選舉工作沿著正確的方向順利推進、圓滿成功。 一要建立健全領導機制和責任機制。搞好村“兩委”換屆選舉，鄉鎮黨委書記是直接責任人。村“兩委”換屆是否順利、是否成功，是評價鄉鎮黨委、政府執政能力和領導水平的重要依據，更是檢驗鄉鎮黨委書記統攬能力強不強、在當地威信高不高的重要標尺。各鄉鎮都要把村“兩委”換屆選舉工作作為“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。組織部、民政局是負責村“兩委”換屆選舉的牽頭部門，組織部門要重點組織、指導好村黨組織換屆選舉工作；民政局要重點組織、指導好村委會換屆直選工作。紀檢監察部門要注意及時收集信息，對在“兩委”換屆選舉中違法違紀的黨員干部要嚴肅查處；公安、司法等部門要做好選舉期間的安全保衛工作，對惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴厲打擊；信訪部門要認真做好換屆選舉期間的來信來訪工作；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，切實加強對搞好 “兩委”換屆的重要意義及有關政策、法規的宣傳，加強對村級換屆中選準人、用好人的宣傳，加強對換屆選舉中正面典型的宣傳。要把村“兩委”換屆工作作為今年農村基層組織建設考核的重點，對換屆無序、或因換屆選舉出現重大問題的，要實行“一票否決”。 二要加強信息溝通和督查指導。村“兩委”換屆選舉涉及到方方面面，基層干部群眾的關注度和敏感度非常高。因此，各有關部門要加強溝通，密切配合，形成合力。要建立定期召開協調會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度和責任追究制度，及時交流情況、溝通信息。要提高政治敏銳性，關注選前民情動 向，解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。對工作中出現的問題，要及時解決；不能解決的，要及時向領導小組辦公室匯報，不能亂答復，以防政出多門、引起混亂。對出現問題匯報不及時，解決不得力，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。縣指導組實行組長負責制，指導組全體成員要參加所聯系鄉鎮的換屆動員會、培訓會，指導協助鄉鎮抓好換屆工作的具體組織實施，特別要在換屆工作的重點環節和關鍵部位上嚴格把關定向?？h委組織部要加強對選派、選聘村選舉工作的督查指導，確保順利進行。 三要嚴肅換屆工作紀律。為嚴肅換屆紀律，省委組織部、省民政廳提出 了“十個嚴禁”的要求，各鄉鎮要結合實際，采取有力措施，認真貫徹落實。具體工作中，要突出“三個強化”：一是強化宣傳。廣泛宣傳村“兩委”換屆的各項紀律要求，教育引導參選人增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。二是強化監督。要采取設立選舉監督委員會，或邀請“兩代表一委員”等擔任社會監督員等措施，加強社會監督和輿論監督；要健全信訪、電話和網絡“三位一體”的舉報平臺，完善來信來訪接待和限時辦結制度。三是強化查處。堅持“有報必查”的原則，對換屆選舉工 作中的違法違紀行為、特別是賄選行為，做到發現一起、查處一起，情節嚴重觸犯法律的，移交司法機關處理，決不手軟。 同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作事關全局，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、各有關部門一定要按照縣委的統一部署，同心協力，扎實工作，選好配強村“兩委”班子，為我縣農村科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證。 在村“兩委”換屆選舉動員會上的講話 2 同志們： 中國共產黨章程、中華人民共和國村民委員會組織法等有關法律、法規的規定，按照中央、省、市、縣有關文件的要求和縣委的統一部署，從 7 月開始，我鎮將 進行村黨組織和村民委員會的換屆選舉工作。今天我們在這里召開換屆選舉工作動員大會，目的就是要進一步統一思想認識，明確工作任務，動員全鎮的廣大干部群眾同心協力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。一、統一思想，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感 次村“兩委”換屆選舉是“十二五”開局之年里，全鎮黨的建設和基層組織建設的一項重要內容，不僅關系到今年工作目標任務的順利實現和完成，也會對“十二五”長遠發展產生直接影響，具有十分重大的意義，影響非常深遠。第一，做好村 “兩委”換屆工作，是落實科學發展觀 、提升執政能力的需要。加強黨的基層組織建設，是增強黨的執政能力的一項基礎性工作。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村黨支部是村級建設的領導核心；村委會是依法選舉的村自治組織，村“兩委”作用發揮的好壞，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到廣大農民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一個政治素質好、宗旨意識強、業務能力棒、群眾支持信任的村級班子，是不斷提高農村經濟社會發展水平，推進全鎮新農村建設的重要保障。 第二，做好村 “兩委”換屆工作，是加強民主政治建設、改進執政方式的需要。搞 好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利于增強他們當家作主的責任感，提高發揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務公開和民主管理制度，確?；鶎用裰鞒_、健康的方向發展。第三，做好村 “兩委”換屆工作，是維護農村發展大局、夯實執政基礎的需要。近年來，隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，村組織的整體功能有了明顯提高。但是，一些村組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有的集體經濟薄弱，加快發展的后勁嚴重不足等等，這些 問題的存在直接影響了當地的發展進步。只有抓住這次換屆選舉的有利契機，選優配強村級隊伍，打開農村改革發展的新局面，才能進一步鞏固黨在農村執政的基礎。二、精心組織，準確把握村 “兩委”換屆選舉工作的關鍵環節。 組織換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題，在整個選舉過程中，我們既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節。因此，我們要準確把握各村的村情和選情，認真學習相關法律法規，有針對性地加以教育引導，力求在平穩前提下選好村級班子。在開展鎮村兩 級黨組織換屆選舉的工作中，我們要做到“三個集中”，一是集中時間，本次換屆選舉時間緊湊，所有人員必須合理安排時間，既要保證本職工作的正常開展，又要保證換屆選舉工作的順利開展；二是集中精力，大家要科學合理的安排好自己的工作，不能因為任何外界因素來影響選舉工作；三是集中人員，我們成立了村級組織換屆選舉工作領導小組，將安排一批選舉工作經驗豐富的同志擔任工作人員，確保工作有序進行。在具體工作中，我們要著重把好“四關”：一是精心組織安排，切實把好“準備關”。各駐村指導組、各村要抓緊開展一次排摸，進行一次研究分析，對換屆 選舉前出現的不穩定因素及選舉過程中可能出現的問題準確分析，密切掌握黨員群眾的思想動態和選情動態，把握工作主動權。同時，要對各村“兩委”換屆的難易程度進行認真研究、正確評估，根據各村的實際情況，明確工作重點，制定出針對性、操作性強的工作方案和預案。同時，要加強選舉工作人員的業務培訓，工作人員要熟悉掌握政策法規，提高依法做好村級組織換屆選舉工作的能力和水平，政策法律解釋和答復時要做到一個口子對外，確保各項工作有序推進。二是嚴格標準條件，切實把好“素質關”。選好配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記是村級換屆選舉工 作的核心和關鍵，選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系一個村三年乃至更長時間的發展。我們要按照“政治素質好、黨性強、帶富能力強、協調能力強”的標準選人，切實把那些理想信念堅定，推進發展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經營、會管理，能團結帶領群眾共同致富的優秀人才選進村級領導班子。要通過換屆，進一步優化班子的年齡、學歷、性別結構，提高村兩委班子的整體素質。三是堅持依法辦事，切實把好“程序關”。整個換屆選舉要嚴格按照關集鎮村黨組織換屆選舉工作實施方案、關集鎮第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案 及選舉工作的日常安排依法依規進行。各項操作程序必須環環相扣，步步到位，在每個階段及環節中，都要按照規定法定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民、候選人、選舉結果等公之于眾。本次村級黨組織換屆，原則上要以“公推直選”為主要形式，依法有序推進換屆選舉工作。四是加強過程掌控，切實把好“穩定關”。鎮黨委、駐村指導組要突出抓好難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。綜治辦要集中抓好選過程中的排查和化解，疏通為主的原則，理順群眾情緒，避免選舉中出現打 架斗毆等事件的發生。派出所要加強對選舉過程出現的違法行為的打擊處理，確保選舉全過程安全穩定。三、加強領導，嚴肅村“兩委”換屆選舉工作的紀律。 1、加強組織領導。換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，工作環節多而緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須切實加強組織領導。為此，鎮黨委成立了村“兩委”換屆領導小